新华社信息南宁１２月２１日电（记者赵文）２０世纪９０年代以来，以信息通讯产业为核心的"新经济"一直是我国与东盟国家发展的热点方向。事实证明，只有优势互补、加强合作，才能使我国和东盟国家走向"多赢"局面。

    （小标题）我国与东盟国家"新经济"产业比较

    "新经济"是建立在发达工业经济基础上，信息化达到一定水平下出现的，由于在物资、资金、技术、人才等方面的巨大差异，我国与东盟国家的新经济发展水平参差不齐，是全球"数字鸿沟"最突出的地区之一。

    我国在高新技术出口的市场占有率方面虽有所提高，依然落后于新加坡和马来西亚等国。据有关数据统计，新加坡目前已是世界办公设备和通信设备主要出口国之一，２０００韩国高新技术产业出口额占制造业比重达３４.８％，在中国台湾地区信息产业已经成为第一大出口产业。

    在信息产业产品的普及率方面，亚洲网民人数占全球上网总人数的２２％左右，其中，新加坡的因特网普及率最高，超过６０％的家庭与因特网相联。据调查，以固定电话、移动电话、因特网网站数、因特网用户数量占人口比率为标准进行排位，美国位居第一，新加坡是亚洲国家中最靠前的，居第６位，而中国大陆目前的互联网家庭普及率只有７％，远低于美国、韩国、新加坡、香港等５０％以上的普及率。中国工程院副院长邬贺铨认为，中国互联网普及率跟世界水平差一半，虽然我国网民超过１亿，２００５年６月与去年同期相比增长了１８.４％，但这个增长率仅相当于２００２年全世界互联网平均增长率的水平。

    中国与部分率先进入"新经济"的东盟国家相比，在以下两方面还存在差距。

    第一，高新技术企业创新能力较弱。在发达国家，高新技术企业研究开发占销售额的比重一般超过１０％。中国的高新区平均水平是１.９２％，区外的企业只有０.６３％。

    从发明专利来看，近年来专利增长比较快，但发明专利的数量只有日本和美国的１／３０，其中大部分还是实用新型和外观设计。真正实用含量、技术含量比较高，难度比较大的发明专利增长较慢。

    另外，中国科技成果的推广率也较低，技术产业化落后于发达国家。据统计，中国专利实施率仅１０％左右。中国各类科技成果转化为商品并取得规模经济效益的仅占科技成果总数的１０％－１５％，远低于发达国家６０％－８０％的转化率。如中国的信息产业，２００１年的销售额超过１亿人民币，但这一产业缺少"心脏"－－ＣＰＵ关键技术一直被英特尔、 微软等美国大公司所垄断。

    第二，中国高新技术出口产品以中低档为主，技术含量偏低。尽管２００５年前７个月高新技术产品进口额和出口额均超过千亿美元，（进口１０２６.３亿美元、出口１１０９.０亿美元）且出口增长速度超过进口增长速度，但产品主要是以中低档为主，技术含量偏低，其中９０％是由进料加工、来料加工，装配贸易等加工贸易形成的产品出口。外资企业或者外商投资企业的产品占整个新技术产品出口总量的８０％以上。同时，在出口的产品当中，计算机和通讯设备占的比例最大，但计算机和通讯设备产品的核心部件，包括ＣＰＵ、内存以及所用的ＩＣ芯片等还主要是依赖进口或是依赖国内的外资企业。

    据调查，以计算机行业为例，７０％利润为英特尔和微软这样的上游公司获得，２０％以上为生产主板、内存、硬盘的韩国和台湾地区的厂商所有，而中国的联想、ＴＣＬ等以组装为主的企业只能获得全行业利润的６％左右。

