一、广西沿海港口面临前所未有的发展机遇

    2006年，广西沿海港口全年完成货物吞吐量4949万吨，占全国港口的0.88%，比上一年增长35%，增速高于全国约20个百分点，其中集装箱完成21万TEU,占全国的0.22%。广西沿海港口共有生产性泊位171个，占全国的3.79%；其中万吨级以上的泊位达到28个，占全国的2.86%。广西2006年完成GDP 4801.98亿元，占全国的2.3%。

    "十五"期间，广西港口码头共完成固定资产投资29.6亿元，占全国同期的2.2%。2006年广西在港口码头方面完成投资17.21亿元，占全国同期港口码头完成投资的2.86%，新增沿海港口吞吐能力606万吨，占全国同期新增能力的1.22%。

    2007年2月14日，为打破沿海各港口分散经营，各成体系的局面，充分发挥港口一体化和港铁一体化的规模优势，提高资源的整合效率和质量，充分发挥广西沿海港口的区位优势和竞争力，以防城港、钦州港、北海港及沿海铁路资源为基础组建广西北部湾国际港务集团公司。

    2007年5月25日，广西北部湾国际港务集团公司总投资约39亿元的9个港口深水公用码头在广西北部湾经济区沿海三市同时开工启动。这批码头建成后，将新增港口货物通过能力3100万吨，新增集装箱通过能力35万标准箱，加上目前在建的码头项目，全部投产后广西北部湾经济区沿海港口通过能力将达到1亿多吨。

    广西沿海港口围绕建设西南出海大通道，服务中国－东盟自由贸易区的发展，经过自己多年的不懈努力，取得了突出的发展和经营业绩。当前，既面临着前所未有的机遇，也面临着巨大的挑战。清醒的认识当今世界和当代中国沿海港口发展的大势，必将激励广西沿海港口不断奋进。

    （一） 2006年是我国历史上港口建设最快的一年，也是港口建设投入最大的一年。全年沿海港口新开工项目160多项，完成投资600多亿元，同比增长30%，约为整个"十五"期间完成投资的45%。2006年，沿海港口新扩建泊位252个，其中万吨级深水泊位144个，新增吞吐能力4.95亿吨，内河水运完成投资约220亿元，比上年增长95.6%，内河港口新增吞吐能力6720万吨，合计新增5.62亿吨，但仍低于2006年港口吞吐货物的增长量。据专家测算，每100万吨吞吐量可以创造1亿元以上的GDP和约2000人的就业机会。长期以来，上海、大连、青岛、天津、广州、深圳等城市为建设航运中心展开了激烈的竞争。

    (二)　进入２１世纪以来，中国对外贸易年均增长保持在20%以上。2006年全年进出口总额17607亿美元，比上年增长23.8%。而对外贸易与港口吞吐量和港口建设成正相关关系。 2006年，中国港口货物吞吐量完成55.7亿吨，同比增长15.4%，其中外贸吞吐量16.14亿吨，完成集装箱吞吐量9300万标准箱，同比增长23%，已连续四年居世界首位。迄今为止，中国大陆已诞生了13个亿吨大港和14个超百万标准箱的集装箱大港。继2005年我国内地新增南京、苏州两个亿吨港口后，2006年我国再次新增两个亿吨港口。国家交通部部长李盛霖在2006年11月召开的第三届国际海运（中国）年会中指出，中国外向经济和对外贸易持续快速发展，将继续为航运业的发展带来不可多得的历史机遇，并将继续为世界航运市场的发展源源不断注入新的活力。中国交通运输协会预测："到2010年，中国港口吞吐量将达到80亿吨，集装箱吞吐量1.7亿标准箱。"

    （三）　沿海港口建设特别加快了大型化、专业化和现代化码头建设的步伐。上海国际航运中心洋山深水港区二期、秦皇岛港煤码头五期、盐田港集装箱码头三期、大连港30万吨级矿石码头、宁波港25万吨级原油码头、黄骅港煤码头二期、防城港20万吨矿石码头等工程竣工并投产。航道建设步伐加快，长江口深水航道治理三期，广州港出海航道二期、连云港15万吨级航道扩建、营口港15万吨级航道、湛江港25万吨级航道、防城港15万吨级航道等项目进展顺利，使得港口能力滞后于货物运输量增长的局面得到一定的改善。　

