政府工作报告
——2004年2月18日在柳南区第九届人民代表大会第三次会议上

柳南区人民政府区长 焦耀光

2003年工作回顾

　　过去一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大的监督、支持和区政协的帮助下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，一手抓经济建设不放松，一手抓社会稳定不动摇，着力抓好招商引资、城市建设与管理、社区建设、农民增收等工作，进一步推动我区经济快速发展和社会全面进步，较好地完成了区九届人大二次会议确定的各项任务。

　　一、经济持续、健康发展

　　全年全区GDP完成14.14亿元，比去年同期增长15.07％，其中，第一产业完成增加值0.79亿元，第二产业完成增加值3.40亿元，第三产业完成增加值9.95亿元；分别比去年同期增长6.5％、16％、15.5％。

　　桂中新商中心加速推进。按照柳州市“三大一新”商贸发展规划，我们充分发挥作为商贸大区的区位优势，以“两翼三路”为发展主线，加速推进桂中商贸新中心。

　　一是围绕飞鹅路，打造“桂中商埠”第一街。我们在飞鹅路一带相继成功地引进温州商贸城、新时代商业港、谷埠街国际商城和新佳华商城四大重点工程，着力打造区域性的商贸中心。四大商业房产项目总投资额达31亿元，相继进入了建设施工的高潮：温州商贸城主体工程年内全面封顶；新时代商业港西1区峻工；谷埠街国际商城完成了20万平方米旧城拆迁工作，基础工程全面推进；新佳华商城一期建成营业，二、三期已进入拆迁阶段；广西华地工贸中心投资改造新飞鹅商业城。加上原有的九大专业市场，飞鹅路一带已形成了柳州市最具商业气息的商贸中心，“桂中商埠”第一街已初具规模。

　　二是围绕潭中西路、柳太路、西环路建设“广西汽车贸易园”。我们采取多种措施全力推进项目建设，成立了旧机动车交易中心董事会，建设集办证、招商、汽车展示于一体的招商服务展示大厅，选址建设汽车检测线（筹建），整合汽车专卖店、汽车品牌市场和汽车配件市场。目前，在区域内已有整车销售单位24家、汽配销售50家、汽车服务25家以及2个大型汽车专业市场，初步形成了汽车贸易的氛围。

　　三是加强市场规模建设，整合提升市场资源。我们围绕柳邕路，建设批发市场走廊和物流园区。加快了柳邕路一带各类生活资料批发市场的整合力度：天河（香港）工业有限公司改造了新鹅市场；顺达通综合市场（原饲料市场）完成了市场第三期改造工作，使市场占地面积达到了5万多平方米；国联物流张公岭货运市场建成运营，是目前广西最大的有形货运物流市场，有力拉动柳邕路物流园区建设。西环建材大市场完成了第二期扩建改造工作，进一步增强了市场竞争力和辐射力。

　　四是房地产业蓬勃发展。在旧机场开发区和河西片两翼，金河湾、金绿洲、金山丽园、宏城绿都、三星园、兆兴园、福馨苑、福柳宏都、中山花园南都等一大批房地产项目相继建成和开工，形成柳州市次中心，成为拉动我区经济的一个崭新亮点。

　　五是骨干企业有了进一步发展。市餐卧具消毒中心整体收购了桂中日用品消毒中心，生产能力进一步扩大；建材、竹木、农贸市场在经营规模和子项目的发展上有了进一步扩大和提高。

　　工业经济有了较大突破。我们围绕“再造一个工业柳州”，继续实施“二产强区”发展战略，工业经济有了较大的突破。

　　一是按照“一厂一策”的方针和成熟一个改制一个的指导思想，积极稳妥地推进企业改制工作。完成了白莲饮料厂和柳南建筑公司的改制工作，市食品贸易公司现已进入改制前期工作。

