（李皖南，暨南大学东南亚研究所讲师，基础理论教研室主任。
新华网东盟频道、新华社广西分社东盟问题专家）
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一、东南亚次区域合作经验简介
次区域经济合作是20世纪80年代末以来在东亚地区出现的一种新的经济现象，它是在世界经济区域化、集团化的趋势与各国经济竞争日趋激烈的背景下产生的。自产生后，次区域合作形式在东南亚各国受到高度关注并被付诸实践，而且取得了明显的成效。
在东南亚，先后出现了新加坡、马来西亚柔佛和印尼的廖内群岛等组成的"新柔廖增长三角"；印尼、马来西亚、泰国相邻部分组成的"东盟北增长三角"；文莱、印尼、马来西亚和菲律宾相邻部分组成的"东盟东部经济增长区；以及贯穿印支地区、东盟国家整体参与的"大湄公河"次区域经济合作计划等。这些次区域合作形式由东盟各国自愿组成的，各参与区域经济发展参差不齐，有的处于较发达状态，而有的还处于欠发达状态，基础设施落后，但由于合作的区域范围相对较小，有利于充分发挥邻近地区的经济互补性以及有关地区政府和私营部门的合作积极性，促进了东盟各国间经济联系和经济合作。
在这些次区域合作的形式中，东盟新柔廖增长三角的经济进展最快，成效最大。这不仅因为东盟新柔廖增长三角的参与方市场经济制度发展得比较成熟，生产要素在市场规律的导向下在区域内能够得到有效的配置，经济合作对整体综合区域优势整合和提高都比较明显，而且新柔廖增长三角中有新加坡这样强大的领头羊，这一点在次区域合作的发展初期尤为重要。
二、北部湾经济区，为我国打造参与次区域合作的增长极
在中国-东盟自由贸易区迅速推进的过程中，人们又惊喜地看到广西北部湾经济区被批准成立。这是我国政府在实施中国－东盟自由贸易区各项整体措施和协议之外、在国内局部地区为推动中国--东盟合作交流的又一重要措施。这一措施的出台，无疑是要在促进广西在中国－东盟经贸合作中发挥特有的优势，从而进一步推动中国－东盟自由贸易区的建设成效。
广西北部湾经济区由北部湾地区的北海、钦州、防城港，和广西首府南宁"三港一市"行政区域共同组成，陆地面积达4.25万平方公里，人口1255万人，GDP占到广西全区的29.7%，人口占全区25%,城镇化率为40.34%。规划中的北部湾经济区被定位为"立足北部湾、面向东南亚"，以开放合作促进开发建设，把广西北部湾经济区建设成为中国-东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心。
从东南亚已有的次区域合作经验可以看出，在一个次区域合作形态中，如果没有一个强大的领头羊，如果没有一个完善的市场机制，那么这个次区域合作的成效就会打折扣，或需耗费大量时间。这就是发展经济学界所强调的是增长极理论，即"在经济发展过程中增长并非同时出现在所有的地方，它以不同的强度首先出现于一些增长点或增长极上，然后通过不同的渠道向外扩散，并对整个经济产生不同的最终影响"。发展经济学家普遍认为，任何一个地区要尽快实现工业化和经济发展，就必需培育经济"增长极"，特别是中心城市，以便通过"增长极"来带动整个地区的经济发展。
从中国对外开放的步伐和参与国际区域合作的力度来看，北部湾经济区的设立，并不仅仅是为广西的发展而发展，而是要为我国西部的对外开发和开放、为我国更好地参与东南亚次区域合作打造一个新的增长极。从广西区政府为北部湾这片热土所做的各种设想来看，北部湾经济区虽然首先立足北部湾，但并不局限于北部湾，而是要超过越南的"环北部湾经济圈"，概念，走向合作范围涵括中国、越南以及马来西亚、新加坡、印尼、菲律宾和文莱等国家的"泛北部湾经济合作"。
著名的法国经济学家佩鲁（F·Perroux）认为，如果一个城市要成为增长极，需要具备三个条件：一是产业群的形成；二是有创新能力的企业和企业家群体；三是具有规模经济效益和良好的周边环境。
广西有独特的自然地理区位优势和丰富的人文优势，中央批准设立北部湾经济区，无疑是在为广西筑巢引凤，搭建增长极的支架，引领广西腾飞。正如原广西区党委书记刘奇葆所说的那样，"广西应该增强自身实力"。的确，广西终于迎来了发展自身实力的大好时机。
