二、云南与"两廊一圈"建设及目前的进展

    自2004年中越两国确定开展"两廊一圈"合作以来，至今已3年多。由于"两廊一圈"构想是中越两国在新形势下加强合作的重要行动，是深化中越关系的有力措施；同时，也是促进中越两国经济、贸易、技术合作的重要推动力，对促进中越两国相关地区的经济、社会发展将发挥积极作用，因此受到两国政府的重视。2004年，中越双方决定成立专家组，探讨、规划"两廊一圈"建设。2005年3月，第一次专家组会议在河内举行，双方就开展"两廊一圈"合作达成了不少共识。2006年11月，中共中央总书记、国家主席胡锦涛访问越南时，与越南领导人签署了《中华人民共和国政府与越南社会主义共和国政府关于开展"两廊一圈"合作的谅解备忘录》，确定了"两廊一圈"合作的框架，为中越两国共建"两廊一圈"奠定了基础，指明了方向。

    云南省是"两廊一圈"的"一廊"，即"昆明-老街-河内-海防-广宁"经济走廊的起点，承担着建设"昆明-老街-河内-海防-广宁"经济走廊的重任。"昆明-老街-河内-海防-广宁"经济走廊包括了滇越铁路、昆明－河口－老街－河内－海防－广宁的主要公路干线、红河航道流经的地区。涉及云南省的昆明市、玉溪市、红河州、文山州的19个县市的区城，土地面积约3．4万平方公里，人口约1300万。在越南，这条经济走廊大致包括北部的老街、安沛、永富、河江、宣光、莱州、山罗、广宁、和平、河西、海兴、南河、太平、宁平等省和河内市、海防市，面积约8万平方公里，人口1900余万。

    昆明-老街-河内-海防-广宁经济走廊涵盖的地区是云南经济发达的区域之一。昆明至河口段是云南自然资源丰富、地理区位好、发展条件佳、产业基础配套、劳动力素质较高、增长速度较快、投资效益较好的一个区域。    

    在越南段，拥有河内、海防两大经济增长极。河内是越南北部的经济中心，海防是越南第二大海港，经济辐射、扩张能力较强。越南将重点开发的河内－海防－广宁北部经济开发区，也在昆明－老街－河内－海防－广宁经济走廊范围。与云南接壤的老街省、河江省、莱州省都是动物、植物、矿藏资源丰富的地区。    

    由于昆明－老街－河内－海防－广宁经济走廊的区域互补性强，建设这条经济走廊，将使昆明－老街－河内－海防－广宁这个带状区域的生产要素得到更优配置；利用这一经济走廊内丰富的矿产、水力、生物和旅游资源及优势产业，建设有区域特色的产业带，有利于进一步增强该经济走廊的竞争优势，使这一区域得到较好较快的发展。    

    为此，云南省十分重视这条经济走廊的建设，并以建设昆明-老街-河内-海防-广宁经济走廊为中心，采取具体措施，推进同越南，特别是越南北部的经济、贸易、技术合作，深化云南省与越南的经济贸易关系，实现共同发展。    

    近年来围绕构建昆明－老街－河内－海防经济走廊，云南省已经做了不少工作，取得一些新的进展，主要包括：    

    1.与越南专家一起完成了关于"两廊一圈"合作的研究报告，进一步明确了昆明－老街－河内－海防－广宁经济走廊建设的内容。2006年7月5日至7日，中越经贸合作专家组在云南红河州蒙自县召开第二次会议，就"两廊一圈"中的昆明－老街－河内－海防－广宁经济走廊的有关系问题进行了认真的讨论，并就《中国－越南经贸合作专家组关于"两廊一圈"合作的研究报告》的内容达成了一致意见。

    昆明－老街－河内－海防－广宁经济走廊建设的内容包括：以基础设施建设、投资贸易合作、产业合作、金融合作、社会事业合作等为重点；加快建设蒙自、开远、个旧城市群，把这3个城市作为昆明－老街－河内－海防－广宁经济走廊重要的节点城市，提升边境口岸的综合能力；培育和完善市场体系，大力发展边民互市、加工贸易、过境贸易、转口贸易和服务贸易，促进双边贸易的多元化。