　　二是以产品创新为核心，促进企业科技与经济相结合，企业产品结构进一步优化升级。宏华公司的麻花鸡育种、兰天机电有限责任公司的多功能微型耕作机、市通顺汽车部件有限责任公司的高性能大视野汽车后视镜产品、市培泉自动供水装置厂及市无塔供水机厂的无塔全自动供水机等项目获得国家、自治区或柳州市的支持，受到了广大客户的青睐。

　　三是加大投入，增强竞争力，企业规模得到进一步扩大。双飞汽车电器制造有限公司、皇山摩托车配件制造有限公司、柳南汽配总公司下属柳州桂泰车辆有限责任公司及柳州市汽车齿轮总厂、通顺汽车部件有限责任公司、市耀坊钢结构公司、建臣汽车配件公司、胜安汽配公司、银翔机械配件厂等规模上企业共增加投资近1.5亿元进行新建和扩建，市场份额进一步扩大，形成了新一轮投资热潮。

　　农业经济保持良好的发展态势。“非典”、干旱等自然灾害虽带了一定的影响，但农业经济在困境中仍然取得进一步发展。全年实现农民人均纯收入2719元，同比增长6.2%。

　　一是农业基础设施建设得到进一步加强。全年共投入资金506万元（其中区财政投入106万元）用于农业基础设施建设。完成了本溪水库、拉达水库、光荣水库、中田水库除险加固工程；实施了文笔、帽合、屯雷和拉达4个村人畜饮水工程，解决了4000多人的饮水困难；修建三面光渠道9公里，机耕路27.5公里，桥、涵65处，拦水坝3处，维修机电泵站5处，改善农田灌溉面积6000多亩，为农民增收和农业发展奠定了基础。

　　二是农业产业结构调整步伐加快。加大了优势农产品的比例，扩大了韭黄、三季糯玉米、黄花菜、茄果蔬菜、大果枇杷和珍稀食用菌等优质、高效农作物的种植面积。调整增加了养殖业的比重，畜、禽、蛋、奶、鱼都有较快发展，其中生猪出栏比去年同期增加了9.75%。

　　三是组织实施农业科技项目。全年围绕新品种、新农药、新肥料、新技术组织开展农业科技项目实施，共组织实施了水稻免耕抛秧技术、无公害蔬菜产业化开发、韭黄标准化基地建设、秋冬菜开发等8个项目，推广农业新技术15个，培训农民1860人次，取得了很好经济、社会和生态效益。

　　四是做好林业工作。完成春季造林75公顷（1125亩），全民义务植树8万株，完成市政府下达任务的225%。不断完善了森林防火设施设备，抓好了“元旦”、“春节”、“清明”等节假日期间的森林防火工作，基本完成了森林防火各项指标。

　　财税工作得到相应发展。我们积极推行会计集中核算工作,加强了财务审计工作，严格控制财政支出和各专项经费的合理支出。坚决贯彻执行“收支两条线”，统筹调度预算内外资金，保证了全区各项工作的顺利开展。积极开展协税护税活动，较好地完成了农村税费改革试点工作，改革后全区农民人均负担23.16元，比改革前人均负担减少26.34元，减负率达53.2%。财政收入稳定增长。

　　二、招商引资工作持续升温，非公经济快速发展

　　 我们从营造良好的投资软环境出发，营造“亲商、护商、爱商、重商”的浓厚氛围，以引进温州商贸城、新时代商业港、谷埠街国际商城项目为契机，马不停蹄，乘势而上，今年又实现了新的突破，全年共引进资金7.08亿元，引进企业36家，其中，柳州市奇鑫工程机械有限公司投资6000万元项目、北京万友商贸投资公司投资1.5亿元开发建设南环酒类副食品仓储批发大市场被自治区列入“百企入桂”重点项目，使我区成为“百企入桂”工程的领先单位，招商引资工作走上了良性循环的轨道。全年个体私营企业达1786家，个体经营户28900多户，从业人员达67000人。非公经济占全区经济比重为98.45%，数量和规模均呈快速发展态势。

