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政 府 工 作 报 告
隆安县人民政府
2004年度工作总结
2004年，在市委、市政府和县委的正确领导下，我县人民政府紧紧围绕“服务南博会，建设大南宁”这一主题，努力克服禽流感、持续干旱、电力能源不足、原材料价格上涨等不利因素的影响，突出抓好
“农业稳县、工业立县、城建兴县、商贸活县”四大工程建设，扎实推进“135”工作目标，全县经济建设和社会各项事业都取得了较好成绩。
一、国民经济持续稳步增长，综合实力得到加强
据初步统计，全县地区生产总值完成126815万元，同比增长9.22%，其中一产完成65838万元，同比增长6.13%；二产完成34492万元，同比增长15.77%；三产完成26485万元，同比增长9%，一二三产比例调??1.91：27.19：20.90。全面完成了上级下达“三突破”工作目标，规模以上工业总产值完成58576万元，同比增长17.28%。全社会固定资产投资完成54200万元，比上年增长45.97%。全社会消费品零售总额25410万元，同比增长10.85%。财税金融形势运行平稳，财政一般预算收入预计完成13750万元，同比增长11.82%。至11月底金融机构各项存款余额124582万元，比上年增长23.43%。
二、农业结构调整呈现新起色
2004年，我县各级各部门坚持执政为民的思想，采取切实有效措施，扎实抓好“三农”工作，确保了全县粮食增产、农业增效、农民增收，全县农业总产值达到74653万元，同比增长6.26%。
种植业方面，坚持“甘蔗下田、木薯上坡、板栗上山”的农业发展思路，进一步巩固蔗糖生产，大力发展木薯、板栗种植，培植构树种植这一新兴产业，甘蔗、木薯、板栗种植逐步向规模化、产业化发展。种植结构得到进一步优化，大力发展优质谷、高产高效经济作物和名特优水果，粮食作物种植面积有所增加，其中稻谷同比增长1.5%，玉米同比增长23.41%；木薯等经济作物种植面积增幅较大，其中木薯同比增长23.86%，蔬菜同比增长8%。全县农作物品种品质结构得到了较大程度的优化。
养殖业方面，狠抓动物防疫和畜禽品种改良工作，扩大水产养殖规模，全县养殖业有了较大的发展，丁当鸡、生态猪、罗非鱼养殖初具规模。全县牧业产值完成13731万元，同比11.93%，肉类总产量 23973吨，同比增长6.4%；渔业产值完成3658万元，同比增长9.16%，水产品总产量8282吨，同比增长2.0%。扶持大自然公司、凤翔家禽有限公司、金牛公司、金穗公司、长圣食品公司等一批农产品加工企业，有力带动农民发展种养业，增加农民收入。
林业方面，发展较为迅速，产值完成2194万元，同比增加6.35%。
三、基础设施建设步伐加快，城乡面貌进一步改观
今年是我县“135”目标一年打基础的关键之年，为筑牢根基，我县积极筹措资金，借南宁市承办“南博会”之机，举全县之力，深入开展争创南珠杯活动，扎实推进基础设施建设进程。
一是紧紧围绕城镇建设“1224”工程目标(即一山两水两桥四路。一山，即县城二级路沿线的马鹿山；两水，即右江水、东湖水；两桥，即右江大桥、右江二桥；四路，即铁路、高速路、二级公路、右江水路)，加大城市基础设施建设力度，先后完成了城西路、国泰街、文化街等街道亮化美化工程，完成了榕华街的拓宽硬化和蝶城路的铺油改造。基本完成旧城改造一期工程，投资6500万元开工建设二期、三期工程，规划四期。职业中学和宣传文化中心竣工投入使用。基本完成了行政公共中心区、东湖的分区规划、控制性和修建性详细规划。教师安置区、那桐新区建设步伐加快，城镇面积进一步扩大。