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记全国国土资源管理系统先进工作者施杰

2016年02月03日 08:34:32 来源: 广西国土资源厅宣传中心

  

  勇于担当保民安

  ——记全国国土资源管理系统先进工作者施杰

施杰(左一)在防灾点现场办公

  “领导岗位不是一般的工作岗位,肩负着党和人民的重托。做领导干部理所当然意味着责任和付出,意味着奉献和牺牲。勇于担当是领导干部的基本素质,没有担当,何谈率先垂范?”广西国土资源厅地质环境处副处长、国土资源部地质灾害应急专家施杰说到,他的语言不但掷地有声,而且用模范行动诠释了共产党人的担当精神。

  施杰从2000年起连续3年被评为桂林市优秀共产党员;2003起连续3年被评为广西国土资源厅优秀共产党员;2004年获中国地质调查局“地质调查先进工作者”;2007获国土资源部“全国农村地质灾害防治知识培训行动先进个人”;2014年获广西地质海洋灾害应急指挥部“2011-2013年度地质灾害防治工作先进个人”。2015年12月被评为全国国土资源管理系统先进工作者。

  “这个工作与挽救无数生命紧密联系在一起”

  施杰于1986年从黄河水利学校毕业,分配到广西地质环境监测总站桂林站工作。而自己所学的那点中专知识根本不够用。于是施杰硬是以蚂蚁啃骨头的劲头挑灯夜读19年,获得中国地质大学(武汉)水文地质工程地质专业大专毕业证书,并最终取得广西师范学院人文地理专业在职研究生文凭。

  30年来,他肩扛地质环境监测、地质灾害防治重担,与同事们在八桂大地攻坚克难,挽救无数生命。

  他与“生命工程”结下的不解之缘还要从两起突发事件说起。

  20世纪90年代初,位于桂林的桂阳公路旁一处危岩突然崩塌,石块滚落砸中路旁的一个饭店,一位年轻的女服务员当场被砸死,其亲人在旁嚎啕大哭。

  “20岁的生命说没就没了,真可惜!”施杰与同事说起此事流下了眼泪。

  无独有偶,不久,另外一件血淋淋的突发事件再次震撼了他的内心。

  清明节的一天,桂林市一家3口上山扫墓,大石突然滚落,3人猝不及防,当场被砸身亡。

  这两件事让施杰感概万端:“地灾防治是生命工程,群众太需要地灾防治知识了!”

  “这个工作与挽救无数生命紧密联系在一起。”施杰向老师报告初始工作心态。同时,这个职业的种种艰难困苦接踵而至。

  施杰在广西地质环境监测总站桂林站勤奋工作,由技术员到高级工程师、总站副总工程师,并在2007年被提拔为总站副站长。2010年7月调入广西国土资源厅机关任地质环境处副处长职务以来,主要负责广西地质灾害防治管理工作,一心扑在地质灾害防治管理日常事务岗位上,平时很少休假,经常在晚上下班后、周六和周日在办公室值班、加班。为做好单位的工作,将家庭事务、小孩教育等几乎全部交由其在桂林工作的爱人承担。

  刚调入广西国土资源厅地质环境处从事地质灾害防治管理工作的时候,正值广西遇到近10年来少见的区域性群发性地质灾害,根据自治区党委、政府和广西国土资源厅党组部署,在广西开展地质灾害易发区调查工作,地质环境处安排施杰具体负责该项工作。按工作方案,为了能够在2个月内完成调查工作,施杰虚心向领导同事请教,很快熟悉新岗位业务,紧密依靠市、县国土资源局和各技术单位,通过倒排时间、定期上报周报掌握情况,召开视频会议通报情况、到各地督促检查指导等方法手段,按时在当年8月30日全部完成了野外普查任务,完成普查数据库建设工作。

  本次普查工作,是广西在最短时间内开展的参与人员最多、调查面积最大、取得成效最明显的一次群众性地质灾害普查与防治工作。广西普查了1221个乡(镇)、15291个行政村、屯组192839个、3775776户,乡镇覆盖率达到98%。普查工作为各级政府和有关部门全面掌握地质灾害易发区情况,为今后地质灾害监测、预警预报、应急避险等防治工作提供了基础资料依据。

