》》》精彩选摘（一）：越南加入东盟后的东南亚地区局势
1995年7月28日，东盟正式接纳越南作为正式成员，从此，东盟已从成立之初的5个成员发展到7个成员(文莱于1984加入东盟)。东盟是亚太地区最重要的区域性组织，它在 亚太地区事务和国际事务中的角色担当越来越重要，其主要成员国又都是我国的邻国，新近加入东盟的越南更是是我国的近邻，且有许多历史上的和现实的恩恩怨怨。因此， 对越南加入东盟后的东南亚地区局势的变化，作一个正确的评估，是很有必要的。
一、 东盟：对越南期望很高
东盟的大多数成员都对越南加入东盟表示欢迎，认为它不单有力地促进了东盟的经济合作、社会和文化合作，而且还使“大东盟”战略和“东南亚十国共同市场”的设想 大大推进了一步。
印尼外长阿拉塔斯对越南加入东盟给予高度评价，“越南加入我们的家庭，成为东盟的一个成员，毫无疑问将增强联盟的活力和作为一个组织的力量。越南的战略位置， 它的熟练劳动力和它的充满活力的人民，以及它的丰富的自然资源，将增加和加强东盟合作的价值、团结和凝聚力。”马来西亚外长“Datuk Badiwi认为，“越南，加上东南亚社会的其它成员，毫无疑问将增强我们这个组织的力量，而一个强大的东盟将是整个亚太地区和平、稳定与繁荣 的积极的因素。”
菲律宾外长西松指出，“越南的加入，开辟了东盟的一个新的时代，为本区域的安全和稳定奠定了更加坚实的基础。”西松相信，越南加入东盟的重要性，不单是把前印 支集团的重要成员吸收了进来，“而且更重要的还在于它促成我们达成了这样一种共识，即在一种共同理念的基础上，组建一个包括全部东南亚国家的东南亚大家庭。”总之，所有的东盟成员国的外长都毫不怀疑，越南加入东盟将会给东盟在经济合作、政治关系和安全安排等方面带来积极的变化。他们肯定地认为，东盟区域内的贸易将大 幅度增长，投资和合资企业也将增加。东盟各成员国之间的领土和水域方面的纠纷也将消除。他们还相信，东盟内部的外国劳工的劳动条件也将得到较大的改善。
二、周边大国：乐观其成
美国
美国在越南正式加入东盟前已经与越南实现了关系正常化，它很乐意看到越南正式加入东盟。这是因为：
第一，越南加入东盟，会使美国更容易与越南打交道。美越之间曾经长期交恶，现在虽然实现了关系正常化，但是仍然存在一些隔阂。加入东盟后，越南将在许多对外政 策上与其它东盟国家协调，例如，关于美国继续保持在东亚地区的军事存在的问题，越南也是认为有这个必要的，但它在加入东盟以前不便公开表态，现在则不同了，它可以 公开地表示支持，因为，这是东盟各国一致的立场。第二，越南加入东盟也符合美国在东亚地区的利益和战略的需要。冷战结束以后，美国在东亚处处对中国设防，试图孤立中国。让越南这样一个共产党国家又是中国的近 邻加入东盟，可以从战略上牵制中国。
第三，更有利于美国占领越南市场。在占领越南市场方面，由于美越关系正常化较晚，大大影响了美国工商业界在越南的投资与贸易，东盟、日本和亚洲四小龙已经抢占 了越南市场，美国处于不利的地位。越南加入东盟后，美国可以通过东盟自由贸易区，比较容易进入越南市场。
日本
在越南受到美国和东盟的封锁和孤立时，日本却一直与越南保持相当密切的关系，柬埔寨实现和平后，日本又抢在欧美国家的前头，进军包括越南在内的印支市场，成为 印支各国最主要的投资国和贸易伙伴。越南加入东盟，更有利于日本加强和扩大东南亚的经济和政治存在，因此，日本也是完全支持越南加入东盟的。
俄罗斯
在冷战时期，俄罗斯是越南的主要盟友，现在，俄罗斯仍然与越南保持着比较密切的经济贸易联系。俄罗斯目前由于国内问题而无暇顾及东南亚，但是，它一旦摆脱国内 问题的困扰，肯定会重返东南亚，而越南则是它重新进入东南亚的最好的跳板，越南加入东盟后，俄罗斯重返东南亚的障碍就更少了。
三、越南：希望与现实之间仍然存在很大的差距
越南加入东盟的目的有如下两个：
一是把东盟作为其安全的屏障。苏联解体和冷战结束后，越南面临的安全环境发生了很大的变化，它希望通过加入东盟，增加与中国在领土和领海争端等问题上讨价还价的资本。新加坡国际战略研究所研究员徐本钦认为，促使越南加入东盟的主要动力是内在的而不是外在的因素。越南的政策是实用主义和功利主义。苏联垮台，越南没有了后台，无安全感，与中国有西沙、南沙的纠纷。越南决定通过6+1的办法，即联合东盟来对付中国。 因为1对1，越南肯定要吃亏。它是要寻找心理上的安全感。二是经济方面的考虑。越南领导人认为，东盟的一些国家与越南处于不同的经济发展水平，经济上有较强的互补性，加入东盟后，越南可以从东盟各国得到它急需的资本 和技术，通过加强与东盟成员国的合作，加速越南的经济发展。越南外长阮孟琴就曾经这样说过，“越南加入东盟最期望得到的结果是扩大经济合作关系。然而，越南的如意算盘并非那么容易实现。菲律宾大学亚洲研究中心研究员Benito Lim认为，东盟这个区域性组织的性质决定了越南的目的很难实现，具体来说，有如下 三个因素：