    （四）　众多大型企业纷纷投资沿海港口建设。现为全球第二，中国第一的航运巨头中远集团总裁魏家福在2006年底举办的国际海运年会上宣布："中远集团近年的战略调整之一就是发展与航运相关的码头产业"，他断言，"航运公司投资码头正成为一个全球性的趋势"。到目前为止，中远集团在全球共拥有３４个码头泊位，分布在中国的香港、上海、青岛、天津、大连、深圳、太仓、营口以及美国、新加坡、意大利等地，码头的总资产超过２００亿元人民币。至今，中远在福建已经累计投入５０亿元，还有５０亿元正在投入，而且计划中还有５０亿元。

    中国外运股份有限公司总裁张建卫最近透露，该公司今年的资本开支为25亿元，主要用于兴建集装箱堆场和配送中心。他还表示，目前中国外运正在对资源进行重新配置，以打破过去按行政区域划分的经营思路，到2010年前，中国外运将先对沿海港口进行投资，然后对珠三角、长江流域和重庆等地的内河码头投资，最后对中西部城市进行投资的策略。

    （五）对外开放合作成为加快发展的必然趋势。纵观国内沿海港口的发展，几乎已经实现吞吐超过亿吨的城市，无不是以扩大对外开发，与世界级企业实现资本和技术、管理、信息等资源的合作所取得的。

    上海浦东国际集装箱码头有限公司成立于2003年3月1日，是由上海外高桥保税区港务公司、香港和记港口浦东有限公司、中远太平洋（中国）投资有限公司和上实基建控股有限公司四方合资经营的码头公司。上海浦东国际集装箱码头有限公司目前拥有国际集装箱干线18条， 包括美国总统、 法国达飞、日本邮船、铁行渣华、东方海外等国际著名的船务公司都有航线挂靠，每月挂靠集装箱班轮80艘次。公司通过建立安全、便捷、经济和可靠的服务平台，为船公司和客户提供个性化的优质服务。 上海沪东集装箱码头有限公司是上海国际港务（集团）有限公司与著名跨国企业埃彼穆勒-马士基集团旗下的码头公司在中国上海共同组建的合资公司，管理经营上海港外高桥港区四期集装箱码头。上海集装箱码头有限公司（简称SCT）是由上海港集装箱股份有限公司与香港和记黄埔上海港口投资有限公司共同投资组建的。

    大连集装箱码头有限公司是在1996年7月1日由大连港务局和新加坡港务集团共同合资组建的专业化集装箱码头，总投资额40亿人民币。1997年世界著名船公司马士基航运有限公司参股该公司。

    天津五洲国际集装箱码头有限公司是由天津港集团、新创建集团、中远集团、中海集团和招商局集团五家共同投资经营的。

    曾经默默无闻的山东龙口港集团公司日前被中华全国总工会授予全国"五一"劳动奖状，成为山东省港航系统2007年唯一获此殊荣的单位。该集团在实施投资主体多元化战略中，弘扬了"差异化策略，个性化服务"的营销理念，以大招商、大物流的观念引领港口建设和发展，使港口的经营业绩、运营效益、输运功能和企业信誉快速提升，因而推进了港口的全面发展。仅2003年至2006年期间，该港资产由7.6亿元增至25亿元，增长227.3%，吞吐量由620万吨增至2053万吨，增长231.1%，名列全国沿海港口第29位。龙口海关的关税也由2亿元增加到20亿元。

    第四届中国－东盟博览会期间举办的中国－东盟港口发展与合作论坛得到了东盟国家的普遍支持，标志着中国－东盟港口发展与合作、泛北部湾国家的港口合作已经拉开序幕。

    （六）防城港成为西南沿海地区主要港口。最新通过的《全国沿海港口布局规划》指出，我国沿海港口今后将形成环渤海、长江三角洲、东南沿海、珠江三角洲和西南沿海５个港口群体。西南沿海地区港口群体，由粤西、广西沿海和海南省的港口组成。以湛江、防城、海口港为主，相应发展北海、钦州、洋浦、八所、三亚等港口，服务于西部地区开发，为海南省扩大与岛外的物资交流提供运输保障。

