新华网广西频道11月20日电(记者刘水玉 李佳鹏)南疆边陲冬季依旧花红树绿,开放开发的北部湾风生水起。沿海港口万吨巨轮日夜穿梭,南宁半城绿树映新楼,柳州工业新区项目多,桂林画山秀水游客笑……记者一进入广西壮族自治区,扑面而来感受到了聚精会神搞建设,一心一意谋发展的浓烈氛围。
经过10多天的奔波采访,记者透过广西近年根据实际创造发明的、具有鲜明广西特色的一系列新名词:泛北部湾经济合作、“一轴两翼”区域合作、城乡清洁工程、新农村建设指导员……领略了广西科学发展的新思路,显示了广西科学发展的新亮点,展望了广西科学发展的新未来!
泛北部湾经济合作,“一轴两翼”区域合作新格局……在科学发展观的指导下,广西确立了新的发展思路,树立了新的发展坐标,站在了新的发展起点上
广西人自己戏说自己:“广西不东不西,不是个东西;广西亦东亦西,是个好东西。”戏言归戏言,但生动地说明了广西独特的区域优势和重要的战略地位:地处华南、西南、东盟有关国家结合部;活跃在中国与东盟、泛珠三角、西南经济协作区等国际国内区域合作中。
如何发挥广西独特的区域,实施更加充分的开放合作,真正把区域优势转变为经济优势?广西的决策层在科学理论指导下和生动实践中豁然开朗:构建以泛北部湾经济合作为重点的中国--东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局,即由泛北部湾经济合作、大湄公河次区域合作两个板块和南宁--新加坡经济走廊一个中轴组成,形成形似英文字母“M”的“一轴两翼”大格局。
这一新的构想不仅丰富了中国--东盟合作的内容,拓展了中国--东盟合作的空间,深化了中国--东盟战略伙伴关系,而且充分把握了中国--东盟自由贸易区的发展趋势,顺应了中国--东盟自由贸易区的客观要求,为推进中国--东盟自由贸易区建设寻找到了切实、具体的路径,得到了东盟国家的积极响应,站到了国家发展战略的高度上。
广西壮族自治区党委常委、钦州市委书记黄道伟说:“新的定位、新的思路、新的举措,使我们茅塞顿开,广西发展的空间更大了,发展的平台更宽了,广西的天空更亮丽了!”
新思路产生新举措,新举措催生新气象。拥有5.5亿人口、7000多亿美元GDP的东盟,与世界第一人口大国并拥有超过2万亿美元GDP总量的中国借湾相拥,凭海起舞,渐入佳境。从此,春潮涌动八桂大地,沉睡的经济要素迅速觉醒。努力把广西北部湾经济区建设成为中国--东盟区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心,成为中国沿海经济新高地和发展新一极的雄浑乐章开始轰然奏响!
记者在广西看到:沿海地区深水航道、路网、供排水及供电等基础设施建设正加快进行,一批石化、林浆纸、能源、粮油加工、海洋产业、高新技术产业正在汇聚,一个既要金山银山,也要绿水青山,把广西北部湾经济区建设成为资源节约、环境友好、生态良好的“绿色经济区”正在认真谋划。
广西北部湾经济区规划建设委员会副主任、办公室常务副主任陈瑞贤对记者说:“深入贯彻落实十七大精神,加快广西北部湾经济的开放开发,把广西北部湾经济区打造成为经济新高地和发展新一极,必须进一步融入泛北部湾等多区域合作,打好东盟牌、打好国际牌,通过‘小北部湾’促进泛北部湾,通过泛北部湾提升广西的地位和作用,从而带动广西经济更好更快地发展。”
城乡清洁工程、机关行政效能建设……在科学发展的思路确立后,广西在更好地服务发展上、提高执政能力上、创造发展环境上下更大的功夫
山青水秀地干净,这是留给许多到过广西的中外客人的一个深刻印象。广西建设厅副厅长周家斌对记者说:“实施‘城乡清洁工程’,是广西的‘特产’。”
采访城乡清洁工程,广西的干部群众往往会向你说起一个个“不扫地,就扫官帽”的故事。据不完全统计,实施城乡清洁工程一年多来,全区约有90多名干部因工作不力受到了不同程度的问责处理,有的被撤职,有的被降职,有的被调离重要岗位,“问责风暴”席卷了八桂大地。
一些人把城乡清洁工程仅仅简单地理解为把地扫干净,其实城乡清洁工程是一个综合性工程。古人就有“一屋不扫,何以扫天下”的觉悟!广西城乡清洁工程的实质就是全面治理城乡“五乱”(垃圾乱扔、摊位乱摆、广告乱贴、车辆乱停、工地乱象),进一步完善城市功能,不断提高城乡环境质量,明显改善人居环境和投资环境,遏制城乡“脏、乱、差”,实现“洁、齐、美”。
南宁市市长陈向群说:“城乡清洁工程作为群众的民心工程、企业的信心工程、城市的管理工程、发展的环境工程和干部的作风工程,实施以来取得了一系列显著成绩,干部作风和城乡面貌发生了深刻变化,提升了广西形象,优化了发展环境。”
