新华社信息南宁７月３０日电（记者张强　叶建平）“２００７年泛北部湾经济合作论坛”２６日在广西南宁召开。与会专家围绕“共建中国－东盟新增长极：新平台、新机遇、新发展”这一主题，就“泛北部湾经济合作与中国－东盟自由贸易区建设”“泛北部湾合作机制、产业发展与金融支撑”及“泛北部湾交通、港口、物流和旅游合作”等三个方面展开了深入探讨。

    专家分析认为，自２００６年７月广西壮族自治区党委提出推动泛北部湾经济合作、构建中国－东盟“一轴两翼”区域经济新格局战略构想后，泛北部湾区域经济合作已引起区域内各国政府和专家学者高度重视，各国在投资、贸易、交通、物流等诸多领域已付诸实践。目前，泛北部湾区域经济合作已表现出巨大潜力，并取得阶段性重要成果，泛北部湾合作机制时机已经成熟，关键在于如何推动具体合作。

    －－泛北部湾地区各方共同推进合作共赢

    一年以来，在中国与东盟国家共同推动下，泛北部湾区域经济合作备受关注，成为中国与东盟合作“新亮点”。区域内的各国政府、企业、专家媒体都投入了热情和支持，泛北部湾合作已取得阶段性重要成果，主要表现在以下四个方面。

    首先，泛北部湾合作已在区域内各国国家领导人层面达成了高度共识，认为是推动区域和次区域合作的前提和动力。

    其次，泛北部湾区域经济合作已得到了地区组织和金融机构的积极支持。各银行都明确表示，将支持泛北部湾合作，在合作机制、规划和项目资金支持等方面做出相应安排。东盟秘书处和亚洲开发银行也高度赞同和支持开展泛北部湾合作。东盟秘书长王景荣认为，泛北部湾合作让东盟国家异常兴奋，许多国家都看到了这一构想带来的巨大合作潜力，东盟秘书处将对此进行研究，并推动成立跨国研究小组机制。

    第三，泛北部湾合作在某些领域和项目上已取得初步进展。在港口合作方面，新加坡港、印尼港、雅加达港、胡志明港等重要港口都表示愿意共同推动构建区域港口服务网络，并在今年１０月举行的港口合作论坛上对此进行深入探讨。在公路、铁路基础设施方面，越南与广西已达成共识，共同修建友谊关河内高速公路。此外，泛北部湾合作一系列海上旅游产业投资、物流园区规划等也正加紧推进，项目合作为进一步推动泛北部湾合作提供了重要支撑。

    第四，作为泛北部湾重要组成部分，广西北部湾经济区开放建设步伐加快，已成为推动泛北部湾区域经济合作的重要措施。中国政府正加快广西北部湾区开发建设，广西北部湾沿海正加快建设现代化组合港，防城港已被列为中国沿海主要港口。南宁机场将建设成为面向东盟的国际机场，大型火电项目、大型物流中心、现代物流中心等一批临海工业和服务业项目已开工或者投产。

    －－推进泛北部湾合作向纵深发展应遵循三大原则

    目前，泛北部湾合作已取得阶段性成果，泛北部湾合作机制时机已经成熟，为进一步推进泛北部湾区域经济合作向纵深方向发展，与会专家认为应遵循以下三大原则。

    首先，推进泛北部湾区域经济合作向纵深方向发展，应遵循共同获益的原则。广西壮族自治区党委书记刘奇葆说，推进泛北部湾区域经济合作，应保证参与各方都能从合作中普遍获益，共同发展。

    其次，推进泛北部湾区域经济合作向纵深方向发展，应坚持务实渐进的原则。刘奇葆说，合作要讲究实质，要循序渐进，从单向到多向，从低级到高级，应有计划、有步骤地务实推进。

    第三，推进泛北部湾区域经济合作向纵深方向发展，应坚持开放透明的原则。泛北部湾区域将积极与区外各方合作，坚持在“１０＋１”总框架下加强信息交流与分享，始终保持合作的开放性与透明度。次区域合作是基于海洋、河流或交通干线等联系，由多个国家中部分特定区域参与的跨国经济合作，明确泛北部湾合作范围才可以推动各方政策和机制创造，进一步促进生产要素自由流动，形成本区域经济优势，实现各国经济加速发展。

    －－泛北部湾区域应从五个方面开展具体合作

    目前，泛北部湾区域经济合作共识已经形成，正在进入发展的关键时期。与会专家建议，泛北部湾区域经济合作应从以下五个方面开展具体合作，从具体的事情做起，让区域内各国企业和人民了解“泛北合作”，实现合作“共赢”。

    首先，成立跨国专家小组，确定合作战略框架。成立框架小组是“启动泛北合作”的重要措施。目前，印尼、菲律宾、新加坡、越南等国和东盟秘书处、亚行对此已明确表示支持，建议专家小组由泛北部湾各国、东盟秘书处、亚行等经济官员和专家共同组建，对“泛北合作”的优先领域、机制安排、行动计划、标志性项目等方面进行研究，指导合作进程。

    其次，建立政府合作机制，加强政策利益协调。建立政府间合作机制是稳步持续推进“泛北合作”的重要保障，建议将“泛北合作”纳入现有“１０＋１”合作框架，由中国－东盟经济高官会评估跨国专家小组研究报告，并提交中国－东盟经济部长会议审议，加强区域内各国政策和利益的协调。

    第三，推进先导领域合作，实现示范带动效应。区域经济合作需要选准切入点，由点到面，海洋领域的合作应成为“泛北合作”先导。中国与泛北部湾其他国家贸易额占中国东盟贸易额的８１．３％，拥有“１０＋１”地区最重要港口的泛北部湾，完成可在港口、物流方面加强合作，并以此为基础促进临海产业上下游的分工与配合。

    第四，构建投融资平台，增强金融支撑力度。资金是推动区域经济合作的重要条件，为推进区域经济合作重大基础设施建设、重点项目开发、重要资源整合等，需要加强本地区金融机构合作，共同推进信用平台和融资平台建设。与会专家们希望亚行和国家投融资机构参与泛北部湾开发合作，在条件成熟的时候，可以成立泛北部湾区域银行联合体，为泛北部湾合作开发提供强有力的金融支持。

    第五，促进贸易投资便利，鼓励企业深化合作。次区域合作有必要实施比区域合作更优惠、更灵活的便利化措施，以促进要素资源的自由流通，进一步加强本地区海关、检验检疫、交通运输、相互认证、贸易结算、人员往来等方面的制度创新和相互合作。专家建议，在泛北部湾沿海有条件的城市布局类似自由港、保税物流园区等海关特殊监管区，为各方贸易投资合作提供便利。另外，企业是“泛北合作”的主体，要创造条件鼓励各国企业在区域内跨国经营，可成立“泛北合作”实业家委员会。