王勤  

一、      中马经贸关系发展的历程

中国与马来西亚两国的关系源远流长。早在公元前2世纪，中国与马来半岛及婆罗洲便有了贸易、交通和友好往来。在马来西亚，曾发现大量汉代当代陶瓷和钱币等，汉使的船只经过作为海上交通要道的马来半岛南端的马来古国。汉代以后，马来半岛的邦国与我国的交往增多，并建立了官方关系。南北朝时期，中国与马来半岛上的一些古国已有交通、贸易发展到邦交关系。到唐宋时期，中国的商船载着丝绸、布匹、陶瓷、铁器等到这些古国，换取当地的香料、锡等货物。同时，中国人开始大量移居当地，逐渐成为当地民族的重要组成部分，并对当地经济开发作出了贡献。

新中国成立后，受世界格局的影响和中马两国各自所处的不同条件的制约，中马关系经历了曲折的发展过程，两国经贸关系发展缓慢。50－60年代，中马两国贸易额小，仅限于民间的间接贸易，主要是经过新加坡和香港转口进行。据统计，1950－1970年，双边贸易累计额为4.6563亿美元, 年平均为2217万美元。70年代初，马来西亚政府开始调整对华经贸政策。1971年5月，马来西亚派贸易代表团访华。同年6月，取消对中国的橡胶禁运措施，8月中国派国际贸易促进会代表团访马，两国就某些商品的直接贸易达成了协议。从1971年起，两国贸易不断增加。

1974年5月，中马两国正式建立外交关系，从此中马经贸关系进入一个新阶段。据统计1971－1977年中马双边贸易从2780万美元增至1.9974亿美元，增长6.2倍。随着70年代末中国实行对外经济开放政策和马来西亚加速工业化进程，两国经贸关系迅速发展，合作领域不断扩大。自1974年中马建交以来，两国共签署10多个经贸合作的双边协议或谅解备忘录，涉及贸易、投资、交通、资讯、科技、金融等领域，标志着两国的经贸关系走向全面合作的新阶段。80年代以来，中马两国贸易日益增加，双边投资规模不断扩大，经济技术合作领域日趋扩展。

1997年爆发的东南亚金融危机，对马来西亚经济造成巨大冲击，也使其对外经贸活动受阻。金融危机爆发后，尽管这马经贸关系发展受到不同程度的影响，但双边贸易仍保持持续增长的势头。由于马来西亚货币大幅贬值，对中国出口大量增加。另一方面，马来西亚国内市场萎缩，而从中国的进口减少。同时，马来西亚对中国的投资明显萎缩，其他经济技术与劳务合作形式也受到影响。1998年，中马贸易比上年减少3.5%。其中，中国出口减少16.9％，进口减少6.9％。同期，马来西亚对中国的投资项目、协议金额和实际投入分别下降25％、33.5％和10.3％。不过，随着马来西亚经济的全面复苏，中马两国的贸易已出现增长势头，双边经贸合作仍具有广阔前景。

二、      近年中马经贸关系发展的特点

近年来，中马关系发展进入一个新的阶段，当前两国关系处于历史上最好的时期。作为中马关系最重要的组成部分，两国经贸发展呈现如下几个特点：

1、两国政府高度重视双边经贸合作。

这几年，中马两国高层领导人频繁互访，加深相互了解，深化互利合作。两国政府认为，经贸合作是两国关系中最重要的组成部分，而中马之间密切的政治关系为两国加强经贸合作提供良好的条件。

自1974年中马建交以来，两国政府间已签署10多个双边协议或谅解备忘录。它们是：《避免双重征税协议》（签订于1985年11月23日）、《海运协定》（1987年9月9日）、《航空服务协定》（1988年3月31日）、《贸易协定》（1988年4月1日）、《投资保障协定》（1988年11月21日）、《建立经济及贸易委员会协定》（1988年11月22日）、《资讯谅解备忘录》（1992年3月）、《科技及工艺合作协定》（1992年7月）、《体育协定》（1993年9月）、《教育谅解备忘录》(1997年6月)、《迈向21世纪全方位合作的马中合作纲领》（1999年5月31日）、《文化合作协定》（1999年11月23日）、《关于在对方领土设立银行的谅解备忘录》(1999年11月23日)等。这些协定或谅解备忘录，绝大多数涉及双边的经贸合作领域。同时，它也为中马经贸合作提供了框架。

