李欣广

    一、认清广西扩大对外开放的依据

    １、拓展国际市场是增强综合国力的重要导向，是产业发展的基本途径。 

    当前我们正处在国力竞争时代，各国越来越明确地以增强国力作为进行对外经济交往的目标。增强国力离不开拓展国际市场。为增强国力，就得充分增大优势产业、战略产业的规模；一方面使本国产品尽量在国际市场上实现其价值，以利于其产业的发展，一方面争取能更多地从国际市场上得到有利于本国产业发展的经济资源。同时，一国或一个地区经济实力强不强，不能从资产量、生产能力数量、产品劳务量来衡量，必须从在国际市场上的竞争力强不强来判断。一个地方的战略产业能否真正成长起来，要在国际市场的竞争中、在商战博击中壮大。离开国际竞争，在本地市场上扶持起来的产业，是没有生命力的。因此，以拓展国际市场作为经济发展的重要导向，是规划发展战略中一个明智的决策。

    ２、国际市场已成为各国（地区）经济的"生存发展空间"，不争不行。你不争夺他的市场，他要争夺你的市场。

    纵观世界经济动态，争夺市场的经济战可谓"狼烟四起"。西方各国既要通过占领更多市场来增大国内的有效需求，又要通过赚取更多外汇、掌握更多购买能力来增大本国的有效供给；一方面自己扩大贸易获取国际分工的好处，一方面又抑制发展中国家开拓国际市场。为此，它们在外贸上奖出限入的政策倾向日益浓厚。五六十年代慷慨地把劳动密集型产业转移出去的做法早已成为过去。现在的国际产业转移并非发达国家自愿，要后起国家通过激烈竞争方能实现。部分发展中国家的工业化已取得成就，一方面可用本国产品来替代进口，一方面其制成品要在国际市场上争一席之地，相互之间的竞争性越来越大于互补性。区域一体化的发展，使参加各区域集团的国家在本集团内的贸易份额大为增加，无形中缩小了未加入任何区域一体化的中国的贸易空间。这些都表明，中国面临着国际市场上日趋激烈的挑战，广西自然更不例外。我们不能再满足于原有市场的自然增大，而必须着眼于"拓展"。

    ３、拓展国际市场是扩大对外开放的需要。

    广西已经确立了开放带动战略。从战略上来看，"开放"是广义的；而日常工作中的"开放"一般从"狭义"上来把握，指的是敞开大门，招商引资。在这个意义上，广西各级政府已把"对外开放"作为经济工作的重中之重。不言而喻，招商引资是利用国外经济资源的主要途径，但还未代表对外开放的全部含义。广义的对外开放是"利用国内国外两个市场，利用国内国外两种资源"。抓了招商引资，还要有开拓国际市场相配合，才是全面的对外开放。对于发展外向型经济来说，尤其要注重开拓国际市场，否则，我们的开放型、外向型经济就会是畸形的，就可能成为外国资本与商品得以占领的市场而我们自己仅获得某些发展经济的资源，却不一定有进入国际市场的能力。从思想观念来说，对外开放有利于解放思想，冲击落后。但只有"输进来"，没有"打出去"，可能在精神上是不健全的，破除与国际接轨的落后观念是不全面的。

    ４、拓展国际市场是适应广西对外开放的区域地位的需要。广西总体上处于我国沿边、沿海开放的结合部，包含着中国西南与部分中南的出海通道。有这样一个区域地位，广西就应在对外开放中承担较大的使命：要在开放水平上真正进入沿海省区的行列，又要在沿边开放与内地的对外开放中起牵头作用。为了提高广西的对外开放水平，必须努力拓展国际市场。

  　作为沿海省区，要大力"外引内联"。发展内联离不开拓展国际市场。广西通过拓展国际市场，与世界建立更广泛的经济联系，这对于其他地方，特别是不沿海的西南各省发展开放型经济具有很大的吸引力。广西这条船下海越多，别人越乐意来借船下海。不能多下海的船别人是不大感兴趣的。

    ５、拓展国际市场，增加商品、技术、劳务出口，对我区经济的快速发展起到拉动作用。出口对经济有一定的增长乘数效应，对一批企业的生存发展、劳动力就业有直接带动作用。广西外贸进出口占国内生产总值的比重，在沿海各省的比较中是偏低的，这种出口拉动作用还很不够。发展经济不能忽略拓展国际市场的拉动作用。

    二、广西拓展国际市场的起点

    开拓国际市场是多方面的。广西实行对外开放十几年，取得的成绩不小，但不平衡，总体上离一个沿海省区的水平尚有很大的差距。分别来看有：

    １．拓展商品市场方面，从党的十四大至十五大的五年，广西进出口贸易总额以年均２２．８％的速度递增，出口市场达１２０个国家和地区。今后广西的商品出口，靠政策驱动的日子已基本过去。出口后劲要靠经济实力，靠出口产品结构对国际市场需求变化的吻合状况。