  由于长期超负苛工作,2014年3月初,施杰发现大便出血,感觉身体严重不适,而当时地环处处长在北京挂职学习,处里的各项工作特别是地质灾害防治工作任务繁重,且当时包括他自己全部只有3名工作人员,需要部署广西年度地质环境管理和地质灾害防治工作,制定下发年度地质灾害防治方案、和同志们到各地开展汛期前巡查、宣传培训、在宜州召开广西汛期地质灾害防治工作现场会议、举办国土资源部到场观摩的自治区级地质灾害应急演练和推进基层地质灾害防治责任落实等工作,忙得像陀螺,一直拖到5月22日才到医院检查,发现身患严重结肠瘤疾病,医生告知可能是恶性肿瘤必须要马上住院动手术医治。施杰想到单位安排在5月28日于浦北县首次举办通过电视台现场直播的广西地质灾害应急演练,各项工作已进行到关键时候不能离开工作岗位,于是刚在26日入住医院开始治疗,但不顾医生反对28日上午又早早自行从医院赶到广西电视台,配合电视台主持人一起坚持完成浦北地质灾害应急演练现场全程解说点评工作才回到医院。在医院手术和住院期间还多次坚持利用移动办公系统处理地环处公文,安排地环处工作。

  通过大家努力,2014年广西地质灾害发生次数较上年减少31.39%,伤亡人数减少77.78%,直接经济损失减少10.67%。伤亡人数为近5年最少。由于地质灾害预防工作到位,广西成功避让地质灾害9起,避免人员伤亡663人。广西1万余处地质灾害隐患点和5000多个易发村均未发生人员伤亡事件,全年没有超过3人死亡的单个地质灾害发生。

  “我来负这个大责任!”

  2012年11月8日,桂林市资源县两水苗族乡凤水村对门山突发重大山体滑坡,据当地有关部门报告,滑坡体蠕动开裂长500米,山体变形范围土体有300多万立方米,直接威胁到周边400多名群众的生命及财产安全,为安全起见,当地政府已将455人从家中撤离。

  接到险情报告后,在时任自治区国土资源副厅长张文军的带领下,施杰和地质灾害应急专家赶赴现场踏勘分析后认定,滑坡险情是与公路切坡有关,地质灾害险情属中型级,处于不稳定的状态。

  滑坡会不会进一步加剧?群众什么时候才能搬回去?这些问题牵动着自治区党委、政府领导和当地上千干群的心,迫切需要得到专家们的释疑解惑。

  当年11月14日晚上10点,施杰等专家经过测试分析后认为滑坡处山体已经稳定,随后,他们得出一个严谨又大胆的结论:人员并不需要全部搬出去,不在滑坡影响范围内的92户353人可返回住处。可有的专家持异议,认为现在若做出不撤离决定,如果灾害随后发生,这时将造成人员伤亡的“无限损失” 谁负这个大责任?

  “我来负这个大责任!”施杰扳起手指,从滑坡所处地质条件、地形地貌细述科学依据,同时又组织专家认真复核计算有关数据,最终大家同意除滑坡上下的住户不得返回外,街道上的住户可以逐步返回住所。

  此外,在此次滑坡抢险救灾中,施杰等专家指导广西地质环境监测总站及桂林分站的技术人员采取多种技术手段对灾情进行调查,提出合理的建议,如在滑坡的裂缝处盖上薄膜,挖排水沟,削减土方等措施,以减缓滑坡险情,并提出让群众撤离和返回住所的准确时间,减少了群众的损失,也减轻政府负担,起到了重要的技术保障作用。

  群众看到施杰嗓音嘶哑,眼晴布满血丝,鞋子变成泥鞋,深受感动连声赞叹:“你们为我们没日没夜操心费力,我们听你们的。”

  事实证明,施杰等专家的建议是正确的,也是有科学依据的。

  近年来,施杰率队处置来宾市兴宾区良江镇吉利村特大岩溶地面塌陷、柳州市帽合村岩溶地面塌陷、南宁坛洛塌陷、贵港覃塘区阴坑滑坡等10多起重大地质灾害中均没有发生二次伤亡事故。

  “他树立了应对突发事件考试合格的形象”

  当前,解决部分领导干部在应对突发事件中“考试没合格”的问题,是我们党在新形势新阶段必须努力解决的一大课题,施杰全程参与桂林市“3•19”叠彩山岩石崩塌地质灾害亊件的处置,广西国土资源厅领导肯定施杰:“他树立了应对突发事件考试合格的形象。”

