厦门大学南洋研究院 王勤 

（厦门大学南洋研究院副院长 经济学博士，教授，博士生导师。新华网东盟频道“东盟问题专家”。）

摘 要：近年来，亚洲地区加快了区域经济一体化的进程。尽管该地区启动区域贸易自由化的动作较迟，但20世纪90年代以来各国加快了区域贸易自由化的步伐。东盟、日本、韩国、印度等均积极调整区域经济一体化战略，我国也加快参与区域经济一体化的步伐，以应对区域经济一体化的机遇与挑战。

   关键词：亚洲；区域经济一体化；中国

伴随着经济全球化和区域化的浪潮，亚洲区域经济一体化迅速兴起。作为经济迅速崛起的大国，我国也加快了参与区域经济一体化的步伐。亚洲地区新一轮的区域化浪潮，将为我国经济发展带来了新的机遇与挑战。

一、亚洲区域经济一体化迅速兴起

近年来，全球性的区域经济一体化迅猛发展。据统计，到2004年9月，全球的区域贸易协定（Regional Trade Agreement, RTA）已多达305个，其中以自由贸易区（Free Trade Area，FTA）为主要形式。目前，各种区域性贸易集团所含盖的贸易量已占全球贸易量的50％以上。尽管亚洲地区启动RTAs的动作较迟，但20世纪90年代以来各国加快了区域贸易自由化的进程。东盟自由贸易区、中国－东盟自由贸易区、印度—东盟自由贸易区、日本－东盟自由贸易区、韩国-东盟自由贸易区、南亚自由贸易区，以及各国双边自由贸易协定相继涌现。

东盟最早启动了亚洲区域一体化的进程，它经历了从特惠贸易安排到自由贸易区的发展、再向经济共同体迈进的过程。自1978年起，东盟特惠贸易安排实施了15年的时间。从1993年起东盟自由贸易区的进程正式启动，随后这一进程不断加速，东盟自由贸易区的成员不断扩大，涵盖的领域逐步深化。东盟自由贸易区的成员国由6个增加到10个，自由贸易区也逐步从贸易扩展至服务、投资以及其他经济合作领域。2003年10月，在第9次东盟领导人会议上，各国同意在2020年建立东盟经济共同体，加速推进自身区域经济一体化。根据实现东盟经济共同体的行动计划，东盟将全面推进和落实自由贸易区、服务贸易协定和投资区计划。[1] 各国已确定了在2010年之前率先实施11个领域的一体化，这11个领域包括木材、橡胶、汽车、纺织、电子、农业、资讯科技、渔业、保健产品、航空以及旅游等。2004年11月，在老挝举行的第10次东盟领导人会议上，各国同意加快东盟经济共同体的行动计划，确定了原有6个成员国在2007年之前率先实施上述11个领域的一体化，新成员国将在2010年前实现这一目标。

2000年11月，中国首次提出建立中国—东盟自由贸易区的宏伟构想。时隔一年后，中国和东盟领导人宣布决定在2010年内建成中国—东盟自由贸易区。2002年11月中国与东盟正式签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》，宣告中国－东盟自由贸易区进程正式启动。2003年6月18日，中泰两国签署了《中华人民共和国与泰王国政府关于<中国与东盟全面经济合作框架协议>“早期收获”方案下加速取消关税的协议》，决定从2003年10月1日起实现涉及188种蔬菜和水果产品的零关税。2004年11月，在中国－东盟领导人会议上，双方正式签署中国－东盟自由贸易区货物贸易协议，并于2005年7月1日全面启动降税进程，[2]这标志着世界上人口最多和发展中国家经济规模最大的自由贸易区建设将应运而生。