    ２．拓展技术市场方面，广西的技术出口绝大多数与项目合作、设备出口相结合，多半面向东南亚等发展中国家。单独以许可证贸易形式出口的，微少得都不上统计数据。足见这是我区拓展国际市场的薄弱方面，需要引起我们提高技术的国际商品意识。

    ３．拓展服务贸易市场方面，广西以桂林为中心发展国际旅游，已成为旅游创汇大省。出境举办的服务贸易只有工程承包与劳务输出，十四大至十五大的五年，共完成对外承包工程和劳务合作营业额３．９６亿元，外派各类劳务人次六千多人（次），市场分布于东南亚、南亚、中东、欧洲、北美。在这方面，拓展国际市场的类型是太少了，如不在各种传统与新兴的服务业上提高国际竞争力，将来可能跟不上全国服务贸易开放发展的步伐。

    ４．拓展资本市场方面，１９９２年以来，广西在２０多个国家和地区兴办非贸易企业２２家，有少数至今未投产开业或取得成效。一些项目是综合性的，将资本、技术、劳务结合一体输出。大多数是在亚洲进行合资经营。在这方面，必须认真积累经验与实力，树立远大眼光，迎接下世纪的突破性发展。

    以上是我区拓展国际市场的起点。从这里迈步，道路是漫长而艰巨的。

    三、广西拓展国际市场的当前环境及影响

    １、世界贸易长期发展中的短期挫折。

    长远趋势表明世界贸易总是要大发展的。从国际生产关系来看，"乌拉圭谈判"所达成的结果对世界贸易将产生深远的影响，国际经贸关系的规范大步向前推进了。贸易自由化成为各国的共识与共同选择，新形式的贸易保护主义得不到合法地位。世贸组织的建立及其对关贸总协定的替代使国际经贸协调的工作大为加强。从国际生产力来看，国际生产专业化从发生在发达国家之间推向与发展中国家之间，这将使产业内贸易、中间产品贸易规模更扩大。

    世界贸易的短期挫折是由东亚金融危机引起的。据联合国预测，１９９８年世界经济增长率将由原来预计的４．８％下降到３．５％，世界贸易将由去年的８．６％下降到今年的６．２％。（注①）这个短期挫折，对我区的商品出口、工程承包、国际旅游等都发生了明显的影响。

    对商品出口的影响表现在：客户减少，订单减少，外销合同取消；来自东亚国家的客户由于本国货币贬值，进口成本增加，要求商品降价；有的在资金周转困难情况下要求赊帐，增加我方出口收汇的风险；有的客户为降低成本、节约外汇，把加工品的进口改为初级产品的进口；由于人民币币值相对升值，我方的出口产品在价格上失去竞争力。据新闻报道，９８年第８３届广交会上，广西交易团与东南亚地区出口成交额比去年春交会下降５０％。

    对服务贸易的影响。从国际旅游看，由于东亚各国外出旅游费用上升，来桂游客减少。１９９７年，来自泰国、马来西亚、印度尼西亚、新加坡四国的游客，比１９９６年分别下降４４．１％、２４．４％、２２．３％、１１．５％。１９９８年１～４月，上述四国与上年同比下降分别为５７．３％、５４．１％、９４．３％、２９．１％。降幅很大。在国际工程承包与劳务合作方面，东南亚是广西的主要市场，今年在签订的合同数、合同额指标上，１～４月份与上年同比分别下降５８．５％、６９．０％。这对于在战略上致力于"面向东南亚"的广西来说，挫折真不小。

    我区外贸企业出口形势严峻，既是一个调整的机会，也是一个后退的关头。因为一些陷入困境的外贸企业，可能使只求数量，不顾效益的倾向抬头，使这几年调整结构、提高效益的努力或进展前功尽弃。

    ２、广西面临周边省区在开拓国际市场方面日趋激烈的竞争。较发达地区的外贸公司纷纷组建了企业集团，实力强、功能全，我区的外贸企业难以与之较量。南方沿海其他各省的劳动密集型出口生产，在设计、经营、信息等方面具有很强的优势，在与我区争夺同类商品的国外市场上，我区的企业很难占上风。

    ３、科技兴桂的意识正在不断深入广西各界干部群众的心目中，正对广西拓展国际市场如同及时雨。科学技术的发展已经并且将会使广西丰富的生物资源得到更多开发利用，拓展了广西商品出口的品种系列。可预期这方面的进展将有效改变我区拓展无力的现状。