2、双边贸易持续稳步发展。

50－60年代，中马双边的贸易发展缓慢，主要是通过新加坡和香港转口进行的民间贸易。据统计，1957－1970年中马双边贸易为3.0863亿美元，年均贸易额仅2204. 5万美元。70年代开始，特别自1974年中马建交以后，双边贸易持续发展，1971－1987年双边贸易额从2780万美元增至5.57亿美元。自1987年起两国贸易每年均保持着两位数的增长速度，并不断创下双边贸易额的新记录。1995年两国贸易额达33.46亿美元，1996年达36.14亿美元，1997年达44.15亿美元，1998年达42.6亿美元。自此，马来西亚成为我国第15大贸易伙伴。同时，中国也成为马来西亚第11大贸易伙伴国，也是马来西亚第10大出口国和第8大进口国。中国对马来西亚出口的商品以机电产品、粮油食品、土畜产品和轻纺产品为主。近几年，中国出口的机电产品大幅增加。另一方面，中国则从马来西亚进口电子产品、橡胶、棕榈油、热带木材、胶合板等。此外，两国在双边贸易中的贸易顺差也发生了质的变化。1986年前的大部分年份里中国享有少许顺差，累计顺差额约为3.5亿美元，年均为0.29亿美元。1986年以后，中国一直处于逆差且逐年扩大。1997年中方逆差5.75亿美元，1998年增加到10.72亿美元，去年头9个月又增至13.2亿美元。

              1978－1998年中国与马来西亚的贸易额       （单位：亿美元）

资料来源：中国海关统计

虽然中马两国贸易增长较快，但在各自对外贸易总额中所占比重仍小。1998年，双边贸易占各自对外贸易额的占比重分别为2.7％和1.3％。同时，两国贸易的商品结构较为集中。近10年，双边贸易中方一直处于逆差且逐年扩大。

3、相互投资规模逐步扩大。

马来西亚对中国的投资始于1984年，该年马来西亚钢山有限公司（前身为梦乡控股公司）在天津投资设厂。1985－1991年期间，马来西亚对中国的直接投资逐渐扩大，投资项目72个，协议金额6131万美元。1992年以后，马来西亚对中国的直接投资迅速增长。截止1998年底，马来西亚在中国的直接投资项目共1777个，协议金额42.87亿美元，实际投入17.59亿美元。去年1－9月，马来西亚在华投资项目106个，协议金额1.58亿美元，实际投入1.3亿美元。目前马来西亚是中国的第13大外资来源国。马来西亚对中国的投资涉及多个行业，并由原先的机械制造、电力开发、橡胶、食品加工、化妆品、家具及饲料等行业为主、逐步扩展到电子器件、能源、金融、保险及商业零售等领域。目前，马来西亚已有70多家上市公司到中国投资设厂。马来西亚著名的企业纷纷在中国投资，如郭氏兄弟集团、金狮集团、丰隆集团、成功集团、马化控股、伊佳兰集团、沙迪拉资源、森那美等企业集团在华均有较大的投资项目。同时，马来西亚在中国的投资以合资经营为主，也采取BOT方式参与公路、桥梁和电厂等基础设施项目的投资。此外，这些投资主要集中在沿海地区，对内陆和中西部地区的投资开始有所增加。

另一方面，中国在马来西亚的投资也与日俱增。截止1999年6月底，经中国外经贸部批准或备案的驻马来西亚的中资企业有89家，双方协议投资金额6780.4万美元，其中中方投资额3336.9万美元。在这些中方投资额中，服务贸易类企业31家，投资额1245.9万美元；生产加工类企业54家，投资额1996.2万美元；农业开发企业2家，投资额45万美元；矿产开发企业1家，投资额40万美元；其他类企业1家，投资额9.8万美元。据马来西亚贸工部长说，至今在马来西亚已有约20家拥有中国商家参与股权的公司，涉及的投资总额为3670万美元。①中国拟在沙巴投资4.18亿马元的纸浆厂联营计划进展顺利，不久可全面落实，它将成为中国在海外最大的投资项目之一。同时，中国银行在马来西亚恢复分行的问题也将得以解决。②

4、双方经济技术与承包劳务以及旅游合作进展较快。

中马经济技术合作起步较快，1992年两国政府分别签订资源、科学及工艺合作协定，它为两国经济技术合作提供了有利条件。同时，马来西亚是中国开展承包工程劳务合作的重点市场之一。截至1998年底，中国在马来西亚共签订承包合同1038份，合同金额19.71亿美元,完成营业额10.79亿美元。1999年1－9月，中国在马来西亚新签合同61份，合同金额8658万美元，完成营业额6727万美元。中国一些大企业先后进入马来西亚市场，如港湾、路桥、中水、中土、建材、机械设备等公司在当地完成了一批承建项目。在这些承建项目中，港湾公司完成的巴生港填海造地项目、中水公司承建的槟城水坝项目、中国机械设备公司承建的古晋燃煤电站项目等，取得了良好的经济效益。到1999年9月底，在马来西亚的中国劳务人员有2500多人。