    造成目前差距的原因是多方面的。暨南大学东南亚所郑一省研究员在近日举行的首届中国－东盟经贸发展论坛上说，从内部看，中国还是一个发展中国家，高新技术产业起步较晚，技术开发的资金投入不足，能力建设和基础设施开发滞后，特别是尚未完全形成一个开放的以市场运作为基础的体制和政策。从外部看，作为国际产业转移主体的跨国公司，为长期占领和垄断市场，往往采取技术垄断和封锁政策，只将先进技术转让到子公司，而不转让给受资国；它们在发展中国家和地区进行的研发活动大部分是适应性的，即为了适应东道国市场需求而进行的改良，这使受资国难以利用产业转移实现技术进步和产业升级。

    （小标题）我国与东盟"新经济"产业合作展望

    我国加入WTO后与东盟国家在科技领域合作潜力巨大。例如，东盟煤炭资源丰富，但开采技术落后，电力极其短缺，我国是世界上煤炭生产和出口大国，煤炭的开采技术和发电技术在世界上都处于领先水平。中国的轻工业、加工技术、农业技术、食品加工等是东盟目前经济发展迫切需要的，基础研究和应用研究的优势也是东盟比较缺乏的。而东盟，特别是新加坡的金融技术、印尼的种植业和泰国的养殖业技术等方面拥有较大的优势。 郑一省研究员认为，目前我国应考虑在以下三方面寻求与东盟国家进行有效的国际经济交流与合作，为新经济的发展创造良好条件。

    (一)创造有利于新经济发展的宏观环境

    随着中国加入ＷＴＯ，贸易投资自由化程度将不断提高，中国与东盟各国之间的贸易金融往来日益紧密。在这种环境下，对金融市场的监管越来越需要各经济体的共同努力。在这方面，中国除了继续推进１９９５年《清迈金融合作协定》外，可与东盟国家建立常规性机制，促进信息与经验的交流，以加强对投机性资本流动的监管和控制。                                    　(二)加强有利于新经济发展的基础设施建设

    1．发展电子商务，加强网络安全

    发展电子商务是发展新经济的重要内容。要加强中国与东盟国家的协调，减少或消除电子商务的关税和非关税壁垒，促进电子商务的自由化和全球化，同时，电子商务又是以信用为基础的，因此确保信息安全是发展电子商务的关键。信息安全，除靠企业在实际交易中不断完善和发展外，政府也应提供安全交易的环境，制定适当的指导原则和法律。

    目前，中国电子商务发展还刚起步，缺乏安全的电子支付手段和健全的物流体系，许多信息网络系统还处在不设防状态。因此，加强与东盟国家在发展电子商务和保障网络安全的技术和法律方面的交流，并在制定国际化的法律和规则，打击网络犯罪等方面扩大合作成为当务之急。

    2．鼓励和发展高技术经济合作园区

    我国经济合作园区应具有开放性的特点，吸收东盟国家参与。如今，珠江三角洲、长江三角洲、闽南、渤海湾等开发区已初具规模，以这些地区为基础，融合东盟各国的资金、技术、人力和资源将产生更高的合作效益，形成"多赢"局面。

    (三)加强人力资源能力建设

    ２００１年１０月，在第九届ＡＰＥＣ领导人非正式会议上正式宣布启动人力资源能力建设项目，此后，为期３年的"亚太经合组织人力资源能力建设促进项目"随即开发，三方面的培养将得到开展，即，高级人才培养（在互联网上建立中国一东盟人力资源能力建设平台，为双方免费培训多名信息网络高级技术专业人才）、普通人员培养（建立虚拟网络教室，帮助各国普及计算机和网络基础知识）和设立网络论坛（促进中国与东盟普及计算机和就人力资源能力建设问题进行相互交流）。

    在人力资源能力建设方面，中国还需与东盟在以下一些方面加强合作：一是调整教育系统，使之适应新技术的变化，确保广大群众能够接受教育；二是中国一东盟互联网教育网络应通过新技术的运用，使远距离教育多样化并得到改进；三是争取国际组织和私人工商部门更多的资金投入。