解决消费问题首先要解决收入分配问题

    主持人：有数据显示，当前在中国经济的“三架马车”中，投资和出口增长过快、消费相对不足的结构性矛盾仍然突出，您认为该如何提高消费对经济增长的拉动力？怎样才能让老百姓敢花钱？

　　祝宝良：这就是今年的宏观调控政策为什么提出是“稳健”的财政政策。我们提稳健的财政政策很重要的一点就是要着力改善民生，促进社会和谐。

    目前三驾马车里面投资增长、出口增长快一点，消费增长慢一点，这就是我们财政收入增长很快，但是居民消费生产相对很慢，我们生产出的产品拿到国家的财富分配上，国家分得多了、企业分得多了相对居民分得就少了，这是我们消费很慢的原因，消费就是货币支出，我有钱才能去消费。

    所以要解决消费问题首先要解决收入分配的问题，但是我们知道收入分配，特别是工资的高低是由市场决定的，在初次分配过程中应该说宏观调控政策可做的事是比较小的，主要是用于再分配，就是财政拿到这么多收入以后怎么进行再分配，就是往民生这块倾斜，现在我们做的事情就是增加低收入群众的补贴、增加离退休人员的工资、公务员和事业单位工资要有适当的增长机制、对企业调控实行最低工资标准，通过不断提高最低工资标准提高收入。

    百姓有时候有了收入还不敢消费，主要原因就是社会保障体系不太完善，我要有钱就要放着防止生病，要给小孩上学，要养老。所以我们很大的工作就是要增加居民收入的同时去解决社会保障的问题，尤其是解决民生问题。为了解决民生问题今年的财政政策很明确，要实行稳健的财政政策，所谓的稳健的财政政策就是要根据我国的财力把钱用于改善民生，财政政策除了解决农业问题，比如对农村的道路、沼气、农村教育、低保问题解决以外还要有一部分钱解决自主创新的能力，对节能减排增加支持，比如你的项目有些地方要淘汰落后产能中央财政也要加大支持。还有区域差距，对贫困地区要转移支付等。

    今年的一个很重要的财政政策投入就是改善民生：首先就是义务教育，把义务教育从农村转移到城市，全面免费，比如一些发达地区可以对高中的或者职业高中的教育增加支出，使大家有一技之长，可以通过加大教育投入，提高人力资本的办法，使个人提高劳动技能，将来使他可以创业或者找到工作；二是住房，加大廉租房的建设；三是医疗，农村的新型合作医疗我们要加大投入的力度，今年比如50块钱明年要加大到100块钱，这都需要财政支出的，还有城市以大病为主的医疗体制改革都要加强推进。改革的过程就是把中央政府、地方政府的钱给到医疗体系里面来，加大这个投入。

    还有一块就是社会保障，比如农村低保要全部覆盖，要探讨农村的养老保障体制建设，城市里面也在继续加大。

    通过稳健的财政政策改善民生，加大对民生的投入力度才能使百姓敢花钱。

    明年的着力点主要是通过两方面：一是提高收入；二是改善民生。而且这两个财政政策都会发生很好的作用，通过这两个来提高消费，我觉得明年的消费增长还是比较乐观的。

    做好“两防” 明年宏观调控目标可以实现

    主持人：2008年“两防”新政能起到多大作用？明年的调控效果会如何？

    祝宝良：因为中央经济工作会议已经决定了明年是“两防”，主要的目标是“控增量、稳物价、调结构、求平衡”。

    货币政策导向也说到了，采取稳健的财政政策和从紧的货币政策。同时大家可能关注比较少的就是要配合适用其他的产业政策，比如社会发展政策把它配合在一块去解决，刚才我们也说了像土地政策本身带有行政性的办法，还有一些协同控制的政策。

    我认为这些政策综合在一块使用，我们还是有能力把“两防”做得很好的，把物价保持在5%左右的水平上。

    第二点就是把我们的经济增长速度从目前的11.5％左右的高点上回稳到10%这么高的一个水平上，我对这个前景还是很乐观的。

    总之，我认为明年宏观调控所预期达到的目标还是可以实现的。

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