三、云南在"两廊一圈"合作中的作用

    云南省是"两廊一圈"合作的主要地区之一，在"两廊一圈"合作，特别是"昆明－河内－海防经济走廊"合作中，占有重要地位，有着不可替代的作用。    

    第一，云南是中国西南通往越南和东盟国家的陆上国际大通道。云南是"昆明－河内－海防经济走廊"的起点，也是东盟确定的泛亚铁路新加坡－昆明铁路的终点。是中越两国及中国与东盟国家的重要的陆上国际大通道。同时，云南还是中越两国的国际河流――红河的发源地，也是珠江的发源地，中国通往越南北部的水上通道。 红河流域的开发将使"昆明－河内－海防经济走廊" 增添新的内容。

    第二，云南是中国面向越南和东盟国家开放的前沿。云南与越南、老挝、缅甸三国接壤，邻近泰国、柬埔寨。按照亚洲开发银行的设定，云南不但是"昆明－河内－海防经济走廊"的起点，也是昆明－泰国经济走廊和昆明－缅甸经济走廊两条南北经济走廊的起点。是中国西南面向越南和东南亚开放的前沿。这些都使云南成为中国面向越南和东盟国家开放，与东盟国家开展经济合作的前沿。这一地缘优势有利于"昆明－河内－海防经济走廊"的向南延伸。

    第三，云南是"两廊一圈"合作的重要生产、加工基地。云南具有一批优势产业，是中国的主要烟草工业基地、主要花卉生产基地（云南的鲜切花出口占全国的一半以上）、主要有色金属冶炼基地（中国的锡产量一半出自云南）、主要水电开发基地（水电资源居中国第二位，已经实现向越南北方送电）、机械制造基地等。这些丰富的资源和优势产业，能为"两廊一圈"合作，特别是"昆明－河内－海防经济走廊"合作提供巨大的物质基础和发展后劲。

    第四，云南参与"两廊一圈"合作的潜力巨大。云南处于大湄公河次区域合作和"两廊一圈"合作的中心。从多方面参与了中国与东盟的经济合作。云南地处湄公河上游，在大湄公河次区域合作中，云南作为中国参与的主要一方，1992年就开始参与大湄公河次区域合作。"两廊一圈"构想提出后，云南又是"两廊一圈"合作的重要一方。云南处于上述两个区域合作的中心，有利于云南参与越南及东盟国家的多方面、多领域合作。云南背靠中国的大西南地区，面对越南及其它东盟国家，又有丰富的资源和在对东南亚开放中积累的经验，能够在这两个区域合作中发挥更大作用。

　　四、云南在"两廊一圈"合作中的新行动

    在"两廊一圈"合作中，云南涉及"昆明－河内－海防经济走廊"。由于这条经济走廊早就被列入大湄公河次区域合作的优选项目。所以云南已经采取了一些措施（去年11月2-3日在老街举行的"昆明-老街-河内-海防经济走廊发展合作研讨会"上，笔者提供的论文已经对"昆明－河内－海防经济走廊"的有关问题作了一些论述，可参看）。

    当前，围绕构建昆明－河内－海防经济走廊，云南省又有一些新的进展，主要包括：    

    1.以云南省的中心城市昆明为中心，全面加强与越南及昆河经济走廊区域内的经济合作。目前已确定，将以王家营国际集装箱中心站和新机场建设为重点，加快交通等基础设施建设，建设昆明－河内－海防经济走廊的物流中心。以昆明国家级高新技术产业区、昆明国家经济技术开发区和昆明空港经济区为重点，依托保税仓库、经济开发区、出口加工区，构筑昆明－河内－海防经济走廊的工业制造基地；以教育体制改革和高校搬迁和建设为契机，打造"昆河经济走廊"的人才高地和人力资源中心；以市场建设和构筑信息平台为重点，建设昆明－河内－海防经济走廊的商贸中心。力争将昆明建设成为融物流、加工制造、商贸和人力资源为一体的昆明－河内－海防经济走廊中心。