    四、广西拓展国际市场的自身条件

    广西拓展国际市场靠什么样的自身条件呢？这可从两方面来看。一是资源基础，二是现实力量与格局。

    ㈠、资源基础。从广义的资源基础来看，能否支持广西循着产业结构演进的一般规律发展？

    按最简单的规律表现，一个地方应遵循（自然）资源密集型产品出口为主－－劳动密集型产品出口为主－－资本密集型产品出口为主－－知识（技术）密集型产品出口为主的顺序来发展。广西当前正处在劳动密集型产品出口为主的阶段，其资源依托是越来越多的劳动者进入工业出口生产的轨道。一般的工业制造技术＋丰裕的劳动力，这就是这一阶段的资源基础。其效益表现为产品附加值不高，与周边国家及更多的发展中国家在市场上撞车严重，受西方国家限制多。要摆脱这种局面，广西需要增加其他要素密集型产品的比重。那么，广西的资源基础能否支持这一变化呢？       １、广西的国土资源、生物资源、农业自然资源都是较优的，从资源条件看，发展创汇农业可行。但需要技术与资源结合，要有开发的大动作。广西的技术资源尚未与上述三类资源相结合。此外，缺少转变增长方式的组织资源。现在，公司加农户的模式开始发展，如成燎原之火，有较高附加值的农产品出口就会显著增多。

　 ２、广西劳动力资源有数量优势，如能与各种原料优势相结合，有可能形成优势出口生产。如劳动力＋农副产品原料，可形成食品生产、麻羽丝纺织品生产、生物有机化工原料生产等；劳动力＋非金属原料，可形成建材、工艺陶瓷生产；劳动力＋有色金属原料，可形成化工产品生产。但是，这些都只是潜在优势，还要有两类优势支撑，即加工技术与设计、经营、营销能力。从广西已形成的产业来看，加工技术有，但不全、不强。而设计、经营、营销能力，需要大力增强，否则我区现在还占主要地位的劳动密集型出口生产就没有强的竞争力。

    ３、从已形成的产业来看，机电产品生产出于有发展潜力而尚未形成现实优势的状态。柳州的工业生产优势未变为出口生产优势，其他各重要工业市县有零星产品、零部件出口，可称"一技之长"，但未形成规模。我区已将开放战略作为一大战略，如何在资金、技术密集型出口生产的发展规划上落实，是亟待解决的问题。

    ㈡、现实力量与格局

    １、广西已形成拓展国际市场的多元化的力量。区直、口岸专业外贸公司将在其他出口力量的竞争下寻找自己的优势、位置与前景；地市外贸主力军作用进一步增强；一批在国内市场上有实力的各种类型的企业正在争取自营进出口经营权，仅自营进出口生产企业就有２００多家；科研院所、物资商业企业等也开始走上外贸发展之路；外商投资企业在出口方面的比重大有上升趋势；原来可在国外从事经济技术合作的公司在多元化经营中学习锻炼。这种局面，首先展现的是对现有货源的激烈争夺。在不仅的将来，私人外贸企业与外商投资的外贸企业都要产生，这个竞争就更要加剧。过度竞争并非有好处，开辟新的货源才有广阔的发展前途。

    ２、我区专业外贸公司到了非来一个大转变不可的时候。在改革开放后的一段时期，它们在很大程度上"依赖垄断经营权或配额，收购商品，接交客户，获取差价"，这是一种十分靠不住的低级的经营机制。这几年，外经贸局面按照市场经济的原则逐步形成，其中又参夹着一些不理想的情况，致使我区外贸企业的日子十分难过。专业外贸公司抛开旧机制、改进组织状态、精心制订战略、改变出口结构、提高管理水平，已经是时不我待。

    ３、出口商品结构升级远远落后于全国水平。在八十年代后期，广西在工业制成品的出口比重上就已超过农矿产品，但时到今日，在大宗产品出口量上，纺织服装产品才首次超过食品土畜类、五金矿产类，列为出口商品的榜首。从某种意义上说，广西出口产品由资源密集型产品为主到转变为劳动密集型产品为主，这个转变过程花了十年左右的时间。而在全国，出口产品已接近转为资本密集型产品为主了。这意味着我区难以在出口产品结构升级上赶超全国水平。机械设备类的产品出口，近两年来持续下降，原因是在国际市场上我区的竞争力相对降低，老产品需求减少，新产品又没及时发展上来。我们可以考虑另辟捷径，在大类产品结构逐步改进的同时，在提高现有出口产品的科技含量上下功夫。

    ４、更新经营方式、扩大经营范围有了好的开端。代理方式在一部分公司，特别是地市外贸公司超过了其他方式出口，上升为主营方式。在扩大经营品种方面许多公司都有成绩。按照"大经贸"战略要求，将各种贸易方式、经济技术合作方式结合起来发展业务仍然是步履维艰。在海外投资农业综合开发项目上取得新突破。

    广西拓展国际市场亟待发展到一个新阶段，较彻底地改变当前许多不利的自身条件，发挥、培育现有的有利条件，产生质变。 （1998年）

    注释：引自《经贸时代报》１９９８年７月１０日　李布鹰"当前外贸出口面临的形势及对策"