　　三、城市建设和管理力度空前，形成历史性突破

　　我们以创建优美、舒适、卫生环境为目标，立足于为民办实事、办好事，以开展市容市貌三项整治为契机，人力、物力、财力空前投入，市容、市貌有了较大改观。

　　一是健全和完善城市管理目标责任制，建立了区四套班子巡查及各项监督巡查制度，明确职责，加大奖惩力度，加强包保人员的责任心，提高了工作效率。

　　二是加强市容市貌长效管理。进一步完善了市容管理三级网络，加大市容环境卫生管理和保洁的力度，基本实现了长效管理。较好地完成了辖区道路的环卫保洁工作；克服经费不足，主动承担职责，在原来不在保洁范围内的旧机场开发区、康华小区等路段开展保洁工作；在“非典”时期和节庆期组织开展了对银山片道路、太阳村镇、竹鹅溪等处6次大规模专项突击整治，共清运垃圾886吨，消灭了一批卫生死角。在全市“金壶杯”市容环境卫生检查评比中，总分列城区组第一名,一举夺得“金壶杯”。

　　三是深入开展市容市貌三项整治工作，取得了阶段性成果。先后拆除了壶西大桥头、教育大厦等处144间违章门面和侨家二巷、西环路口、红光小区等处12个马路市场和夜市摊点；恢复了红光商住楼和金弘大厦、荣兴大厦、银兴商业城等6个地下停车场。累计查处店外经营5289起，流动摊贩7494起，违章占道经营7077起；清理“牛皮癣”45510张。对违章停车行为暂扣驾驶证547本，清碍车辆1268辆。查处各类非法营运，查扣违章车辆3857辆。在整治过程中，我们拆建并举，做到“拆一片，绿一片，美化一片”,先后投资70多万元对西环路口、飞鹅二路三角地、火车站广场、鹅山路口、河西东路、壶西大桥头等7处面积7000多平方米处空地进行绿化，建设了壶西小游园、磨滩小游园等项目，受到了广大群众的欢迎。

　　四是积极参与城市建设，结合“三项整治”投资500多万元改造了文笔路和潭中西路两条示范街；实施“民心工程”，多渠道筹集工程资金40万元，全年修建道路2800平方米，砌筑沟渠958米，完成了菜园屯排水沟、南站东一巷沟渠及路面修补、磨滩路排水沟等7项工程，缓解了当地群众“行路难、水沟堵”的问题。

　　四、社会主义精神文明建设和民主与法制建设进一步加强，科、教、文、卫、体及其他社会事业全面发展

　　我们坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，大力推进社会主义精神文明建设，促进了我区各项社会事业的进一步发展。

　　——加强十六大精神的学习，深入开展思想解放再讨论活动，以群众性精神文明创建活动为载体，采取群众喜闻乐见的形式，开展以“讲文明、树新风”为主题的各项创建活动。认真贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，大力开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，在全社会形成了良好的社会风气。

　　——科教工作取得新成绩。巩固“全国科技工作先进城区”成果，通过了科技部对我区科技进步考核；科技与经济结合取得新的突破，利用先进科技提高企业竞争力和农村发展高附加值农业形成新的热潮。开展“科技、文化、法律、卫生”四下乡活动。积极推进教育综合改革，进一步提高教学质量；全年投入550万元（不含市级投入）进行学校基础设施建设（维修），完成基建（维修）项目22个，进一步改善了办学条件。荣获柳州市教育督导评估一等奖。

　　——文化、体育、卫生事业不断发展。深入开展文化体育活动，组织开展了柳南区首届社区文化汇演、柳南区首届“家家乐”文艺汇演、纪念毛泽东诞辰110周年歌咏比赛等活动，离退休老年文体活动丰富多彩。扎实有效地开展传染性非典型肺炎防治工作，投入专项经费40多万元，启动了公共卫生突发事件“三网”，建立了区、乡镇（街道）、村（社区）三级联防责任制，较好地完成了“非典”防控任务，取得了阶段性胜利。农村、社区卫生工作，乡镇卫生院建设均取得重大进展；农村改厕工作进展顺利；爱国卫生达标创建活动蓬勃开展，市民的卫生意识得到进一步提高。