    2.加强昆明市的建设，发挥昆明市在昆明－老街－河内－海防－广宁经济走廊中的作用。云南省已确定，将以昆明王家营国际集装箱中心站和新机场建设为重点，加快交通等基础设施建设，建设昆明－老街－河内－海防－广宁经济走廊的物流中心。以昆明国家级高新技术产业区、昆明国家经济技术开发区和昆明空港经济区为重点，依托保税仓库、经济开发区、出口加工区，构筑昆明－老街－河内－海防－广宁经济走廊的工业制造基地；以教育体制改革和大学城的建设为契机，建立面向东南亚的人才高地和人力资源中心；以市场建设和构筑信息平台为重点，建设昆明－老街－河内－海防－广宁经济走廊的商贸中心。力争将昆明建设成为融物流、加工制造、商贸和人力资源为一体的昆明－老街－河内－海防－广宁经济走廊中心。

    3.加快经济走廊沿线的基础设施建设。2005年开工的蒙自－河口高速公路建设进展顺利，今年底将竣工。作为泛亚铁路东线中越铁路的首段――玉溪至蒙自段准轨铁路已在2006年正式开工。建设中的红河公路大桥也将于今年竣工。准备新建的蒙自至河口铁路的前期工作正在进行中。按照计划，该铁路正线全长143公里，预算总投资60.7亿元，将在2007年底动工，2010年前建成通车。红河机场和文山飞机场的修建已获批准，正加紧准备开工。云南蒙自至越南老街的客货运输班车已于2006年10月1日正式开通。红河航运的前期工作进一步加快。云南２２０千伏红河对越送电线路于2006年２月正式开工建设，９月２６日正式投产向越南输电，平均日供电量１７０万千瓦时，缓解了越南北部六省用电紧张形势。

    4.大力促进云南与越南的经济贸易。2000年时，云南与越南的进出口贸易额只有1亿美元。2006年云南与越南的贸易突破了５亿美元大关，达5.07亿美元，同比增长59.2％。其中进口1.32亿美元，大幅增长142.8％；出口3.74亿美元，增长41.9％。滇越边境小额贸易额为1.68亿美元，比上一年同期增长69.4％。其中：边贸出口4，386万美元，同比下降14.1％；边贸进口1.24亿美元，大幅增长157.2％ 。产品涉及化工、机电、电力、铜材、煤炭、矿产、农产等领域，而且逐步由资源型、粗放型转向生产型、加工型、科技型。⑦

    今年以来，云南与越南的贸易快速发展。2007年1-9月，云南省与越南的贸易额达到6.9亿美元，增长近一倍。超过了去年全年的贸易额。越南成为云南省的第一大贸易伙伴。⑧

    在对外经济合作方面，1992年－2006年，云南企业在越南共签署承包工程、劳务合作、设计咨询项目合同金额4.4亿美元。在投资方面，到2006年底，经批准的云南省在越南投资项目为47个，协议投资金额5201万美元。主要投资领域是电力、汽车及农用车组装、化工产品加工、摩托车配件、食品加工等。1984年至2006年底，越南在云南省投资项目6个，合同外资93万美元，实际利用外资49万美元，投资行业主要是制造业和社会服务业。⑨5.加紧建设中国红河－越南老街跨境经济合作区。作为促进昆明－老街－河内－海防－广宁经济走廊建设的突破口和切入点，2005年9月，云南省红河州政府与越南老街省人民委员会签署了《中国红河-越南老街经济合作区方案》。云南方面，已在2006年8月动工建设2.85平方公里的河口国际口岸北山片区。目前，口岸区规划用地的征地工作正在进行。关于口岸区市政道路建设，今年5月举行了北山片区道路工程开工仪式，全长2.3公里的道路已经破土动工。中越红河公路大桥建设，预计今年年底大桥主体工程可以完工，明年2月全部建成。其它一些配套工程也在进行中。

    6.云南省与越南北方四省市建立了经济合作协商机制。2004年云南与越南北部的河内、老街、海防、广宁四省建立了经济协商会议制度。在中越五省市经济协商合作框架下成立了经贸合作工作小组，利用每年6月份在昆明举办的昆明进出口交易会和12月份轮流举办的河口、老街边境交易会举行定期或不定期会晤，及时磋商、解决贸易投资合作中存在的问题。2006年6月在云南的蒙自召开了中越五省市经济协商会第二次会议，会议经过充分的讨论、磋商，就扩大双边贸易投资达成了共识。今年11月在海防市举行了中越五省市经济协商会第二次会议。自中越五省市经济合作协商机制建立以来，中越五省市高层交往密切，经贸合作持续增强，昆明－老街－河内－海防－广宁经济走廊建设得到推进。实践证明，中越五省市经济合作协商会议这一合作机制，为各方带来了实实在在的好处，对中越五省市的合作发展起到了积极推动作用。