3、日本与湄公河流域各国关系的新动向。

笔者在去年的东南亚地区形势报告中曾经指出，日本把发展与东南亚关系的重点放到了中印半岛即湄公河流域国家，包括缅甸、越南、老挝和柬埔寨，针对近年来中国——东盟关系的快速发展，日本惟恐落在中国后头，利用其强大的经济实力和在东南亚长期经营的坚实基础，发起了一波又一波的攻势，日本——东盟关系在近年来有了许多重大进展。

2007年11月21日，日本——东盟第11 次首脑会议在新加坡举行，会后发表的主席声明说，“我们重申东盟——日本长期友好合作关系的重要性，东盟——日本战略伙伴关系对地区和世界和平、稳定与繁荣作出了重要的贡献。我们强调，2007年是福田主义发表30周年，它标志着日本对东南亚政策发生重大的转折，日本以‘心对心’的政策，致力于与东盟建立平等合作的伙伴关系。”“东盟领导人欢迎日本对东盟整合和一体化而提供的长期的支持，东盟领导人感谢日本支持东盟制定东盟宪章和深化合作，日本还为促进新老东盟成员国缩小发展差距而作出了许多贡献。”[20]

在2007年，湄公河流域各国的政府首脑，包括泰国总理、老挝总理、越南国家主席以及其他高层领导人均到到访过日本。

2008年1月16日，湄公河流域国家——日本外长第一次会议于东京举行，此次会议是根据2007年1月宣布的“日本——湄公河流域国家合作伙伴计划（PDF）”的安排而召开的，出席会议的成员包括日本外相和湄公河流域越南、老挝、柬埔寨及缅甸四国外长。在会议上，日本向湄公河流域各国大派利是，宣布从日本——东盟合作基金中提供2000万美元资助越南、老挝、柬埔寨三国边境地区的各个发展项目，其中150万美元将用于三国边境地区的道路发展计划。日本还在会议上宣布，在今后5年内接受1万名湄公河各国青年访问日本，日本方面还宣布，在2008-09年将成立专门的组织，举办日本——湄公河国家青年交流的各种活动。会议决定，将2009年定为“湄公河——日本交流年”，以促进双方在各个方面的对话，包括经济、文化、青年交换计划和旅游等。会议确定于2009年在越南举办湄公河——日本旅游和文化节，同时也在日本也举行湄公河节。日本还成立了“日本——湄公河国家议员团”，以促进日本与相关国家议会的合作。日本方面还表示，将继续促进“日本——湄公河国家合作伙伴计划”（PDF），在今年开始的未来3个财政年度提供更多的官方 发展援助（ODA），包括基础设施发展、人力资源发展、环境改善与减少贫困计划等。会议表示，要加强日本与湄公河国家在防治重大疾病、禽流感和流行性疾病等方面的合作，进一步促进双方在社会发展方面的合作。[21] 另据新加坡《联合早报》报道，日本将在近期内启动的一个新经济援助计划，其中包括在今后12年内，由日本政府提供200亿日元，资助1000名越南学生到日本攻读博士学位课程。该报说：“日本实施的留学生政策中，讲明要栽培“博士”的还是有史以来头一回。过去，日本政府也曾以‘日元贷款’方式，支援马来西亚、泰国和印尼等东南亚国家的3000名学生到日本留学。此次，对象锁定了目前经济成长快速的越南，而且列明要的是博士，有着其‘一石二鸟’的战略方针。”[22]

对于日本加强在湄公河流域国家的存在与影响，日本《产经新闻》一篇题为“日本投资湄公河东西走廊意在抗衡中国”的文章认为，“日本政府试图通过此次援助来对抗‘南进’的中国，力争重建东南亚外交。”“迄今为止，日本一直通过政府开发援助来向东南亚国家实施援助，以促进该地区的发展。但是，随着政府开发援助的日益减少，日本与这些国家在经济上的联系正在下降。相反，中国由于经济快速增长，与这一地区的贸易正在日益扩大， 日本政府希望以此次援助为契机，展开新的外交攻势。”。该报另一篇题为“重建日本的东南亚外交”的文章指出，近年来，中国在东南亚的影响与日俱增，“作为新的援助国，中国正在崛起。中国不拘泥于国际通行的援助惯例，与东南亚地区各国政府拓宽了关系渠道。” 在日本加入联合国常任理事国这个问题上，日本曾经指望东南亚国家能够兑现其事先作出的支持的承诺，但是，在关键时刻，除了新加坡之外，其他东南亚国家都没有响应，该文认为，“背后有中国的影响”，日本“抱有危机感”，“去年9月 就任的首相福田更是明确提出重视东南亚外交的方针。日本能否紧盯中国而提高在东南亚国家中的影响力，今年是关键的一年。”[23] 当年的老福田提出“福田主义”，赢得了东南亚国家政府和人民的好感，极大地巩固和加强了日本在东南亚的地位，他的儿子新福田首相继承其父亲的衣钵，重视东南亚外交，将会采取更多的措施和行动，我们应该密切关注。

注释：

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