　　——民政、双拥、社区建设工作取得新成果。我们认真贯彻城市居民最低生活保障的政策规定，应保尽保，管理进一步规范化。全年共核批低保对象3.7万户次11.32万人次，发放保障金550万元。落实优抚政策，关心孤老、“三老”和残疾人生活。以迎接自治区“双拥模范区”检查评比验收为契机，因地制宜，大胆创新，开展了公交“双拥共建线”、“双拥医疗基地”、“双拥之约”、“拥军慰问到湘江”等富有特色的共建活动，积极为驻区部队办实事，开展为部队培训两用人才活动，较好地完成部队转业及军嫂安置任务，在自治区“双拥模范区”检查评比中总分名列前茅，并荣获市双拥工作组织奖（城区唯一）。社区建设向纵深发展，投资300多万元（含上级投入）实施“星光计划”工程，在柳铁的大力支持下，全面改善了红光社区、东苑社区等19个居委办公条件；大力开展“文明社区”、“示范社区”创建活动，社区建设水平再上新的台阶，社区服务有新的突破。

　　——社会劳动保障体系进一步健全，就业和再就业工作取得明显成效。成立了劳动保障管理服务中心和劳动保障监察大队，并在街道、社区相应成立了劳动保障机构，配齐配强劳动保障管理人员，成立了劳动力市场，形成了较为完善的就业和再就业服务网络，全年实现新增就业岗位7400个，接收企业退休人员进行社会化管理达8561人；实现了劳务输出新的突破。加强劳动执法监察，全年共巡查了1365家单位，涉及劳动者1.32万人，为429名劳动者追回欠款8.3万元。

　　——安全生产监督管理工作得到进一步加强。全面贯彻《安全生产法》，落实安全生产责任制，制定颁发了一系列的规章制度，认真组织开展安全生产大检查，全年较好地完成了安全生产各项指标。

　　——人口与计划生育工作取得新成绩。认真贯彻实施《中华人民共和国人口与计划生育法》及《广西人口与计划生育条例》法律法规，深入开展“三好一满意”活动，全面推行计划生育村（居）民自治，倡导群众自我教育、自我管理、自我服务。全年，全区人口出生2397人，计划生育率达97.62％，较好地完成了上级下达的各项计划生育指标任务。再一次荣获自治区人口与计划生育工作达标先进单位称号。

　　——抓好社会治安综合治理工作，力保一方平安。推进“一十百”工程和“打、控、防”一体化建设，积极开展社会矛盾纠纷排查调处工作，及时调处“三大纠纷”，较好地调处了柳铁野变110KV高压架设工程项目纠纷、谷埠街国际商城拆迁矛盾、康华小区供水供电纠纷、红光桥拆迁纠纷等。采取有效措施制止“法轮功”习练者非法聚集闹事，做好教育转化工作。开展了创建“无毒社区”重点整治工作。

　　——民主与法制建设进一步加强。自觉接受区人大监督，定期向区人大汇报工作，向区政协通报情况。认真办理人大代表和政协委员的建议和提案。一年来，办理人大代表建议、批评、意见167件，政协委员的提案87件，办复率均达100％。探索“四五”普法、依法治区工作新路子，积极开展送法下乡、“高墙内外，以案说法”青少年法制教育巡回演讲系列活动，取得了良好的社会效果。加强人民调解工作，共排查调处各类纠纷1034起。

　　——狠抓党风廉政建设和反腐败三项任务的落实，严格执行党风廉政建设责任制，召开了政府廉政工作会议，推行政务公开，严格执行公务接待、工程招投标、政府采购等制度，纠正部门和行业的不正之风，增强机关干部服务群众、服务基层的意识，机关作风有了明显转变。
一年来，统计、审计、人事、人民武装、人防、残联、物价、运管、老龄等各项工作都取得了新的成绩。

