》》》精彩选摘（三）：中国与东盟关系：远亲不如近邻
在2001年，世界上发生了四件大事，它们是：布什上台后，对美国的对外政策进行了一系列重大调整；9.11事件爆发，美国在全球范围内开展反对国际恐怖主义的斗争；中国正式加入世界贸易组织；中国与东盟领导人同意用10年左右的时间组建中国—东盟自由贸易区。这四件大事正在或者将要对中国与东盟关系产生重大影响，而中国与东盟关系如何发展，向什么方向发展，也将对亚太地区乃至全球产生深刻的影响。
一、 中国与东盟关系处于历史上最好的时期
冷战结束之后，中国与东盟的关系发展比较顺利，双方之间的信任正在增加，猜疑正在减少，各种对话机制也已经建立起来，各国领导人之间互访活动也十分频繁，有力地促进了相互之间的理解与合作。近年来，尤其是1997年亚洲金融危机以来，中国与东盟关系发生了许多变化，出现了许多新特点、新情况，具体表现为如下几个方面：
1．从总的趋势看，目前，中国与东盟的关系处于历史上最好的时期。主要标志有：
中越关系进一步发展，长期困扰两国关系的陆地边界和北部湾划界问题已得到解决。
中国与新加坡、马来西亚、泰国、缅甸等国家的传统友好关系得到进一步的巩固。最近，江泽民主席访问缅甸，这是1985年以来第一位访问缅甸的中国国家主席，两国政府签署了7项有关经济和边境安全的协议。外国分析家评论道：“在过去10年里，缅甸没有比中国更好的朋友了。”⑴
中国与柬埔寨的关系取得了突破性的进展。
中国与印尼的关系也得到了较大的改善。瓦希德上台后，对国内的华人政策和对中国的政策做出了较大的调整，对中国做出了友好的姿态。梅加瓦蒂政府也表示要继续促进与中国关系的发展。2001年11月初，朱总理在出席了东盟非正式首脑会议之后对印尼进行正式访问，这是新世纪初双方的一次高层重要接触，也是印尼政局趋于稳定后，中国领导人对印尼采取的重要外交行动。印尼各方对此高度重视，访问取得圆满成功。自朱总理访问印尼以来，印尼各界掀起了一股中国热。2．东盟对中国的信任正在不断增加。通过双方长期的、坚持不懈的努力，一些原来对中国持怀疑态度的国家也开始改变立场，双方在许多重大的地区与国际问题上互相支持。通过10+3（东盟和中日韩）和10+1（东盟和中国）等对话机制，中国与东盟之间加强了对话。中国与东盟高级领导人之间的互访活动是增加信任的最有效途径，正如香港《远东经济评论》2001年初发表的一篇文章所说的：“中国和东盟的关系从来没有这么亲密过。过去几个月，该地区几乎所有国家的领导人都纷纷前往北京，消除宿怨，签署协议，内容从勘定边界到贸易和军事合作等等。”⑵3．中国为建立新的地区秩序做出了积极的贡献。在金融危机中，中国政府向有关国家提供了力所能及的援助，同时还保证使人民币不贬值，为稳定地区金融秩序做出了重大贡献，东盟各国对此表示感谢。此外，近年来，有许多中国企业在东盟投资设厂，并且有不断增加的趋势，对急需外资进入的东盟各国经济发展做出了积极的贡献。近年来，中国与东盟的贸易也有较大幅度的增长，据统计，近年来，中国已经成为东盟的第七大出口市场（居日本、美国、香港、德国、韩国和台湾之后）。⑶ 这些数字也反映出双方的经济贸易关系日益密不可分。4．东盟希望进一步发展与中国的关系。随着经济发展的加快，中国的经济实力和综合国力不断加强，东盟各国都表示了进一步加强与中国关系的意愿。就连那些原来与中国关系比较疏远的国家，也开始改变对华政策。中国的强大，是一个客观存在，该地区任何一个国家都不能不正视这个现实，他们正在学习如何与一个正在崛起的、实力不断增强的中国打交道。在国际关系中，实力是最重要的，“弱国无外交”，这是一个颠扑不破的真理。在和平年代，一国的经济实力在很大程度上决定其在地区事务中的影响力。近年来，日本经济萎靡不振，其国民消费已连续3年负增长，相对增长迅速的中国市场，日本经济在该地区的重要性已明显下降，今后，中国有可能取代日本而成为亚洲经济增长的火车头，东盟各国清醒地认识到，加强与中国的关系，对他们只有好处而没有坏处。