加大市容环境综合整治力度，县城面貌有了新的改观。二是交通公路建设进展较快，完成县城至敏阳、杨湾至布泉乡油路铺设，实现乡乡通油路目标；基本完成了南百高速公路隆安段的征地工作。三是旅游开发力度较大，深化龙虎山自然保护区体制改革，引进香港方正行有限公司，加快龙虎山景区基础设施建设步伐，景区接待水平、能力大大提高。今年5月1日，由新加坡外商投资建设的渌水江生态漂流项目正式对外开放。旅游三产发展较快，全县旅游业直接收入193万元，同比增长9.78%。四是继续深入开展土地市场整顿治理工作，土地规划利用和耕地保护工作取得新的成绩；加强地矿管理，严厉打击非法采矿行为，矿业秩序明显好转。五是水利、林业等基础设施建设力度加大，农业抗御自然灾害的能力有所增强。
四、各项改革稳步推进
2004年，我县各级各部门牢固树立“要发展，就要改革，就要对外开放”的观念，用发展的办法去处理改革、开放中出现的困难和问题，切实以改革促发展，以开放促进步。
一是加快推进行政审批制度改革，取消妨碍市场开放和公平竞争的行政审批项目。据统计，全县共取消行政许可项目190个。二是推进财政管理体制改革，实行行政事业性收费收支脱钩并纳入预算管理。三是深化干部人事制度改革，建立了干部选拔任用监督制度，用人失察失误责任追究制和干部监督工作联席会议制度。四是大力推进国企改革，基本完成了县两家糖厂、县水泥厂等国有企业的改制，县氮肥厂改制工作依法有序进行，县林化厂、自来水厂等企业改制工作正紧锣密鼓地开展。五是非公有制经济快速增长，新增私营企业32家，新登记个体工商户5183户。六是农村税费改革得到巩固，商贸流通、教育、卫生等领域改革都有明显进展。
五、招商引资和项目建设成效明显
2004年，我县人民政府紧紧抓住国内外产业梯次转移、中国-东盟自由贸易区和泛珠江三角洲合作经济圈建设的机遇，以及国家实施西部大开发战略等有利条件，深入实施工业强县和项目带动战略，创新招商思路，健全招商引资服务、责任和奖罚机制，积极开展项目建设年活动，突出抓好重点项目建设，全县招商引资和项目建设工作取得了新突破。2004年，我县实际签订项目合同37个，合同总投资额8.519亿元，完成市委、市政府下达任务的283.96%。全县在建项目17个，竣工投产项目6个；列入南宁市工业投资百亿投资工程的项目进展顺利，其中金鸡滩水?缯鞠钅浚奂仆瓿赏蹲?6000万元，大自然公司完成投资1600万元。全县实际到位内资2.8亿元，完成任务的224%，到位外资238万美元，完成任务的119%。
今年4月29日，举行了丁当鸡规模养殖等12个项目开工仪式，项目总投资额为3.74亿元。10月31日，在隆安华侨经济区隆重举行迎接中国－东盟博览会22个项目开工、14个项目签约仪式，开工、签约项目总投资额分别为68368万元和51150万元，再次掀起了招商引资和项目建设的新高潮。今年，全县先后有陶粒厂一期工程、福斯银一期工程、隆玉柴油机冷却芯片等项目竣工投产并逐步发挥应有的效益。
六、为民办实事工作扎实推进
2004年，我县认真贯彻落实市委、市政府为民办实事的工作部署，实行了为民办实事工作管理责任制，加强对为民办实事项目的协调和检查督促，切实把为民办实事作为实践“三个代表”重要思想的具体行动抓紧抓实抓好，市委、市人民政府下达我县的10项工作以及我县年初确定的19项为民办实事项目进展顺利。