　　回顾过去一年，全区人民团结拼搏，迎难而上，取得了经济和社会发展的全面胜利，这是区委正确领导，区人大监督、支持，区政协参政、议政，全体政府组成部门齐心努力的结果！取得这些成绩离不开全区广大人民群众、辖区各单位和驻军（警）部队的大力支持。在此，我代表柳南区人民政府，向为柳南区经济和社会发展作出巨大贡献的全区各族人民，向关心和支持政府工作的人大代表、政协委员、辖区单位、驻军部队和武警官兵以及公、检、法干警致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作仍存在不少的问题和困难。主要是：宏观调控经济的能力有待进一步加强；项目规划和土地开发仍是影响经济发展的不利因素；社会稳定形势仍十分严峻；城市管理和建设存在诸多薄弱环节；就业压力增大，城乡部分群众生产生活较困难，农民增收任务仍然艰巨等等。对此，我们要引起高度重视，并采取有效措施，积极加以解决。

2004年主要工作

　　2004年是完成“十五”计划关键之年。当前我区经济和各项事业正处于快速发展时期，势头好，条件多，按照区委七届三次全会的总体部署，今年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中全会和市委九届九次会议精神，履行城区各项工作职能，继续贯彻新“12345”工作思路，正确处理改革、发展、稳定的关系，以经济建设为中心，坚持两个文明一起抓，力争在招商引资、社区建设、社会保障、农民增收等方面实现新的突破，加大城市建设和管理力度，进一步加强社会主义精神文明建设和民主与法制建设，促进社会的全面进步。

　　2004年的预期目标是：全区GDP增长13％；其中，三产增加值增长14％，二产增加值增长13.5％，一产增加值增长6 .2％；财政收入增长10％；农民人均纯收入增长6.2％；城市管理和环境治理要达到一个新的水平；严格控制人口增长，提高人口素质；精神文明建设、民主与法制建设要进一步加强；科技、教育、文化、卫生、体育等社会各项事业要上新台阶，保持社会稳定，不断提高人民生活水平。
实现以上奋斗目标，要切实抓好以下工作：

　　一、抓住机遇，加快发展，保持经济持续、稳定增长

　　要把握住西部大开发、中国-东盟自由贸易区和我市实施“再造一个工业柳州”、“建设大市场，发展大商贸，搞活大流通，构建桂中新商埠”战略的历史机遇，从实际出发，紧紧围绕“二产强区、三产富区”来开展工作，促进第一、二、三产业协调发展，实现我区经济的持续稳定增长。

　　强力推进新商贸中心建设。要进一步拓宽思路，主动与柳州市的商业规划布局对接，充分发挥区位优势，走出一条具有我区特色的三产之路。

　　——以建设区域性商贸中心为目标，确立商贸、物流、配套业为三大主攻方向。以打造飞鹅路“桂中商埠第一街”为龙头，全面提升河西片和旧机场开发区“两翼”发展速度。加大飞鹅路几个重点引资项目的招商培育力度，使飞鹅路尽快形成集购物、商住、餐饮、娱乐、旅游为一体的多功能现代化商贸中心。以柳邕路为轴心，以柳州市日用品批发大市场、南环副食品批发大市场、柳邕农贸市场改造等项目为着力点，把旧飞机场开发区建成批发市场走廊和物流园区。以西环路、潭中西路、柳太路为轴心，以汽车办证大厅、汽车零配件市场和汽车专卖、汽车配套业为着力点，把河西片尽快建成“广西汽车贸易园区”。同时，大力支持“两翼”方兴未艾的房地产业，使我区“两翼”成为与河东新区相媲美的柳州市新商住中心。

　　——巩固和发展现有三产市场，培育新的增长点。改造餐具和卧具消毒中心设备，提高服务水平和服务质量，不断扩展消毒中心经营领域；对各大竹木市场进行全面整合；成立柳南经济开发总公司零担货运分公司，满足市场配套运输；同时，积极实施资源整合，退二进三，兴办“西环美食城”等一批三产新项目。

　　——加快中介服务体系建设，积极发展商业服务领域的信息咨询、管理服务、资产评估以及房地产领域的物业管理、营销策划等中介服务组织。筹建柳南市场协会和汽车行业柳南协会，发挥行业协会的协调和沟通作用。