此外，两国旅游领域合作进展迅速。1990年9月，随着中马经济、文化交流的增多，马来西亚政府宣布取消马来西亚公民访华的年龄限制，③对中国公民访马的限制也有松动。随之，马来西亚公民来中国旅游观光、经商考察、探亲访友的人数剧增。1995年为25.1758万人次、1996年为29.8451万人次、1997年为36.13万人次、1998年为30万人次，在访华最多的外国人排行榜中居第7位。④同时，中国公民访马的人数也逐年增加。1994－1998年马来西亚驻华使领馆发出签证分别为10.6878万份、16.456万份、22.7543万份、22.284万份、26.495万份。

三、展望中马经贸关系的前景

1999年5月，中马两国签订了《迈向21世纪全方位合作的马中合作纲领》。它指出，在平等互利的基础上，扩大贸易、投资银行、金融、国防安全、教育、科技、信息、卫生、交通、环境、农业、林业、矿业、文化、旅游、青年和体育等领域的友好互利合作，并对上述领域的合作作出了详细规划。这纲领性文件，为未来中马关系特别是经贸关系的发展勾画了蓝图。

未来中马经贸关系进一步发展的内在动力，在于两国具有较大的经济互补性和双方政府对此所作出的努力。中马两国地理位置接近，经济结构均有各自的优势，产品和资源互补性强。同时，官方已签署的一系列经贸合作协议为其提供了法律框架。亚洲金融危机以后，中国经济保持了持续高速增长，马来西亚经济也摆脱危机而迅速复苏，由此两国互为市场的潜力将大大拓展，为双边经贸合作创造广阔的空间。中国将继续是马来西亚棕榈油、橡胶、木材及其制品以及电子产品、组件等出口的大市场，我国的船舶、机械、冶金、石化、电子等产品质量好、技术水平高、适用性强、价格合理，具有增加对马来西亚出口的潜力。在巩固和扩大传统商品交换的基础上，双方已有条件开展高技术含量、高附加值产品的贸易，进一步优化贸易商品结构，增加制成品交换的比例，发展技术贸易，开展灵活多样的贸易形式。我国正不断调整吸引外资政策，扩大吸引外资的领域和地区，这将吸引更多的马来西亚工商企业来华投资。同时，中国也将推动在马来西亚设立纸浆厂及具有比较优势的加工装配等投资项目。近年，马来西亚积极调整经济结构，培育高新技术产业，兴建“超级多媒体走廊”，而中国具备雄厚的科技研究与开发力量，因而两国在信息科技领域的合作具有巨大的潜力。

今年中国将加入世界贸易组织，它将进一步推进中马经贸关系的发展，马来西亚政府和商界对此普遍持乐观的态度。今年4月12日，马来西亚已与中国签署有关中国加入世界贸易组织的双边协议。马来西亚厂商联合会（FMM）表示，中国加入世界贸易组织对马来西亚是利多于弊，中国入世更能进一步推动马来西亚的经济成长。由于中国是世界最大的贸易市场之一，而随着中国入世马来西亚将可全面进军这庞大的市场。⑤中国加入世贸组织后，将逐步降低关税，减少非关税限制，这将有力地促进马来西亚对华出口。例如，中国木材和造纸业的进口关税率将从目前的12－25％降低至5－7％，这将大大有利于马来西亚的木材和造纸业企业拓展中国市场。同时，也有利于两国在农业、矿业、金融、科技、信息、旅游等领域合作的进一步发展。

总之，中马经贸关系发展的现状和前景是令人乐观的。进入新世纪，两国经贸关系将在广度和深度上不断发展，合作前景广阔。

注

①马来西亚《南洋商报》 1999年8月20日。

②马来西亚《南洋商报》 2000年5月30日。

③在此之前，马来西亚政府曾规定，不允许50岁以下的马来西亚公民到中国探亲访友，不允许55岁以下的马来西亚公民到中国旅游。

④马来西亚《南洋商报》 1999年8月19日。

     ⑤马来西亚《南洋商报》 2000年5月6日。