新华网广西频道６月１５日电（邓亚平 梁思奇 蒋桂斌）近日，广西宣布：成立北部湾(广西)经济区规划建设管理委员会，统筹、组织、协调南宁、北海、防城港、钦州四城市沿海基础设施建设、重大产业布局、沿海资源整合及总体规划管理等。这表明，“十一五”时期，广西将开放开发的战略重心定在了北部湾。

    北部湾：区位优势正在转化为经济优势

    北部湾位于中国南海西北部，湾顶（北面）是广西，东面为广东雷州半岛和海南，西面是越南，总面积近１３万平方公里。北部湾(广西)经济区地处北部湾经济圈的中心位置，是中国唯一与东盟海陆相连的区域，是双向沟通华南与西南的结合部，是我国实现以东带西、东中西共同发展新格局的重要节点，是中国与东盟、东亚与东南亚的连接点，是我国西部唯一的沿海地区，是西南地区最便捷的出海大通道，是我国走向东盟、走向世界的重要门户，是促进中国与东盟全面合作的重要桥梁和战略枢纽。

    作为中国少数民族人口最多的自治区，广西经济已经从艰难爬坡开始进入加快发展的重要时期。“九五”期间，广西开展了扶贫攻坚大会战，基本上解决了农村的绝对贫困问题；“十五”期间，广西集中力量在基础设施建设方面取得突破，创造了加快发展的条件，交通、能源等基础设施日趋完善，制糖、汽车、机械制造、有色金属、食品、建材等支柱产业和优势产业快速发展，经济的市场化程度明显提高，全方位对外开放格局基本形成。“十五”期间，广西生产总值年均增长１０．７％，财政收入年均增长１６．７％。２００５年，广西实现了人均GDP超１０００美元、人均财政收入超过１０００元人民币。

    １９９２年中央明确提出要充分发挥广西作为西南地区出海通道作用，经过１０多年艰苦努力，西南出海通道已基本建成，高速公路、铁路、机场、港口立体交通网络已经形成，仅高速公路就超过１４００公里。 从２００４年起，广西用两年左右的时间开展沿海基础设施一期工程建设大会战，大力推进北海、钦州、防城港三市的城镇化和工业化进程，使沿海一线基础设施明显改善，港口吞吐能力明显增强，招商引资综合竞争力明显提升。大会战包括五大类工程共３７个子项目，总投资６０．４亿元。目前，已完成总投资的近８０％。预计所有项目在今年８月底前全部竣工。

    北部湾(广西)经济区的北海、钦州、防城港和南宁四市，总人口1220多万，区域土地面积4.25万平方公里，占广西土地面积的17.9％；海岸线长1500多公里，沿海港口开发潜力达年吞吐能力2亿吨以上。据统计，２００５年，此区域的生产总值合计１２０２亿多元，占广西的２９．６％；财政收入１４２亿元，占广西财政收入２９.８％，人均财政收入１２１５元，比广西平均水平高１９０元；人均生产总值９８１６元，比广西平均水平高１０５４元；服务业增加值达到５４３亿元，占广西全区的比重达３５％；沿海港口吞吐能力３４５６万吨。

    从全球经济发展规律来看，大多数发达国家都是依托“海洋经济”腾飞。从中国改革开放２０多年的实践看，东部沿海地区的经济发展早已走在了全国的前面。国际国内的实践经验表明，沿海地区大多是一个国家或地区的产业重心，起着“领跑”和“龙头”的关键作用。因此，广西要加速发展，必然选择首先加快北部湾沿海地区的发展。

    广西壮族自治区党委书记曹伯纯日前向记者表示：北部湾(广西)经济区的开放开发要以港口建设为龙头，以发展沿海工业为重点，以基础设施建设为保障，以城市群为依托，以开放创新为动力，力争经过“十一五”时期的努力，使这一区域成为基础设施比较完善、港口具有较强综合竞争力、产业布局初步形成的一体化的经济区；再经若干年努力，最终把北部湾（广西）经济区建设成为中国西南地区最具影响力的城市群，中国－东盟自由贸易区的区域性加工制造中心、物流中心、商贸中心、信息中心和文化交流中心。

    广西壮族自治区主席陆兵在接受记者采访时，对北部湾（广西）经济区的进一步开放开发用了“五个加快”来表述：

    －－加快建设沿海大型组合港。力争到2010年沿海港口吞吐能力突破８０００万吨甚至1亿吨，其中防城港吞吐能力超过5000万吨，钦州港吞吐能力达到3000多万吨，北海港吞吐能力达到1500多万吨。

    －－加快建设临海重化工业基地。大规模地加快沿海石化、林浆纸、能源、铝加工、钢铁、船舶修造等重大工业项目建设。

    －－加快建设沿海基础设施。在沿海基础设施建设一期工程投资60多亿元的基础上，加快启动二期工程建设，进一步完善沿海地区路网、管网、口岸、供水、供电、排水、信息等与产业发展密切相关的基础设施。