　　加快工业经济发展。充分发挥区域优势，加快工业化进程，大力推进企业技术进步，加快工业结构优化和产业升级；推进辖区企业向配套型、外向型、科技型企业的转变，推动工业经济协调发展。

　　——利用我市阳和工业开发区的建设及我区建设“广西汽车贸易园”的契机，把整车、配件销售、零部件仓储、零部件加工有机结合起来，发展壮大我区汽车机械零配件产业。继续发展工配（工程机械配件）、机配（普通机械配件）等配套型企业，引进柴油机配件企业为玉柴集团配套。

　　——充分发挥我区近郊土地资源及交通方面的优势，加快工业化进程。抓好耀坊钢结构有限公司、奇鑫工程机械厂、泰鑫五金机械厂、正工机械有限公司、锦仁农副产品加工厂、中外合资奋达模具公司、南宁金来利机械制造公司等企业在我区的投资建设工作。

　　——充分利用国家政策，引导乡镇实心砖厂逐步关停并转，利用现有的工业用地发展专业化、高起点、上规模的新型材料工业。

　　——强化企业安全生产管理工作，建立健全安全管理制度，使企业安全管理工作走向规范化。

　　在巩固、稳定基础上推进招商引资工作。要利用中国—东盟自由贸易区在南宁举办博览会的机遇，树立项目经济意识，认真抓好项目引进工作；进一步创造宽松的投资环境，营造“以项目招商、以环境招商、以服务招商、以回报招商”的良好氛围；不断创新招商方法，构筑招商网络，拓宽招商渠道；进一步提高招商项目的科技含量、技术档次和规模，提高招商引资工作的质量；做好引进项目的跟踪服务工作，巩固原有招商项目的招商培育，提高引资项目的成功率。

　　稳步发展农业经济。继续加快农业产业结构调整，加大农村道路等基础设施建设，发展特色农业，促进农民增收：

　　——开展西鹅乡和太阳村镇的城镇规划编制（修编）工作，加快城镇化建设。

　　——加强道路、水利基础设施建设，改善农业生产和交通运输条件；做好抗旱防汛的充分准备工作，确保农业生产安全。

　　——加大农技推广工作，调整种养结构，大力推进种子工程、绿色工程、“三田”工程建设，开发优质农产品。

　　——抓好太阳村镇特色蔬菜、西鹅乡珍稀食用菌、花卉苗木及反季节无公害蔬菜等优势农产品基地建设；充分创造条件，培育扶持农业龙头企业，推动农业产业化经营。

　　——积极推进农业观光旅游项目建设，抓好太阳村镇新圩沿江休闲观光、农家乐项目和西鹅乡门头休闲观光区建设。

　　——通过发展非农产业，加大扶贫力度，实施农村劳务输出，进一步拓宽农民增收渠道。

　　——抓好营林生产和森林防火工作，要完成植树造林55公顷，争取全年不出现大的森林火灾。

　　大力发展个体私营经济。要把发展个体私营经济作为振兴柳南经济、提高居民收入水平的关键工作来抓。加强协调和服务，建立多层次、全方位的服务体系，为私营经济壮大、发展、平等竞争创造宽松的环境。

　　加强财税工作，积极增收节支。要广开财源，充分挖掘现有财源的潜力，下大力气培植后继财源，积极探索增加财政收入的新路子。推行会计集中核算，全面完成上级下达的农村税费改革各项工作任务。

　　二、全面推进城市建设和管理，统筹兼顾，促进社会各项事业全面发展。

　　以“两手抓、两手都要硬”的方针为指导，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，努力改善辖区投资环境和人居环境，构建优质服务平台，加强文明新风、诚信经商、现代化城市意识教育，不断提高城乡文明水平。