    2.加快基础设施建设。2005年开工的蒙自－河口高速公路建设进展顺利，力争2007年底建成。作为泛亚铁路东线中越铁路的首段――玉溪至蒙自段准轨铁路已在2006年正式开工。建设中的红河公路大桥将于2007年竣工。蒙自至河口电气化铁路的前期工作正在进行中，力争2007年底开工建设。红河机场和文山飞机场的修建已获批准，正加紧准备开工。云南蒙自至越南老街的客货运输班车已于2006年10月1日正式开通。红河航运的前期工作进一步加快。云南２２０千伏红河对越送电线路于2006年２月正式开工建设，９月２６日正式投产向越南输电，平均日供电量１７０万千瓦时，极大缓解了越南北部六省用电紧张形势。

    3. 加强国际口岸区建设。2006年8月21日河口北山国际口岸区建设正式启动建设。项目建成后河口将成为云南省乃至中国西南地区通往越南的一流口岸。中越边境地区的金水河、天保口岸的建设也在加紧进行。    

    4.加紧培养各类人才。为适应昆明－河内－海防经济走廊对人才的需求，云南省正充分发挥省内大专院校的作用，建立和完善互派教师、留学生、研究生等人才培训机制，大力发展教育事业，计划建立面向东盟的人才培养基地，培养一批通晓越南语和东盟其它国家语言，又了解法律、金融、国际投资、国际经贸合作等知识技能的高级复合人才。5.中越专家组完成了研究报告。2006年7月5日至7日，中越经贸合作专家组在云南红河州蒙自县召开第二次会议，就"两廊一圈" 中的昆明－河内－海防经济走廊的有关系问题进行了认真的讨论，并就《中国－越南经贸合作专家组关于"两廊一圈"合作的研究报告》的内容达成了一致意见，报告已呈报两国政府。

    在会议上，双方达成一些共识，主要包括：    

    ――确认加快昆明－河内－海防经济走廊建设是在新形势下中越两国中长期经济合作的重要战略。    

    ――进一步明确了昆明－河内－海防经济走廊建设内容：昆明－河内－海防经济走廊建设以基础设施建设、投资贸易合作、产业合作、金融合作、社会事业合作等为重点；加快建设蒙开个（蒙自、开远、个旧）城市群，把这3个城市作为昆明－河内－海防经济走廊重要的节点城市，提升边境口岸的综合能力；培育和完善市场体系，大力发展边民互市、加工贸易、过境贸易、转口贸易和服务贸易，促进双边贸易的多元化。

    ――申请联合国援助项目，以加快昆明－河内－海防经济走廊的建设与发展。    

    ――把建设中国红河－越南老街跨境经济合作区作为促进昆明－河内－海防经济走廊建设的突破口和切入点。

    四、结论    

    从潘文凯总理提出"两廊一圈"构想至今，仅仅只有两年多的时间。而两国专家学者对此问题的研究则早在此前就已经进行。两年来"两廊一圈"构想已经从有关部门的研究，成为了两国政府间正式确定的合作。反映了中越两国对发展中越经贸合作的重视。    

    "两廊一圈"合作是新形势下中越两国对发展两国经济合作的新探索，对两国政治关系的发展和经济合作的深化都具有十分重要的意义。当前的形势发展对"两廊一圈"合作非常有利，中越双方应该本着先易后难的原则，对已经取得共识的方面，采取具体措施加以落实。

    鉴于形势的发展和新问题的不断涌现，我们有必要在目前的基础上进一步加强对"两廊一圈"合作的研究，使"两廊一圈"合作早日结出丰硕的成果。

　　（此文为2006年12月22日"在东盟－中国合作框架下推动越南中国'两廊一圈'的发展"研讨会上的演讲，已被越南方面全文翻译为越南文，收入会议论文集）