对于《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》的颁布，可以说在工商界人士中盼望已久，但据一些权威人士看来，这样一个事关重大经济体制改革的《若干意见》，很多人都以为会在中共十七大之后才能出台，没想到这么快就颁布了，这对一些行业协会商会来说，既是件大喜事，但同时又有些准备不足。这是笔者近日来在与一些行业协会商会有关负责人交流时，来自他们中间的普遍反应。

    近年来，随着我国市场经济体制的不断建立和完善，行业协会商会发展迅猛，但同时也存在很多不尽如人意之处，离市场化所需求的行业协会商会还有很多距离。致使很多行业协会商会是有其名无其实，所以人们把这些翻牌过来的行业协会商会称为“二政府”。由此而来，关于行业协会商会所存在的问题和矛盾以及所存在的困难和弊病一直处于舆论和社会、企业争论的焦点。

    《若干意见》的颁布，令人欣喜地看到，文件中的总体要求非常鲜明：一是坚持市场化方向。通过健全体制机制和完善政策，创造良好的发展环境，优化结构和布局，提高行业协会素质，增强服务能力。二是坚持政会分开。理顺政府与行业协会之间的关系，明确界定行业协会职能，改进和规范管理方式。三是坚持统筹协调。做到培育发展与规范管理并重，行业协会改革与政府职能转变相协调。四是坚持依法监管。加快行业协会立法步伐，健全规章制度，实现依法设立、民主管理、行为规范、自律发展。

    在笔者看来，坚持市场化的方向是前提，而实现政会分开是根本。

    坚持市场化的方向，这是行业协会商会组织必须要理清的问题，其原因，行业协会行会是市场经济的产物，必须符合市场经济的要求，这不仅仅只体现在体制机制和政策等方面，其关键是在行业协会商会的工作人员是否能适应市场经济发展的要求，具备不具备这方面的素质，应该说，目前在行业协会商会工作的很多人不具备这样的素质，这样说，很多人不爱听，但这不能不说是我国目前行业协会商会人员结构上的一个现实，不具备适应市场经济体制下企业所需要“服务”，没有为其企业所服务的能力，还是以机关作风来面对企业和市场的变化和需求，显然这样的组织，只能是一个空壳，既不能实现企业的所需，也不能担当起政府转型后所带来的“空间地带”，企业与市场、市场与社会、产品与消费者仍处于无序状态。市场中的问题必须由市场来解决。我们知道，中国入世后，其关键是政府职能的转变，由过去的管制政府，变为服务型政府，但具体到某一行业、某一企业的具体需求时，中介组织的作用是任何政府部门和行政机关所不能的。政府还想像过去那样大包大揽，那是必使市场经济走向反面。

    政会分开是根本。“政会不分”可以说是长期制约行业协会商会的主要原因，是不能按市场化运作的关键问题，是困扰和阻碍行业协会商会应担当企业所需要的组织的桎梏。可能有人会问，政会分开后，行业协会商会怎样生存？这里有两方面的因素，其一政府要有拿钱买服务的意思，同时企业和会员单位该交的会费要交，在市场化的今天，企业也要拿钱买服务，行业协会商会既为企业代言，同时还要规范该行业和制定该行业的标准，这样才能使企业市场经济处于良性循环的发展。

    政府和行业协会商会职能各不相同，各有各的舞蹈动作。政府与行业协会将不再共舞，这是市场化的必然结果。对于这样一个好的文件的落实是关键，只有落实的好和到位，才多方收益。不能文件是好文件，回到现实仍还是怨声载道。（张志勇）