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六、 前景：在曲折中前进
发展中国与东盟的关系，符合双方的根本利益，正是这些根本利益，成为促进中国与东盟关系发展的内在动力。在建立地区新秩序的过程中，中国与东盟需要互相支持，互为基础，谁也离不开谁，合则双方受益，分则双方受损。正如最近发表的“第七次东盟首脑会议和第三次10+1首脑会议主席声明”中所说的：“我们强调，在过去10年，中国已经成为东盟重要的伙伴。我们的密切联系也为地区稳定和繁荣作出了重大的贡献。”⒄ 在可以预见的未来一段时间内，如果没有什么突发事件的影响，中国与东盟的关系将会继续顺利发展。
（一）中国需要东盟
东盟是中国重要的邻居，东盟地区具有重要的战略意义，确保在这个地区的存在和影响力，对中国今后实现世界大国和强国的战略目标具有重要的意义。努力发展与东盟的关系，对当前的中国有如下几点重要意义：
1．东盟在中国的亚太战略中占有重要的位置。
由于东南亚特殊的地理位置和丰富的自然资源，该地区一直是世界大国争夺霸权的角逐场所。16世纪之后，东南亚各国相继沦为西方的殖民地，成为西方国家的势力范围。二战之后，该地区又成为美苏两个超级大国争夺的一个重要目标，两国在这个地区划分势力范围。
冷战结束之后，中国在该地区的影响力不断提升，对该地区事务的发言权也增加了。然而，与美国和日本相比，中国在东南亚地区的影响力仍然是相对比较弱小的，是与中国的地位不相称的。
中国必须认识到，在全球化时代，中国与本地区的联系更加密不可分，维护国家利益和促进国家安全不能孤立地只考虑一个国家，而必须“胸怀祖国，放眼世界”。中国应该认识到，中国的国家利益和国家安全建立在地区稳定、繁荣与安全的基础之上，如果没有本地区的稳定、繁荣与安全，也就不可能有中国一个国家的稳定、繁荣与安全。
2．有利于集中精力解决台湾问题。当前，中国国家安全、独立和主权面临的最大威胁，是台独。因此，反对台独，粉碎台独的阴谋，维护祖国统一与领土和主权完整是中国各项工作的重中之重。发展与东盟的关系，有利于在国际社会进一步孤立台独势力。东盟一直是台湾当局试图打破其在国际社会上孤立局面的一个重要地区，李登辉时代，台湾在东盟开展的“实质外交”取得了一定的进展，经济影响力有所加强，台商在东盟各国的投资占该地区各国外资中的比重不断提升。尤其是金融危机之后，台商利用有利时机，加大了对该地区各国金融保险业和服务业的投资力度，收购了许多当地的银行和其它一些金融机构。陈水扁上台后，由于一大堆内政问题使其无法脱身，暂时没有在外交上采取什么大动作，但是，可以预料得到，陈水扁将会继续开展金钱外交和实质外交，利用台湾的经济优势，试图在该地区寻求突破口。3．有利于遏制美国孤立中国的阴谋。中国是美国称霸亚太地区的主要障碍，美国的亚太战略，是利用美日联盟，争取和拉拢东盟，孤立中国。21世纪初的亚太地区格局，是美国、日本、中国和东盟四足鼎立，这四足之间维持一定的平衡，亚太地区就能够实现稳定与和平，一旦失去平衡，就有可能出问题。美国、日本和中国都想拉拢东盟，东盟这一极向那一方倾斜，那一方就能够在亚太地区有更多的发言权。4．有利于中国的经济发展和现代化建设。东盟是一个拥有10个国家、近5亿人口的市场，潜力非常大，美国和日本已经在这个市场占有一席之地，中国也应该在这个市场分一杯之羹。目前，中国的制造业，尤其是家电制造业在国内市场已经饱和，应该鼓励更多的企业到海外进行进行跨国经营和投资，东盟是一个比较理想的市场。
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