特别是我县克服了资金短缺、个别项目施工难度大等不利影响，切实采取有效措施，全力完成了全年度“三大会战”建设任务。道路建设方面，投资359.8万元，完成11条村屯道路建设；投资1517.48万元，建设乡级道路2条。农田水利建设方面，投资117.18万元，完成4座水库的除险加固、溢洪道水毁修复、坝体灌浆加固工程；投资223.2万元，完成8.9公里的4个水利渠道防渗工程；投资314.91万元，完成人饮工程10处。投资135.97万元，全面完成5个生态文明村的建设任务。其他城建、社会保障、教育等方面的为民办实事工作也按规定全面完成，并通过了市级的检查验收，群众真正得到实惠。
七、就业和社会保障力度加大，人民生活水平进一步提高
2004年，我县始终把就业和社会保障工作摆在与经济发展并举的战略地位来抓，大力开发就业岗位，狠抓政策落实，加大投入，强化服务，就业与再就业工作取得阶段性成果。全县新增就业人数1069人，占任务的107%；下岗失业人员再就业402人，占任务的100%；帮助大龄就业困难人员152人实现再就业，占任务的152%；劳务输出6250人，占任务的125%；城镇登记失业人数995人，失业率3.98%，低于4%的任务指标。
全面落实“两个确保”，养老、医疗、失业保险参保人数稳步增加，乡镇劳动保障平台基本建成，城市“低保”基本实现应保尽保，社会保障体系建设进一步加强。积极实施“星光计划”，投资60万元，建设丁当、都结、屏山等3栋敬老院大楼；投资150万元，建设30 个五保新村；发放救灾救济款（含救济物折款）101.2万元，救助了全县27414受灾人口。农民人均纯收入预计达到1900元，比上年增长4.4%，城乡居民生活质量进一步提高，人均可支配收入达到5700元。
八、科教文卫全面发展，社会事业不断进步
2004年，我县采取各种措施，进一步加大了社会事业改革和开放力度，加快了科技、教育、文化、体育、卫生等各项事业的发展。
1、按照“巩固基础，规范管理，提高质量，加快发展”工作思路，加强教育基础设施建设，努力改善办学条件。“普九”工作不断得到巩固和提高，全县小学辍学率为0.11%，升学率为96.8%，初中辍学率为1.82%。全年投入资金3680万元，完成建设项目34个，建筑面积5.6万平方米。民中、职业中学按期搬迁，教育教学稳步发展。
2、抓好医疗卫生工作。积极开展和巩固创等达标成果，全县住院病人治愈率为77.88%，住院病人病死率为0.23%，危重病人抢救成功率为92.09%。深入开展爱国卫生运动，有效地防止“四害”滋生地的形成，全县完成卫生厕所2450座；居民卫生户厕普及率为53.6%，饮用安全卫生水普及率为87.27%。抓好“红十字会”工作，共捐款7.36万元解决1163人的治病、生活问题。妇幼保健工作得到进一步加强。
3、计生工作得到不断加强，全面完成上级下达的各项指标。2003年10月至2004年8月区间，全县?錾耸?033人，其中一孩出生 2434人，计生率98.11%；二孩出生1547人，计生率为69.62%；多孩出生52人，多孩率为1.29%。人口死亡1833人，人口净增2200 人，自然增长率为5.79‰。出生人口性别比122：100。在今年年度考核中，荣获2004年区间南宁市人口与计划工作目标责任制二等奖。
4、安全生产形势好转。全面贯彻落实《安全生产法》，层层落实责任制，开展经常性地安全生产大检查，全县安全生产形势有了明显的好转。今年，我县安全生产的事故总量、死亡人数、受伤人数和经济损失四项指标有所下降，全县没有发生一起死亡3人以上的重特大安全生产责任事故。
5、生态环境保护得到加强。组织实施《隆安县创建国家级生态示范区总体规划》，积极开展 “绿色学校”、“绿色酒店”、“绿色社区”等绿色系列创建活动并取得初步成效，目前有隆安中学等3所学校向市级申报了“绿色学校”。加大对环保设施的投入，抓好环境质量、污染源和应急污染事故的监测工作。加大环境安全管理，维护公共环境安全，积极为全县人民营造人与自然和谐发展的生态环境。
