·李皖南

90年代初，马来西亚就开始注重经济结构从劳动密集型向技术、知识密集型转变，重视资讯业的发展。此次金融危机后，政府更明确指出只有从工业经济转型至知识经济，大力发展知识型产业，才能实现2020年跻身于先进国行列的目标。为此，政府采取了许多发展知识经济的措施，马来西亚的知识经济正在蓬勃发展。

    一、大力发展信息技术产业，构筑知识经济基础设施

所谓知识经济基础设施是指能确保知识共享和自由流动的电脑网络，它是知识经济的重要组成部分。只有大力发展信息技术产业，才能奠定知识经济的基础设施。1996年，马政府订立了国家信息技术发展纲领——《国家信息技术议程》。《议程》将人文发展、信息基建发展和信息应用发展列为重点项目，同时将信息技术确立为马经济持续增长的新动力。该《议程》还提出，到2020年使全民都能接受电脑基本知识训练和远程教育，使信息产业的发展遍及全国各地。在这一纲领的指导下，马信息技术投资在过去五年中平均每年以20%的速度增长，信息技术产业获得了迅速发展。据国际数据公司（IDC）公布的有关数据显示，在1996—1997年间，全球的信息技术增长率为11.64%，其中，亚太地区为9.7%，而积极发展信息技术服务的马来西亚则高达12.63%。其中，以系统装配的花费最高（57.7%），购置套装软件居次（16.7%），信息技术服务排第三（13.6%），第四是数据通讯配备（12%）。有关投资总值达19.18亿美元。近年来，马计算机工业也获得巨大的发展。IDC数据表明：1997年，马个人计算机市场销量为39.4万台，总值达6.62亿美元。而到1999年，马个人计算机销量则达51.2万台，在亚太地区仅次于香港52万台，大大高于新加坡42.7万台、泰国30.1万台、印尼27.9万台。预计从现在到2003年，马个人计算机销量将增长16%，超过新加坡的增长速度。另外，随着马政府对电信业放开经营，兴建电信基础设施，将全国电信主干线全部该用光纤电缆，鼓励电信公司进行合并，使得马电信业的发展十分迅速。统计显示，马每百人的电话拥有量已从1995年的16.6部增至目前的22部，移动电话拥有量从1995年的每百人3.5部增加到目前的10部，据估计，到2000年底，固定电话和移动电话的拥有量将分别升至每百人24.7部和16.5部。

为进一步发展知识经济的基础设施，马政府还加紧“马来西亚网络”的建设。马政府计划在未来几年内，以“多媒体超级走廊”为主体，建立12个“智慧城市”，并将它们与全球信息高速公路连线。目前，“多媒体超级走廊”中的“电子政府”已经建成，它主要依靠信息操作的公共行政系统，把日常的行政与管理工作电脑化，数据化，网络化，资料储备电脑化。“电子政府”还可通过网络与全国500个邦、州和县区地方政府取得联系。另外，为配合这一网络的运行，其他各州如雪兰莪、槟城、霹雳、彭亨、丁加奴、柔佛、沙巴和沙劳越州等也在纷纷建设各自的信息技术产业设施，陆续推出了州内连线的网络服务，从而为联系全国各州的“马来西亚网络”奠定基础。

    二、发展“多媒体超级走廊”，规划高科技园区

高科技园区是知识经济的细胞，它集企业、大学、科研机构于一体，是实现科技产业化的重要环节。“多媒体超级走廊”其实就是这样的一个高科技园区。它包括吉隆坡南郊雪邦国际机场至市区边缘的国油双峰塔的走廊地带，总面积750平方公里，耗资1000亿美元。在走廊内，主要发展项目有电子配件制造业、高科技包装业、多媒体软件设计和制造、电子出版和多媒体通讯软件、通讯器材制造业、智慧信息站等。走廊的核心工程即“电子信息城”号称“东方硅谷”，城内建有多媒体大学、智能学校、国际学校、遥控医院和医疗中心、购物中心、休闲别墅、公园、办公楼、居住区等，整个“电子信息城”可分为软件开发区、系统综合区、电信与网络服务区、动画与电影区、电子区、教育与培训区，是一个综合型的科技园区。马政府计划在2020前将“电子信息城”建成“世界芯片生产中心”，能容纳24万居民，500家多媒体公司的高科技城。目前已有338家国内外公司在城内营运，其中大部分是来自美国、日本、加拿大和欧洲国家的大型跨国公司，包括美国微软和因特尔公司、日本电报电话公司和富士通公司、英国的电脑公司等，这些公司已在“电子信息城”投资3.1亿美元，为近万名技术人员提供了就业机会。

除了“多媒体超级走廊”外，马政府正在规划建立的走廊还有：巴生谷发展走廊、南部沿海发展走廊、双溪毛糯—乌鲁柏南走廊、万饶—新古毛走廊和万津—苔眼德走廊等，每一个走廊都是一个科技园区，都是马为发展知识经济所做的精心设计。另外，马政府还与新加坡合作开发古来科技园区。