2003年10月，在第二次印度－东盟领导人会议上，印度和东盟领导人宣布决定在2011年内建成印度—东盟区域贸易投资区。从印度—东盟区域贸易投资区看，它的建设目标与框架属于自由贸易区。虽然印度与东盟和中国与东盟的经济一体化形式的名称有所不同，但印度—东盟区域贸易投资区的性质同属于自由贸易区，两个自由贸易区的建设目标与框架也基本相同。印度—东盟区域贸易投资区的建设目标包括商品、服务贸易、投资的自由化，开辟经济合作新领域，建立制度化的经济一体化形式；涵盖的主要内容包括货物与服务贸易、投资、早期收获、其他经济合作领域、时间框架、最惠国待遇、争端解决机制、谈判的机构安排等。[3]

继中国和印度之后，日本与东盟正式决定建立日本－东盟自由贸易区，并确定了在2012年建成该自由贸易区的目标。尽管它建成的时间表要迟于中国、印度与东盟的自由贸易区，但日本－东盟自由贸易区则是亚洲地区经济规模最大的一体化形式。2003年10月日本与东盟正式签署了《日本与东盟全面经济合作伙伴框架协议》，确定了日本－东盟自由贸易区的目标、基本原则、措施、范围、时间表、以及在货物、服务和投资等领域的谈判和机构安排，它为未来建立日本－东盟自由贸易区设计了基本框架。2003年12月发表的《东盟－日本行动计划》中，双方提出了3个主要的合作方向和100多项的具体合作项目。[4] 2004年11月，日本与东盟领导人已就2005年4月进行自由贸易协定谈判达成一致。

2004年11月，在韩国与东盟领导人会议上，双方就韩国-东盟自由贸易协商问题达成一致意见，确定在2005年韩国与东盟展开政府间协商，拟于2006年结束协商并签署韩国-东盟自由贸易区协议，并于2007年生效。双方确定在2009年建成东盟－韩国自由贸易区，较之中国－东盟自由贸易区建成提前一年。计划到2009年，双方对80％的产品关税降为零，剩下20％的产品关税税率继续谈判。至2015年，双方零关税品种达到96%。

与东南亚与东亚区域化浪潮相呼应，南亚区域经济一体化也取得较快进展。1995年，南亚经合组织签订了以实现自由贸易区为目标的协定。2004年1月，南亚区域合作组织7国首脑会议同意成立自由贸易区的框架，建立拥有世界1/5人口自由贸易区。根据协议，各国将在2006年1月1日取消关税，允许货物和服务自由流通，以及建立一个区域发展银行促进个中央银行的合作。

与此同时，亚洲各国的双边自由贸易协定不断涌现。目前，新加坡已与新西兰（2000年11月）、日本（2002年1月）、欧洲自由贸易协会（2002年6月）、澳大利亚（2003年2月）、美国（2003年5月）、约旦（2003年6月）正式签订了双边自由贸易协定，并正与加拿大、墨西哥、印度、斯里兰卡、韩国等国进行双边自由贸易协定的谈判；泰国已与印度（2003年10月）、澳大利亚（2004年7月）正式签署了双边自由贸易协定，与新西兰、日本的双边自由贸易谈判正在进行；韩国在2003年2月与智利签署了第一个双边自由贸易协定后，与新加坡、日本展开了双边自由贸易协定谈判；2005年2月，巴基斯坦与斯里兰卡签订了双边自由贸易协定。此外，新加坡、智利和新西兰于2002年10月还正式启动了三边自由贸易协定的谈判，这也是全球首个跨越三大洲的自由贸易协定谈判。

亚洲区域经济一体化迅速兴起，是全球性区域和双边贸易自由化迅猛发展的产物。究其原因主要有：全球化的压力迫使国家和企业通过扩大市场、增加竞争和引进外国资本与技术来实现经济效率；希望获得某一重要市场的更可靠的进入条件；通过与其他国家的联合提高竞争力和国际地位；WTO谈判灵活性的减弱和各国战略性FTA的出现形成在WTO框架下的更强有力的贸易集团；出于为提高开放度所需改革提供国内动力的需要；当心在区域化浪潮中被边缘化等。[5]