  2015年3月19日9时25分左右,桂林市叠彩山木龙洞北侧出口,漓江游船码头上方山体突然发生崩塌,岩体崩落后撞击下方的旅游过道分裂成多个碎块,不巧砸向刚从漓江游船上岸的游客,造成7人死亡(4人当场死亡,3人送医院救治过程中不治身亡),14人轻伤或轻微伤的地质灾害事故。

  当时,施杰正在荔浦县、平乐县出差,接到崩塌地质灾害发生的报告后,立即通知广西地质环境监测总站桂林站专家从单位出发到现场,并将灾害初步情况向广西国土资源厅领导报告。施杰也马上与桂林市国土资源局的同志从平乐县赶到现场,迅速开展应急调查、确定危险区、布置地质灾害监测预警、指导地方有关部门开展抢险救灾工作,晚上又陪同从南宁赶到的吴锡熹副厅长察看现场,连夜召开会议,部署下步应急处置和地质灾害防治工作。当晚,在吴锡熹领导下,施杰又和本处汪海调研员在桂林通宵加班工作,为当月20日自治区政府召开的广西地质灾害隐患排查电视电话会议准备好相关材料。面对网络、媒体有关本次崩塌成因的种种猜测和质疑,20日,施杰组织技术人员再次进行地面调查、对周边开展隐患排查,并采用无人机摄像影像等方法进行研判,最后与专家会商确定,本崩塌是隐蔽于桂林市叠彩山木龙洞陡壁山体上方,因构造和风化影响形成与母岩分离的危岩体,在前期连续降雨,雨水沿裂缝下渗降低危岩体摩擦力,致使危岩体沿裂缝脱离山体而发生崩塌,属自然因素引发的突发性山体危岩崩塌地质灾害。并由自治区地质环境监测总站提交了《桂林市叠彩区叠彩山岩石崩塌突发性地质灾害调查》报告,对地质灾害的灾种、形成原因进行定性,明确地质灾害成因和预测发展趋势,提出地质灾害处置措施,上报桂林市叠彩区“3•19”事件处置工作领导小组、广西国土资源厅、自治区政府及国土资源部。为桂林市政府对本次崩塌地质灾害应急抢险救灾、有关善后处理等提供强有力的技术支撑服务。

  为防患未然,根据自治区政府的部署,施杰又起草了《广西旅游景区地质灾害隐患专项排查整治实施方案》,从当年3月20日起,各地国土资源管理部门联合旅游、安监等部门,组成157个排查小组,对广西旅游景区、景点范围,以及人员集中区域进行排查。广西共排查了各类景区、景点和人口集中区695处,排查地质灾害隐患点2712处,发现景区地质灾害隐患点和易发地段677个,地质灾害隐患涉及人口23656人、财产7.9亿元。对排查发现的地质灾害隐患点和易发地段,当地政府和景区管理单位均落实了防范措施。桂林“3.19”山体崩塌地质灾害发生后,至今广西旅游景区、景点没有人员伤亡地质灾害发生。

  经查访,广西国土资源厅这几年地质灾害防治工作成效显著。2011年以来,组织完成了《广西壮族自治区地质灾害防治规划(2009-2020年修编)》、《广西壮族自治区人民政府关于全面加强地质灾害防治工作的意见》起草和《广西突发地质灾害应急预案(修订)》等工作,使广西地质灾害防治机制进一步完善;抓好基层地质灾害应急能力建设,经过努力广西地质灾害群测群防“十有县” 现已达到63个,占广西地质灾害多发县90%,2014-2015年又有31个县达到地质灾害防治高标准“十有县”建设标准,基层地质灾害防治工作逐步规范,应急能力显著提高,“十二五”期间,广西完成地质灾害演练319场,参加演练总人数达9.5万人,举办了663场地质灾害防治知识宣传培训活动,参加培训干部群众近13万人,通过地质灾害气象预报和群测群防,广西成功预报地质灾害61起,避免4424人伤亡,避免直接经济损失4075.7万元,广西地质灾害造成人员死亡数由“十一五”期间的年均38人下降到19人,受伤人数由年均46人下降到20人。

  从事地质环境管理工作多年的广西国土资源厅地质环境处调研员汪海证实:“施杰发扬焦裕禄乐于奉献精神,为广西地质灾害防治工作发挥领导担当作用,功不可没。”

  施杰透支身体肩负“生命任务”30年,他的人生是敢于担当的人生,敢于担当的人生又是奉献的人生,问心无愧的人生。(李烈干)

 

 

 

[责任编辑: 胡蓉 ]
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