    二、扩大开放是实现港口跨越式发展的强大动力

    胡锦涛总书记在参加十届全国人大五次会议广西代表团审议，谈到如何抓住区域合作的新机遇，扩大对外开放合作时强调，"广西沿海、沿边、沿江，地处华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，区位优势明显。随着中国－东盟自由贸易区的建立，广西作为连接西南、华南、中南以及东盟大市场的枢纽，将日益发挥重要作用。去年中国－东盟建立对话关系15周年纪念峰会、第三届中国－东盟博览会、中国－东盟商务与投资峰会的成功举办，展示了广西在多区域合作中的重要地位。广西要抓住难得的机遇，发挥区位优势，进一步扩大对外开放和互利合作。"

    2007年6月25日，胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班发表重要讲话时强调："改革开放，是解放和发展社会生产力、不断创新充满活力的体制机制的必然要求，是发展中国特色社会主义的强大动力，必须坚定不移地加以推进。改革开放，是我们党在新的时代条件下带领人民进行的一次新的伟大革命。"

    北部湾广西沿海港口拥有全国最丰富、最有价值和最具比较优势的建设深水码头的岸线资源。要实现更大跨度、更快的速度、更高水平的发展就必须按照胡锦涛总书记的要求，在加大对外开放的水平、质量和力度上寻求新的突破，寻找新的发展动力。

    由于广西发展沿海港口码头所需要的资源存在着稀缺性，那么在建设的水平和速度，实现又好又快的发展方面会受到约束，难以取得超常规的发展。

    我们的对外开放，要引进的不仅是资金，技术、管理、还有航线、物流资源、先进的发展理念和企业文化等。实现以下突破必将极大的推进北部湾广西沿海港口发展的腾飞。

    （一）解放思想是开创港口发展新局面的一大法宝。要像当年发展广西汽车工业，支持上汽通用五菱汽车股份有限公司那样支持北部湾广西沿海港口的发展。科学发展观的第一要义是发展，"加快形成新的一极"是最大的政治。要在科学精神的指导下，按市场规则运作。要敢于承担对外开放、跨越式发展所必须支付的成本和代价。

    （二）要建立强烈的对外开放的发展意识，要以世界眼光和战略思维的能力紧紧抓住领袖级企业产业延伸、结构调整和升级的机遇。促进世界级、领袖级、重量级企业进入北部湾广西沿海参与港口码头的投资和业务延伸，进而迈开国际化发展的步伐。

    （三）在自治区层面应努力和国内的领袖级企业签署战略合作框架协议。力争中远、中海等国内领袖级企业进入广西沿海发展港口码头等物流产业。同时借鉴上海与中部六省签约加强口岸"大通关"合作，促进现代国际物流发展的成功经验。现在湖北从上海口岸出口的货物总量，集装箱量比重占到本省出口比例的98%；江西通过上海水运中转的集装箱总量占本省口岸集装箱总运量的97%；湖南通过上海口岸的进出口货运总量，集装箱量约占全省进出口总量的40%。 自治区应和周边的西南各省市和湖南等省市签署服务各省市，加强大通关，促进现代物流发展的合作文件。

    （四）北部湾（广西）经济区的发展正上升为国家战略，因此沿海港口的发展规划应该是国家级的、应该上升到战略性的规划，避免沿海岸线开发利用粗放低效。为加快形成新的一极，沿海港口发展规划应有利于对外开放和合作。在科学规划的控制下，实现多元投资主体的公共码头和业主码头竞相发展的共赢局面。

    （五）适度超前发展港口码头是建设中国－东盟自由贸易区的需要，是加快形成新的一极的重要前提。港口兴，则广西兴。我们正在积极开展承接东部地区的产业转移。而东部地区主要是以外向型经济为主的，因此港口城市和港口附近的城市将会是东部产业转移的必然选择。工业化和港口码头的发展是一个是互为推进，互为促进的进程。（作者汪春伟，系广西壮族自治区经济委员会副主任）