　　——提高城市建设和城市管理水平，增强城区的综合服务功能。积极探索有效的城市管理新办法，推动城市管理向规范化、长效性、服务型方向发展。落实城市管理目标责任制，加大综合执法和专项治理的力度，继续深入开展市容市貌三项整治行动。今年要抓好飞鹅路、飞鹅二路、红光路三条示范街和石烂路等10项“民心工程”项目的建设，改善城区面貌，为群众排忧解难。落实环保目标责任制，加强辖区环境质量监测力度，抓好城市的美化、绿化，为辖区人民创造优美、舒适的工作、生活环境。

　　——进一步发展科技、教育、文化、卫生和体育事业。继续实施“科教兴区”战略，巩固“全国科技工作先进城区”成果。以柳铁中小学校逐步移交我区管理为契机，深化教育体制和办学体制改革，进一步提高教学质量；提高教师队伍整体素质；继续加大教育投入，努力改善办学条件。大力发展社会主义先进文化，广泛开展辖区文化活动，加强辖区文化阵地建设，推动文化事业全面繁荣。进一步加强公共卫生体系建设，强化政府公共卫生服务职能，做好“禽流感”和“非典”防治工作；完善农村、社区卫生服务网络，推进和实施村村通饮水、环境卫生清运、农村改厕、沼气工程，从源头上改善群众健康水平。广泛开展“全民健身”运动，促进群众性体育事业的发展。

　　——推进民政事业和“双拥”工作的进一步发展。切实保障贫困居民和下岗职工的基本生活。深化社区建设，完善社区职能和办公条件，构筑社区新型管理、服务平台。以创新精神继续开展“拥军优属、拥政爱民”活动，把“双拥共建”工作不断引向深入。

　　——进一步加强社会劳动保障工作，进一步健全和完善社会劳动保障网络体系，加强劳动力市场建设，努力实现就业和再就业的新突破；继续做好社会保险扩面征缴和企业退休人员社会化管理工作。

　　——加强计划生育工作，严格控制人口的增长，确保全面完成柳州市下达的各项人口指标。

　　——认真贯彻落实妇女、儿童发展纲要，保护妇女和未成年人的合法权益，做好老龄工作。

　　三、加强民主与法制建设，进一步强化社会治安综合治理，维护社会稳定

　　加强民主与法制建设，向区人大负责并报告工作，自觉接受区人大及其常务委员会的监督，坚决执行区人大及其常委会的各项决定、决议，认真办理政协委员的提案及人大代表的建议、批评和意见，创造条件让社会团体和各界人士参政议政和民主监督，不断完善政府的各项工作。大力支持工会、共青团、妇联的工作，充分发挥人民团体在两个文明建设中的重要作用。加强依法治区工作，重视法制建设，完善依法行政、依法管理的各项制度，做好“四五”普法、依法治区工作。

　　强化社会治安综合治理，千方百计维护社会的稳定。要把确保政治稳定放在突出的地位，坚决依法取缔“法轮功”邪教组织，坚决查处黄、赌、毒等社会丑恶现象，继续开展创建“无毒社区”工作。健全各级综合治理基层组织，加强“打、防、控”一体化建设，提高基层治安防范能力。正确处理人民内部矛盾，依法调处“三大纠纷”、各类民事和经济纠纷，化解社会不稳定因素。

　　四、依法行政，从严治政，建设勤政廉洁、务实高效的政府

　　围绕建设学习型、服务型政府，加强政府自身建设。一要改进工作作风，要深入群众，广泛听取群众意见，热情为基层服务，进一步简化办事程序，提高办事效率。二要认真贯彻落实党风廉政建设责任制和责任追究制，加强党风廉政的宣传教育，增强各级干部廉洁自律和拒腐防变的能力。三要进一步加强干部队伍建设，建设一支精干高效、团结务实、清正廉洁的干部队伍。四要转变政府职能，按照世贸组织规则办事，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政体系，提高依法行政水平。

　　各位代表！我们正处于新一轮快速发展时期，新的目标催人奋进，新的任务繁重艰巨，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在区委的正确领导下，解放思想，同心同德，与时俱进，开拓进取，以超人的胆识，百倍的干劲，建设新柳南，开创新辉煌，夺取我区改革开放和社会主义现代化建设的新胜利！