新华社记者 蒋桂斌

    北部湾风生水起，要真正成为经济发展的新一极，最关键的是要有强劲的人才支撑，成为群贤毕至、人才涌动、活力迸发的人才高地。——摘自广西壮族自治区党委书记、人大常委会主任郭声琨的重要讲话

    国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，标志着广西北部湾经济区的开放开发正式上升为国家战略，广西迎来了发展的重大历史机遇期。人才是一个地区在国际和地区竞争中赢得先机、主动和发展的关键因素，北部湾经济区的崛起和腾飞最终要靠人才。那么，广西如何构筑与北部湾战略高地相适应的"人才高地"呢？为此，记者日前专访了广西壮族自治区人事厅厅长肖化。

    肖化认为，按照《规划》指出的方向，北部湾经济区将建设成为支撑西部大开发的战略高地，成为中国沿海经济增长的新一极，成为重要的国际区域经济合作区。而要最终实现以上目标，必须要实现政策、资本、信息、管理、技术等要素在经济区内的快速集聚和增长。其中，人才要素是实现跨越式发展的第一核心要素。因此，自治区人事厅提出，要全力建设与广西北部湾经济区战略高地相适应的"人才高地"，为建设富裕文明和谐新广西和构建北部湾经济增长极提供强有力的智力支撑。

广西北部湾经济区"求贤若渴"

    肖化说，一个地区的经济社会发展往往与人才开发引进是同步的。长期以来，由于历史原因和基础条件，北海、钦州、防城港等广西北部湾主要城市发展比较缓慢，工业化、城镇化水平较低，现代大工业少，高技术产业薄弱，经济要素分散，缺乏大型骨干企业和中心城市带动，社会事业发展滞后。与此同步，这里的人才开发、引进和储备不足。随着北部湾开放开发的步伐加快，人才"瓶颈"效应越来越突出，亟待突破。

    据了解，按照《广西北部湾经济区2008-2015人才发展规划》预测，2010年北部湾经济区人才需求总量约为115万人，2015年将达到168万人。尤其在石化、林浆纸、能源、钢铁和铝加工、海洋产业、高技术、物流和现代服务等九大支柱产业都面临着巨大的人才需求。比如，石化产业到2010年需要1.7-1.8万名专业人才；钢铁和铝加工业需要5.15万人，到2015年，将达到9.6万人。这种需求可以说是规模空前的，而广西现有人才储备不足。首先是人才总量不够多，整体素质不够高。比如，国有企事业单位专业技术人才中，研究生和本科生占的比例只有 1.43％和18％，低于全国的平均水平。公务员队伍中，本科以上学历公务员仅占 32.3％。其次是人才结构和分布不够合理。70％的专业技术人才集中在非物质生产部门，第二产业仅占16％。第三是高层次人才奇缺。全区1600家国有企业，具有高级职称的专业技术人才只有4542人。领军人才十分缺乏。高技能人才严重不足，外向型人才比较紧缺。人才"瓶颈"将在相当长的时间内制约北部湾经济区的发展。

    让"人才高地"更"高"、基础更牢

    肖化认为，北部湾经济区的人才引进和培养必须要与建设"三基地一中心"和"重要的国际区域经济合作区"等的功能定位需求相适应。

    首先是集聚高层次人才，打造"人才特区"，让"人才金字塔"的顶部更加"高精尖"。

    依托国家重大产业项目布局，打造产业人才"小高地"。北部湾经济区的开放开发上升为国家战略后，意味着越来越多的国家重大产业项目将在这里布局。根据《规划》，经济区将重点发展石化等九大支柱产业。目前，中石油1000万吨炼油项目、金桂林浆纸一体化工程、防城港千万吨钢铁基地项目等一批产业关联度较高的国家重点项目，正陆续布局在北部湾经济区，产业集群、企业集群的崛起必定对人才，特别是高层次人才等经济要素产生较大的集聚作用。因此，要紧抓这个机遇，以重大项目为载体，根据产业布局，集中力量在九大支柱产业中培育建设一批各种层次的人才"小高地"。此外，鼓励企业成为"人才需求主体、开发主体、投入主体、使用主体"的统一体，努力实现上马一个重点项目就带动一个或多个产业、集聚一批高素质的企业经营管理人才，打造一个优势企业就带来一个人才团队的目标。

    "现在我们依托钦州市的中石油1000万吨炼油项目，积极创建重化工人才'小高地'；依托防城港市的港口物流产业创建现代物流人才'小高地'；依托中国北海电子产业基地创建高新技术人才'小高地'，目前这项工作正在稳步推进中。"肖化告诉记者。

