新华网广西频道１月２５日电（张莺　黎永芳）春节前夕，广西采取有力措施解决企业拖欠农民工工资问题，劳动保障部门开展了农民工工资支付专项检查活动，追发农民工工资１．６９亿元，涉及农民工６．４３万人。

    工程款拖欠或者结算纷争是拖欠工资的最主要原因    

    记者从广西壮族自治区劳动和社会保障厅了解到，２００８年１－１１月份广西各级劳动保障部门共立案查处农民工欠薪案件３１９３件，处理农民工欠薪突发事件３３１件。农民工工资拖欠原因主要表现为工程款拖欠或者结算纷争、工程的层层分包以及金融危机影响下的企业减产或停产。

    工程款拖欠或者结算纷争是导致农民工工资拖欠的最主要原因。２００８年，受金融危机影响，房地产业市场疲软，投资资金缺乏或不到位，销售放缓，都会导致拖欠工程款。

    层层分包、用工管理不规范是导致农民工工资拖欠的重要原因。南宁市建委相关负责人称，目前工程项目的层层分包现象仍然普遍存在。层层分包，致使用工管理松散无序、管理环节繁多，常常导致农民工工资结算不清、劳动关系或劳务关系难以区分。同时，施工单位不与农民工签订劳动合同、不书面明确工资价位的现象经常发生，致使农民工讨薪无据、行政部门追薪无证，农民工合法权益受到侵害。

    目前，席卷全球的金融危机对广西的影响已悄然显现，广西虽未出现大批量企业关闭破产现象，但企业生产经营状况普遍较差，减产、开工不足、停产、半停产的现象已不断出现，导致企业拖欠农民工工资。

    重点打击工程的层层分包现象    

    在农民工工资支付情况专项检查活动中，广西劳动保障部门加强了对建筑等重点行业、重点企业的排查和监控力度。南宁市建委负责人在接受记者采访时表示，建筑行业的农民工欠薪现象大多因为工程的层层转包，今后将加强对这一现象的监管。

    目前，由于工程项目层层分包引发的安全事故、工资拖欠问题已屡见不鲜，虽然建筑管理部门明令禁止工程层层转包，但这一现象始终难以消除。在工程转包中，承包方只与上一级施工方签订合同，任何一层承包关系都要从中获利，而且任何一个环节出现问题，都会导致相互推诿，农民工利益受损。有农民工称，“层层转包层层骗，年年讨薪年年愁”。

    2009年，南宁市建委还将从规范招投标行为、禁止招用零散工、强化劳动合同管理等方面入手，建立健全保证农民工工资足额及时兑付的长效管理机制，从根本上解决拖欠农民工工资的问题。

    加强培训，提高农民工维权意识　　

    南宁市建委负责人称，被欠薪的农民工有一个共同特点，即大多没有经过培训就上岗，没有和施工方签订用工合同，对工程计量不了解，不重视工程质量验收。２００４年，南宁建筑业突飞猛进，涌进了大量农民工，这些人不掌握一定的知识，很容易被欠薪。

    “政府部门帮农民工维权，只要农民工拿得出诸如用工合同等证据，都能很快解决。经过培训上岗的农民工在这方面就做得比较好，不容易被欠薪。”南宁市建委负责人说。

    ２００８年，南宁市有３３００多个在建工地，２０多万建筑业农民工。由于农民工流动性大，加上政府培训力量跟不上建筑行业对农民工的需求量，其中近三分之一的农民工没有经过专门培训。今后广西将加强建筑业农民工培训工作，要求持证上岗。

    除了加强培训，农民工工资保障金制度也发挥着不可取代的作用。据悉，２００８年广西提前动用６９户单位的工资保证金２２９６万元，用于直接支付８２４０名农民工的工资。    

    此外，２００９年春节前夕南宁市建委没有接到一起农民工讨薪投诉，而２００８年春节前夕则接到２０多起讨薪投诉，农民工维权意识亟待加强。（完）