2008年初，曹云华在日本访问。

（曹云华，暨南大学东南亚研究所所长，教授，博士生导师。新华社广西分社、新华网东盟频道东盟问题专家。）

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最近一段时间以来，国内外关于越南宏观经济形势越来越糟糕的报道频繁出现，尤其是国内的报道，一片唱衰越南经济的声音。一些报道甚至认为越南已经出现了类似1997年那样的金融危机，越南的危机还将影响到整个东南亚，中国也将遭受池鱼之殃。越南真的不行了？如何看待越南经济发展进程中遇到的困难和问题？越南还是外国投资者的“福地”吗？带着这些问题，最近与几位同事一起到越南进行了为期10多天的考察，从北到南，虽然是走马观花，但也颇有感触。

一、越南经济发展进程遇到的问题

就在半年前，国内外传媒和学者还对高速发展的越南经济给予高度评价，一片赞扬声。从今年初开始，形势急转直下，国内外传媒几乎异口同声地把越南经济描绘一片漆黑。其实，我们看一个国家的经济发展不能片面地拿一些数据来作文章，人云亦云，误导民众。

的确，今年以来，越南通胀率节节升高，劳工罢工事件频繁发生，越南盾大幅贬值，越南股市大幅跳水，一些商业银行现金短缺，无钱可借。虽然越南政府一再调升最低工资水平，但是，人民群众的收入仍然跟不上快速上涨的物价，越南经济发展遇到了较大的困难。在长期快速起飞的同时，越南经济社会发展过程中积累的许多矛盾也逐步尖锐，越南的政治经济体制革新已经到了一个攻关的阶段。换一句说，就是越南的经济社会的发展遇到了瓶颈，能否突破这个瓶颈，今年可能是一个关键的年头。

二、越南经济发展历程

要分析越南经济发展当前遇到的问题，还必须先了解越南经济发展的历史进程。

第一个时期，医治战争创伤与恢复经济（1975-1985年）。

经过20多年的战争，越南终于在1975年实现了南北方的统一。统一以后的越南千疮百孔，经济面临崩溃。由于战争的破坏，加上僵化的经济管理模式和官僚主义，使当时的越南全国陷入严重的经济社会危机，人民生活非常困难，生活必需品必须由国家定量分配，日用品奇缺，通货膨胀率高达3位数，1976年为128%，1981年为313%。

从80年代初开始，越南党和政府开始尝试进行一些改革，尤其是在农业方面，鼓励合作社和社员开荒复垦，试行产品承包，有效地调动了广大农民的生产积极性，农业出现了复苏。在工业方面，政府试行一些初步的改革，包括下放经营自主权，实行承包工资、计件工资等多种工资方式以调动工人的生产积极性。在流通领域也进行了初步的改革，如取消票证制等。

第二个时期，革新开放与建立社会主义定向市场经济时期（1986-1995年）。

越南经济真正进入高速增长与发展，是从1986年实行革新与开放阶段开始。

越南的革新与开放也是首先从农业方面开始的，农业革新的核心，是把土地还给农民，使农民对土地与收成完全拥有自主权，从而充分调动了农民的生产积极性。工业方面则是强调市场因素，改变过分强调发展重工业的战略，引进外资，鼓励发展以出口为导向的制造业。

通过几年的努力，到90年代初，越南已经初步摆脱经济危机，国家的经济社会状况得到明显改善，通货膨胀率在1990年下降至67.4%，粮食连年增产，从1989年开始每年出口大米100万-150万吨（1988年还要进口大米45万吨）；到1999年，越南出口大米的数量增加至400多万吨，成为世界上仅次于泰国的第二大米出口国。

革新战略充分解放了越南的生产力，从1991年至1995年的5年内，国内生产总值每年增长8.2%，其中工业增长13.3%，农业增长 4.5%，出口增长20%，通货膨胀率从1991年的67.1 %降至1995年12.7%，每年创造100多万个就业机会。

第三个时期，国家工业化与现代化时期（1996年——  ）。

1996年6月28日-7月1日，越南举行八大。大会总结了实施革新路线的10年，提出推进国家工业化、现代化的路线。从1996-2000年期间，虽然受到金融危机的严重冲击，但仍然取得了7%的年均经济增长率。从2001-2005年五年计划期间，越南经济进入快速增长的阶段，年均增长达到8%。尤其是在2006年加入世界贸易组织，扩大了越南经济的开放程度，使越南加速融入世界经济。社会持续发展，贫困率下降，出口迅速增长，经济结构开始发生较大的变化，工业和服务业的比重逐步上升，农业的比重逐步下降，越南已经开始从一个农业国向工业化和现代化国家过渡。2004年8月17日，越南政府颁布“稳固发展战略定向”的21号决定，决定宣称，到2020年，越南将建设成为一个工业化国家。为了实现这个目标，要求工业产值每年增长达到13%以上；到2020年，越南的经济结构将发生根本的变化，农林渔业产值仅占13%左右，工业、服务业的比重将分别上升至45%和42%。

越南目前正在实施新的五年计划（2006-2010年）。按照规划，这个时期的年均经济增长率达到8%以上，2010年的国内生产总值将是2000年的2.1倍，达到约940-980亿美元，人均国民收入为1050-1100美元。

表1  越南经济增长情况（1986-2007年）

年度         GDP增长率（%）            年度              GDP增长率（%）

1986                                                2.84                    1997               8.1

1987                                                6.36                    1998               5.8

1988                                                6.01                    1999               4.77

1989                                                4.7                     2000               6.97

1990                                                5.1                     2001               6.89

1991                                                5.9                     2002               7.08

1992                                                8.6                     2003               7.34

1993                                                8.1                     2004               7.79

1994                                                8.8                     2005               8.4

1995                                                9.5                     2006               8.17

1996                                                8.3                     2007               8.2

资料来源：[越南]世界出版社编辑出版，《越南全景》。

表2  越南经济结构演变

 年份                       经济结构（各产业领域所占比重%）   

                       农林渔业      工业及建筑业           服务业

1988                     46.3            21.6                  33.1

2007                     19.5            42.0                  38.5

2010（计划）             15-16          43-44                40-41

资料来源：同表1