    依托区域经济合作，实现引进资金、项目、技术与引进专业化、国际化人才良性互动。区域经济的特点就是实现区域间各种发展要素的自由流动和优化配置。北部湾经济区在区域经济合作中，一是要通过引进国外优秀企业、大项目投资创业来吸引人才，同时通过引进领军人才和优秀人才团队吸引资金和项目。二是鼓励区域内重点领域、优先发展产业的企事业单位、高校及科研院所，采取团队引进、核心人才带动引进等多种方式，重点引进急需的学术、技术带头人、高层次技术人才、管理专家等专业技术人才和学术、学科带头人。三是加大与东盟、欧美等国家和地区政府机构、企业、科研机构和学术团体等的交流力度，把国外专家"引进来"为我所用。

    "北部湾'人才高地'建设也要尽量避免'外来的和尚好念经''本地姜不辣'的现象，除了引进高素质、高层次人才之外，更要立足本地实际和资源，大力培养本土紧缺实用型人才，并以此为源头，选拔优秀人才，从而夯实'人才高地'基础，让'人才金字塔'的'基座'更加牢固。"肖化对记者强调了这个观点。

    依托国内外高校和培训机构，加强外向型紧缺人才培训。近年来，自治区人事厅加大外向型紧缺人才培训力度，共组织5400人赴国(境)外培训，其中201名到国外攻读硕士学位的学员学成回国。根据北部湾经济区党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、农村实用人才、社会人才等各类人才的特点与需求，采取岗位培训与离岗培训相结合、短期培训与中长期培训相结合、国内培训与国外培训相结合等多种形式，对北部湾经济区现有人才进行"缺什么补什么"的"菜单式"培训。

    依托大专院校，加强本地基础性人才培养。根据经济区开发建设所需的人才结构和层次，发挥广西区内高校办学资源，有针对性地设置学科专业，拓展办学渠道，为北部湾经济区建设和泛北部湾经济合作培养人才。大力吸引国内重点高校和国外知名大学在北部湾经济区设立分晓，开展多种形式的联合办学。

    北部湾经济区重点发展的九大支柱产业中，大多是劳动密集型与技术密集型结合的产业，对技能型人才的需求量很大。因此，还要依托职业教育，加强与劳动密集型、技术密集型产业相适应的技能型实用性人才的培养。

    构筑吸引、留住、用好人才的"凤巢"

    "如何建立健全吸引、留住、用好人才的体制和机制，建设人才服务和保障体系，营造自由流动、充分共享、人尽其才的良好人才环境，为建设北部湾经济区'人才高地'提供有力保障，是当前及今后一段时期人事部门的重要的工作。"肖化对此作了深入思考。

    为此，自治区人事厅在深入调研的基础上，目前正在积极推进六项政策和工作的落实。一是创建北部湾经济区人事改革实验区。进一步破除人才开发的体制性障碍，探索建立和完善人才引进、培养，选拔、使用，评价、激励等机制，为人才能干事、干成事、干好事创造条件。二是建立人才"绿色通道"。配合广西"十一五"重点产业发展规划，围绕《广西北部湾经济区2008-2015年人才发展规划》提出的九大产业人才发展方向，制定公务员队伍、专业技术人才队伍培训计划，提高本土人才的综合素质。组织北部湾经济区用人单位赴区外、国外招聘急需紧缺人才，满足经济区开放开发对人才的新需求。目前正在研究建立面向国内重点高校招聘人才的制度，吸引更多的优秀人才到北部湾经济区就业创业。三是建立北部湾人事部门联席会议制度。协调解决区域内人才政策制定、实施中存在的问题，建立北部湾经济区统一开放的人事政策平台，推进人事人才工作改革创新。四是建立中国北部湾人才市场。整合北海、钦州、防城港等三市现有人才市场，建立统一开放的北部湾人才市场，促进人才的区域合理流动。五是落实国家外专局支持广西的具体措施，努力把广西北部湾经济区打造成东、中、西良性互动，与东盟、欧美实现人才交流与共享的国际区域性"人才高地"，使其成为引进国外智力服务国际区域经济合作的示范区。六是做好公务员、专业技术人员特岗特聘特贴工作，充分调动和保护高层次人才到北部湾经济区创业的积极性。

    自治区人事厅正努力推动建立健全适应区域经济一体化的、统一开放的人才资源开发合作与共享机制。除了要加快推进北部湾区域内人才交流与合作之外，深化和扩大与泛珠三角等区域人才交流与合作，全面落实泛珠三角区域合作框架协议，为珠三角等地区优秀人才进入北部湾经济区就业、创业提供便利。目前，泛珠三角区域合作已从2006年的13省市区扩大到现在的23个省市区，从而为人才的充分流动和引进创造了条件。此外，还加强以东盟为重点的国际人才交流与合作。以继续举办中国-东盟人才资源交流与合作论坛等为平台，积极推进和深化与东盟各国在政府人事行政部门之间的合作机制。目前，广西与新加坡等国家已经签署了多项人才开发培训合作协议，与东南亚其他国家的合作也在稳步推进。（新华网广西频道7月8日电）