蒋满元
随着改革开放的深层次推进以及国际区域一体化进程的不断发展，特别是中国—东盟自由贸易区建设进程加快推进，广西边境旅游业得到迅速发展。但也存在一系列尚需完善的问题，再加之近年来国际边境旅游业竞争日趋激烈，加强对发展广西边境旅游业的研究，采取有力对策措施，解决存在问题，促进广西边境旅游业可持续发展就显得很有必要。
目前，广西边境旅游业发展过程中还存在一系列问题，突出表现在：一是旅游者在边境口岸城市逗留的时间较短，消费支出普遍较低。二是旅游管理机制不健全，市场经营秩序混乱。三是与边境旅游相关的高素质旅游专业人才十分缺乏，限制了边境旅游业的持续稳定发展。四是在出入境手续的办理上依然存在着许多不便之处，等等。针对这些问题，必须采取有针对性的有力措施切实加以解决，促进广西边境旅游业可持续发展。
一、转变观念，创新思路，积极为边境旅游业发展提供宽松的政策空间
作为改革开放的有益产物，边境旅游不仅有助于充分利用与发挥相关资源的价值及潜力，而且对促进国家之间、民族之间的友好往来以及边境地区经济社会的发展具有重要意义。边境地区的各级政府及相关部门应紧紧抓住机遇，转变观念，充分认识边境旅游业的发展对边境贸易及其他行业的强大带动作用，用好、用活国家的各项方针政策，力争为边境旅游业发展提供更多且有效的政策支持，促进广西边境旅游业的可持续发展。
二、灵活运用不同的开发模式促进边境旅游业健康发展
由于各地的具体条件有别，有必要针对各地的实际情况，灵活应用不同的开发模式。就“旅游边贸模式”而言，由于目前绝大多数边境地区，边境旅游与边境贸易是同时发展和相辅相成的，因而广西沿边的几个地区在处理边境旅游与边境贸易双方的关系时，应双管齐下、共同推进，并在此基础上形成两者间的良性互动；但由于各地的具体条件不同，在推进边境旅游与边境贸易发展的过程中，各地应该依据具体情况而有所侧重。就“分片划区模式”而言，由于广西几个沿边地区之间无论是在边境旅游资源、边境旅游发展历史方面，还是在边境旅游发展的业绩方面都存在着相当明显的差异，因此，今后实践中，依据“分片划区模式”，在边境旅游业发展过程中，发展重点有必要进行一定差别的倾斜。就“精品带动模式”而言，由于这种运作模式既要求以旅游需求为导向来突出旅游产品的特色，同时也要求以丰富的旅游资源为依托为提升对旅游资源的深层次开发水平。因此，在实践中，针对具体情况，可以重点建设一些精品边境旅游区，优先开发观光游览、探亲访友、民族风情、森林生态、休闲度假、商务考察等6大旅游产品，并力争在此基础上真正培养出具有发展潜力的精品旅游线路。
三、放松对旅游人员的地域限制，切实简化出入境手续
可在条件成熟的地区适当放宽对出入境旅游人员的限制。除允许第三国人员参加对等交换团以外的现汇旅游团进入我方外，双方还应创造条件允许第三国旅游者通过口岸到对方的内地旅游。此外，考虑到目前已有不少欧美及日本的旅游商与广西协商组团到达广西后，再从东兴、凭祥等口岸进入越南等国家。因此，应积极利用自身优势来真正解决此方面的问题，进而最终实现海外客源市场的扩大。
四、在特色旅游产品开发和旅游基础设施的建设方面投入更多的精力
由于边境地区的特色旅游资源大多分布在偏远山区、林区及江河峡谷之处，再加之这些地区又大多属于经济社会发展落后的地区，因此，为促进这些地区边境旅游事业的发展，应在交通基础设施建设、通讯设施建设以及宾馆和饭店等旅游配套设施的建设上多下功夫。同时，为促进边境旅游业的发展，还需在特色旅游产品的开发方面投入更多的精力。一方面既可开发出具有自身特色和有较高附加值的旅游产品；另一方面又可与周边各邻国加强旅游产品的合作开发及联合促销，以便真正实现客源共享及旅游资源共享。此外，考虑到技术变化对旅游发展的巨大影响，为促进边境旅游业的发展，还须在旅游人才的培养以及推广旅游电子商务方面多下功夫。
五、科学设计边境旅游线路
旅游线路的设计不仅对旅游资源的合理开发利用具有重要影响，而且对提升旅游产品的市场竞争力具有决定性作用。因此，为促进边境旅游业的可持续发展，科学设计旅游线路有相当的必要性与现实意义。根据边境旅游业发展的具体特点，在相关线路设计的时候，有必要做好以下两方面的工作：一方面，要从旅游供给的角度来考察路线上各景点的通达条件、资源的品位及其功能指向；另一方面，要从旅游需求的角度来充分考虑旅游者的行为规律与需求偏好，以便使设计出的旅游线路能与旅游者的行为规律相适应。近年内，广西边境旅游在线路的设计方面可从两方面来考虑：一是重点开发和打造基于环北部湾水系的“黄金水道”旅游线路；二是重点开发和打造“边境二国游陆路旅游线路”。
六、加强边境口岸管理以及边境旅游的安全防范工作
在边境口岸的管理方面，一方面应切实改善口岸的基础设施建设，大力提高口岸的通关速度和其他相关方面的服务功能；另一方面则需切实规范边境旅游的管理程序，避免目前存在的因各国要求不一而导致的往来不便及混乱情况。鉴于现阶段边境地区的具体情况，目前有必要确定过境旅游的专营及相关代理制度，以真正实现对边境旅游的规范化管理。此外，考虑到广西边境地区比较复杂的社会形势，在发展边境旅游业的过程中，还必须要采取有效措施来强化相关的安全防范工作。
（作者系广西财经学院教授、博士）