第一，东盟自成立以来，比较注重政治和外交方面的合作，并且在这方面取得了很 大的成就，东盟现在的影响不断扩大，也主要是这个方面的原因，例如，在柬埔寨和平的问题上。至于东盟在经济领域的合作，则一直是雷声大，雨点小，很难有什么大的作 为。在今后相当长一段时间内，东盟也不大可能成为象欧共体那样的高度一体化的区域经济合作组织。第二，东盟一些成员国的经济在近几十年来的高速增长和巨大成就，并不是东盟区域经济合作促成的，而是东盟各成员国自己努力的结果。菲律宾的情况就很能说明问题， 菲律宾是东盟的一个创始成员国，但是，它目前在经济发展中遇到的巨大困难，东盟并没有伸出援手，其实也不大可能。第三，东盟也不是象北约那样的集体安全防务组织，它虽然在前年成立了一个东盟区域论坛，但是，它目前乃至今后相当长一段时间内也不可能发展成为集体安全防务组 织，它不可能在防务方面向其成员国作出什么承诺。
事实上，越南现在虽然已经成为东盟的正式成员，但是它真正要融入这个组织并非一件易事，仍然还有一段很长的路要走。就拿参加东盟每年要举行的会议来说，据统计， 东盟每年要举行几百个有各成员国参加的各种会议，其中有许多会议越南就无法参加，一是它的英语人才严重短缺，它无法派出合适的人员；二是它在经费上也会有困难。这 一点，文莱就是一个很好的例子，文莱是一个只有26万人口的小国，它虽然在经济上很富有，却无法派出人去参加东盟每年举行的几百个会议，它最多只能参加其中的几十个 最重要的会议。在东盟内部的经济合作方面，越南也还没有真正参与进去。例如，东盟6个成员国已经实行成员国公民出入境免签证制度，越南就无法实行，东盟其它成员国的公民进入越 南仍然必须签证，越南公民出入东盟各国也仍然受到限制。
越南目前虽然正在实行经济改革，向市场经济迈进，但是，它的经济体制和其它具体的制度如关税制度等均与其它东盟成员国仍然有很大的距离，这也严重制约了它与东 盟各国之间开展经济合作。正如越南学者武玉莺说的，“在与其它东盟成员国开展经济合作方面，越南将面临很大的困难。目前，越南才开始建立现代化的市场经济体制，如 设立证券市场，建立信贷、投资贸易金融体系等，还没有形成协调各种市场关系的完整的法律体系，而东盟各国已是一系列国际财政、信用组织的成员。和东盟相比，越南的 外贸以及运用英语的能力还相差很远。因此，从总体来看，越南产品在区域市场内还缺乏竞争优势，我们需要讨论的是面临东盟经济的咄咄逼人之势，越南想要成为亚洲小虎， 它应该如何动作。”武玉莺认为，除了经济体制方面的因素妨碍越南与其它东盟成员开展经济合作之外，如下两个因素也起严重的制约作用：
一是越南与东盟各成员国之间的经济竞争可能超过合作。近几年，越南与东盟之间的投资与贸易关系虽然是比以前大大加强了，但是，这主要是因为前几年美国仍然对越 南实行封锁，使越南不得不转向本区域。去年美国与越南的关系正常化之后，越南与欧美国家及日本的经贸关系得到了极大的发展，这样一来，越南与其它东盟成员国之间就 开始在两个方面出现了竞争：(1)在争取外资方面的竞争。越南和其它东盟国家的主要外国投资者均是美国、日本、欧共体和亚洲“四小龙”，越南的投资环境在近几年大为改善之后，流入越南的外资多 了，相比之下，流入其它东盟国家的外资就必然减少。有报道说，去年马来西亚的外资就减少了很多。(2)在争取市场方面的竞争。越南和其它东盟国家的出口市场和出口商品结构基本上都是相同的，在出口商品方面，基本上仍然都是以劳动密集型的产品为主，出口市场又 主要都是欧美国家和日本，这样便产生了争夺市场的竞争。例如，越南近几年的加工渔产品向日本的出口大幅度增长，这便对泰国提出了挑战，因为日本是泰国加工渔产品的 传统市场。二是加入东盟自由贸易区会使越南的经济受到很大的冲击，产生许多消极的后果。目前，东盟各国向越南出口的商品大多是工业品，它们可以享受大幅度的关税减免，而 越南对东盟各国出口的产品大多是农产品和矿产品，它们均不在东盟自由贸易区关税减免的范围，因此，武玉莺认为，“实施东盟自由贸易区协议，越南将蒙受损失。”此外， 实施东盟自由贸易区协议，要求大幅度削减越南对各种工业品的关税，这必然使越南的本来就非常脆弱的民族工业受到严重冲击。因此，武玉莺得出的结论是：“如果说越南加入东盟，有利于提升东南亚在国际事务中的地位和促进区域安全，那么越南和东盟的经济合作关系要发生根本的变化，尚需 付出艰巨的努力，制定具体步骤和相应政策，以逐步缩小经济发展水平和投资环境方面的差距，为互利合作、平等竞争创造条件。”
四、东盟的真实意图：战略制衡
现在看来，东盟之所以在比较短的时间内便收编越南，主要是从战略的角度来考虑的。扩大经济合作，当然也是一个重要的因素，但起码不是目前考虑的主要因素。因为，从各个方面看，原来的东盟成员要真正开展与越南之间的经济合作不是一件容易的事，仍然有一段很长的路程要走，但是，在战略制衡方面，东盟吸收越南却可以收到立竿见影的效果。……（略）
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