6、文化体育取得了可喜的成绩。抓好县乡文化基础设施建设，完成了古潭、那桐等5个乡镇宣传文化站建设，县文化馆和宣传文化中心竣工投入使用。利用各种节假日，在蝶城文化广场开展丰富多彩的群众性文体活动，今年以来，每个月都有一次以上大型的广场文体活动，如举办风筝、气排球、三人自行车接力、健身操、抛绣球等体育竞赛活动；举办国庆歌咏比赛、绿城歌海隆安分歌台等文艺活动。通过举办形式多样的文体活动，不断满足人民群众日益增长的文化体育活动需求，营造了一个健康向上的良好社会氛围，促进了我县精神文明建设的发展。
7、2004年，全县科技、粮食、工商管理、技术监督、审计、统计、监察、民族、旅游、老龄、县志、档案、金融、通信、邮政、流动人口等社会各项事业协调发展，成绩显著，为全县经济建设和社会发展作出了积极贡献。
九、群策群力，战胜了禽流感疫情
元月23日，我县丁当镇发生了全国上报的首例禽流感疫情。疫情发生后，在党中央、国务院以及区、市党委、政府的正确领导下，我县各级领导高度重视、反应迅速、措施有力，部门紧密配合、工作得当，禽流感疫情在短时间内得到有效控制，没有发生疫情扩散，疫情反弹和禽人感染。疫区群众情绪稳定，生产生活正常。经过将近一个月的艰苦努力，终于打赢了禽流感疫情防治工作这一场硬仗。2月22日，疫情得到解除后，我县组织广大干部群众认真贯彻落实回良玉副总理及区、市领导的指示精神，开展生产自救，尽快恢复生产，并利用上级给予的各种优惠政策，积极引导农民发展家禽养殖，及时将禽流感疫情造成的损失弥补过来。
十、精神文明、政治文明、民主法制建设进一步加强
认真学习贯彻落实党的十六届四中全会精神，深入开展精神文明创建活动，广大干部群众的精神风貌发生了新的变化。结合开展多种形式的普法教育，深入学习贯彻实施《行政许可法》，强化行政执法监督，扎实推进依法治县进程。切实加强政府系统廉政建设，反腐纠风工作取得新的成绩。严格执行人大及其常委会通过的决定和决议，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，共办理人大代表意见、建议87 件，政协委员提案51件，办结率均为100%。
十一、社会大局稳定，人民群众安居乐业
始终坚持从维护社会稳定大局出发，认真处理好改革、发展、稳定的关系，积极开展社会治安综合工作，深入开展“严打”整治斗争，有力打击了各类违法犯罪活动，实现了无暴力恐怖事件和重大恶性刑事案件；无非法游行示威和堵塞铁路、公路等群体性事件；无集体性到邕进京上访和群体性械斗事件。扎实搞好“处法”工作，实现了法轮功进京、滋事、插播零目标。全县社会稳定，群众安居乐业。
2004年，我们虽取得一定的成绩，但我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现为：一是农村经济发展不快，农民收入增长缓慢，生产、生活条件需进一步改善。二是工业经济运行质量不高，效益较差；企业改革困难很多，进展难度较大。三是财政、金融工作形势严峻，财政收入增长乏力，收支矛盾突出，金融机构支持企业发展的实力不足，各项贷款余额有所下降。四是经济发展环境不优，一些部门发展意识、大局意识较差，本位主义严重，工作效率低下，办证难、办事难的问题尚未得到有效解决，“三乱”现象时有发生。个别部门的领导干部思想观念陈旧，创新意识不强，工作思路不宽，工作积极性不高，责任心不强，职责履行得不好等等。对这些困难和问题，我们将予以高度重视，采取有力措施，认真加以解决，决不辜负全县人民的期望。
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