自治区建设厅提供的数字表明,城乡清洁工程有力地促进了广西的城镇化进程,今年1--8月,城镇基本建设投资完成813.07亿元,同比增长33.2%。
人们评价:广西城乡清洁工程的扎实开展,反映了党委、政府的号召力和组织力,是人的良好素质的体现,也是政府执政能力、执政水平的体现。“城乡清洁工程”在国内引起了积极的联动效应,山东、上海、海南等省市专门组团到广西考察学习,已有山东、湖南、四川、贵州、湖北等10多个省市参照广西的做法。
在创造发展环境上,广西还着力开展了机关行政效能建设,在各级行政机关以建立健全首问负责制、限时办结制和责任追究制为重点,打一场转变干部作风,加强机关行政效能建设的攻坚战。
目前,全区已有12个市、42个县(市、区)设立了政务服务中心,一个多梯次的政务服务网络体系已在广西基本建立。
柳州市已有42个部门在市政务服务中心设立窗口,集中办理行政审批、办证业务,必须在法定时限内“提速”,并公开承诺。现在,进入政务服务中心的行政审批事项,审批时限缩减至法定办结时限50%以下的有481项,占总数的92%,其他行政审批事项的办结时限也缩短到法定时限30%--10%以下。
良好的投资硬环境和软环境犹如一个巨大的磁场,吸引着国内外客商纷至沓来,广西的发展潜力得到了更大释放。据广西招商促进局不完全统计,1--9月,全区新签订国内合作项目1999个,合同区外资金1468亿元,实施项目4049个(其中新签订项目1925个),区外到位资金766.21亿元(含续建项目,下同),同比增长68.71%;批准外商直接投资企业217家,合同外资金额13.4亿美元,实际利用外资金额4.14亿美元,同比增长70.6%。
大石山区基础设施建设大会战、新农村建设指导员……在科学发展的新举措上,广西更加注重民生问题的解决、更加注重社会主义新农村建设、更加注重城乡协调发展
一花独放不是春,万紫千红春满园。广西虽然是欠发达地区,但东西部发展的差距、城乡之间的差距依然巨大。在加快发展沿海地区、推进城镇化建设的进程中,广西更加坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。
1月11日,广西壮族自治区主席陆兵宣布,今明两年,将安排16.25亿元用于都安、大化、隆安、马山、天等5个少数民族聚居的大石山区国家扶贫开发工作重点县(自治县)基础设施建设大会战,并列为自治区2007年为民办实事十件大事之首。
这是广西继边境基础设施建设大会战、东巴凤革命老区基础建设大会战之后,在落后地区进行的第三场基础设施建设大会战,为此自治区政府一再放弃了新建政府办公大楼的计划,被称为广西最大的“民心工程”。
这5个县是广西大石山分布最广、自然条件最恶劣、贫困面最大、贫困程度最深、脱贫难度最大的地区。这场大会战项目涵盖县、乡、村三级,涉及交通、水利及人畜饮水工程、教育、卫生、计生、文化、广播电视等15类共40502个项目。
在打好扶贫攻坚战的同时,广西壮族自治区党委、政府决定,从今年开始,连续5年从自治区、市、县、乡四级机关和单位选派干部下基层,担任社会主义新农村建设指导员,确保每一个行政村有1名县以上机关单位干部和1名乡镇干部驻村开展指导工作,每年下派干部3万多人,组成105个工作队,进驻到全区14372个行政村。
自治区基层办副主任余可进说,驻村指导员的主要职责就是要努力当好方针政策的宣传员、经济发展的服务员、社情民意的调研员、矛盾纠纷的调解员和基层组织建设的督导员。
记者在东兴市江平镇京族三岛见到新农村建设指导员曾秀荣,他的名片背后就赫然印着“五项主要职责”。最近一段时间以来,他主要的任务就是将党的十七大精神宣传到农民家里,并积极规划村里的建设,硬化村里的道路,架设人畜饮水水管。
像曾秀荣这样的新农村建设指导员有3万多名,他们都活跃在田间地头、农家院落。余可进告诉记者:“98%的新农村建设指导员写出了翔实的村情报告,帮助90%的村制定和完善了发展规划;帮助硬化村级公路1800多公里,修建农田水利工程2000多处,改造校舍等公共设施3000多处;化解各类矛盾、调处各类纠纷12000多起。”
广西壮族自治区党委常委、北海市委书记温卡华说:“在各村派驻指导员,是建设社会主义新农村的一种创新,坚持下去,一定会取得明显成效!”
新名词传递了广西科学发展的新信号,新名词展示了广西抓住重要战略机遇期和多区域合作等重大历史机遇的能力,体现了科学发展、和谐发展、又好又快发展的魄力,广西明天更美好!(完)