    －－加快建设南北钦防城市群。努力打造南北钦防“一小时”经济圈，清除各种市场障碍，促进开放有序的区域统一市场的形成，促进生产要素在市场机制基础上的自由流动。

    －－加快发展海洋经济。重点发展海洋渔业、海洋运输、海洋生物、海洋化工、滨海旅游等海洋产业，加快海洋矿产、油气等资源勘查与开发，着力建设海洋经济大省。

    北部湾：中国与东盟全面合作的新增长极

    近年来，北部湾的区域经济合作方兴未艾，为北部湾(广西)经济区的开放开发营造了一个良好的大环境。

    ２００４年１０月，中越两国政府发表联合公报提出，双方同意在两国政府经贸合作委员会框架下成立专家组，积极探讨“两廊一圈”即“南宁－谅山－河内－海防－广宁”、“昆明－老街－河内－海防－广宁”两个“经济走廊”和“环北部湾经济圈”的可行性，这表明中越两国将共同建设一个关系更加紧密的跨国双边合作经济区。其中的“一廊一圈”主要在北部湾(广西)经济区。

    今年4月，应越南外交部的邀请，广西壮族自治区党委书记曹伯纯率广西代表团访问越南。越南国家主席陈德良在会见曹伯纯时表示，要发挥“两廊一圈”的作用，首先要做好基础设施建设，特别是做好陆、海交通建设，使双方的交通更加快捷、顺畅。广西是中国通往越南、通往东盟的门户，他希望双方的沿海交通线加快建设进度，尽早完成对接沟通，以促进越南和中国之间、越南和广西之间的投资。希望越南有关部门积极与广西接洽，把“两廊一圈”的构想落到实处。

    曹伯纯就加快推进“两廊一圈”建设提出了加强交通、能源、工农业及商贸运输和旅游便利化等四个领域合作的建议。

    据了解，广西对越南进出口总额逐年大幅度增加，2005年达到9．8亿多美元，占广西对东盟贸易的四分之三，越南已连续7年成为广西对东盟的第一大贸易伙伴。

    从２００４年开始，中国－东盟博览会每年在广西南宁市举办一届，这是由中国总理温家宝倡议举办、以中国－东盟自由贸易区为主题的展会，是唯一由多国政府共办且长期在中国举办的展会，成为中国－东盟交往与合作的新的充满活力的平台。第一届、第二届中国－东盟博览会、中国－东盟商务与投资峰会都获得成功并产生了广泛和积极影响，吸引了东盟10国以及日韩、欧美等国家和地区的政府高官和上万名客商参会参展。

    据悉，今年，中国－东盟建立对话关系１５周年纪念峰会、第三届中国－东盟博览会、第三届中国－东盟商务与投资峰会将同时在广西南宁举行。届时，必是盛况空前，将对中国与东盟的全面合作、中国－东盟自由贸易区建设进程产生更大的推动作用和更加深远的影响。

    近年来，广西与东盟各国交往频繁，在经贸、文化、教育等领域的交流与合作不断拓展，成效明显。据统计，２００５年，广西对东盟贸易额为１２．２亿美元，增长２２．２%，东盟已经连续７年成为广西最大的贸易伙伴。

    北部湾：中国最洁净的绿色海湾

    海碧、天蓝、空气清－－这样的意境，是北部湾最宝贵的资源和品牌。

    监测资料显示，“十五”期间，北部湾直排入海工业污染源、污染物年平均入海量减少４６％，各海域沉积物均达到一类标准，海洋生物质量达标率为１００％。

    广西壮族自治区环保局局长秦文凯说，为保护北部湾区域环境，广西制定了近岸海域环境功能区划、海洋功能区划和碧海行动计划，完成了环境容量测算等基础工作，组织开展了沿海工业集中区规划的环境影响评价；颁布了《广西海域使用管理办法》；通过加强环境监管、工业污染防治、城市环境综合整治和生态保护与建设，使这一区域环境质量总体保持良好。秦文凯表示，目前重点要抓好几项工作：第一，全力做好规划环境影响评价工作，加快重大项目的推进。第二，制定并实施污染物总量控制计划，进一步严格环保准入。第三，加强环保队伍能力建设，提高服务水平。广西环保局正在制定加强广西环境影响评价工作的规定和建设项目竣工环境保护验收管理规定等，规范环保许可程序，提高建设项目环保审批质量和效率。同时将继续严肃查处环境违法行为，解决突出环境问题。

    北海市环保局副局长卢学军说，在划定城市环境质量功能区时，北海“自我加压”，将７８平方公里市区确定为空气质量一类功能区，严格控制大气、水、噪声污染，近年来改造、搬迁、关闭、治理了１７０多家造纸、印染、淀粉、陶瓷等传统企业及其他污染企业，拒绝了２０多个存在环境污染、不符合一类空气质量控制要求的项目，原来在排放废气和污水中出现的黑、白、黄、红颜色的 “云龙”和“水龙”已消失。