    三、服务行业逐步实现电子化、网络化、虚拟化

在知识经济中，服务业将占越来越来重要的地位，尤其是提供知识和信息服务，将会成为社会的主流。为适应知识经济的发展，马许多服务业都采用电子化、网络化、虚拟化，主要体现如下：第一，货币电子化。电子货币是利用电脑或储值卡，进行金融转移，在知识经济中，它将作为支付手段具有成本低，便利性强的特点。目前，电子货币的主要表现形式是智能卡或智慧卡。马政府一直注重电子货币的基础设施建设，1997年成立了马电子付帐系统有限公司，并在1999年3月推出了安全电子交易付帐系统。马政府希望通过该系统与世界互连网用户所使用的安全电子付帐系统连线，以确保本地区和世界各地的互连网用户都能使用该系统。为进一步发展电子货币，马政府还准备于2000年8月31日推出一张多功能智慧卡，这种卡使用影相抽取和鉴定系统制作，附有一种记录资料的电子晶体组合片。只要银行安装有鉴定系统，持卡人就可以进行提款或结算。另外，智慧卡还具有身份证、驾驶执照、飞行卡、医疗卡的功能。在出境时，它还可以当作护照使用。第二，商业网络化。当今，发展网际网络商务已成为一种新时尚。1997年全球电子商务交易额为90亿美元，到1999年，这一数字就达到1800亿美元，预计到2001年至少有3000亿美元。目前，马政府已成立全国电子商务委员会，鼓励中小企业充分利用网络创商机，发展电子商务，并提供许多优惠政策。1999年，马电子商务收入为1.7亿林吉特（4.6亿美元），预计到2003年会超过38亿林吉特（10亿美元）。第三，金融服务虚拟化。随着全球的因特网热，金融界已掀起一阵网络银行风潮，1995年10月美国开设“安全第一网络银行”，标志了虚拟银行的诞生，金融服务虚拟化已成现实。1997年5月，马联合银行开设了第一间“映象金融服务站”，将金融服务虚拟化。一年后，又开设第二间。它以电脑取代人力资源，为客户提供包括家庭银行和投资服务，综合连线服务，电话银行服务等。其中，综合连线提供的服务主要是银行事务，股票投资，新闻与信息，帐单付款，保险，旅游，电子购物和通讯等。1999年马华侨银行与马微软公司、马电脑系统顾问达成协议，推出了电子桌面系统及电子接待处，通过网际网络来加强其金融服务。

    四、重视教育，加紧科技人才的培养

 科技投入和人才的培养是知识经济的成功之本。没有人才的培养，不提高劳动者的素质，就根本谈不上知识经济。科技人才是知识和科技的载体，是知识的生产、分配、传播和应用的主体或带头人，知识和科技是通过科技人才的中介作用将其渗透到其它各个生产力要素中去的。而教育在科技人才的培养中起着至关重要的作用。近年来，马政府非常重视科技人才的培育和开发工作，并采取一系列的措施。主要如下：（1）调整教育方针，推动资讯工艺教育。在中小学实行个人智力开发为导向的方针，主张从教师主导向学生主导，从知识传授向知识获取转变，提高学生观察、分析、质疑的能力，培育创新意识。另外，马教育部门已制订国内所有学校于2000年全面实行电脑普及化政策，为此，在小学增设电脑技能课程，并为教师提供特别训练，以便于更有效的利用电脑作为教学工具。政府还专门拨款3亿林吉特，为60%尚未掌握电脑资讯的大学毕业生提供短期培训。（2）加大研究和开发(R&D)的投资力度。“七五”计划期间，马政府设立“重点领域研究计划基金”，并拨款10亿林吉特，资助企业界、学术界从事先进生产技术、资讯工艺和生物技术的研究和开发。据科学、工艺、环境部1998年公布的研究与开发调查报告（每两年公布一次）显示：该年度的研发总支出达11.2亿林吉特，占GDP的0.62%，大大超过1996年0.3%的水平。马政府计划2000年将这一比例提升到1%。目前，马政府还通过“工艺发展机构”提供的奖励计划，来鼓励企业界和高等学府缔结科研联盟，加强研究和开发活动。（3）重视职业培训，马政府每年用于教育经费一般占国家预算的16%，其中25%用于职业和技术培训。为了协助私人机构员工培训，人力资源部属下的人力发展基金批准了15894亿林吉特的融资计划，来援助雇主为员工提供的在职训练。同时，新建10个培训机构，包括4个高级训练中心和6个普通培训中心。

        除此之外，马政府还新建三所虚拟大学（多媒体大学、电讯大学、敦拉萨大学）和数个学院，逐步实施“开放大学”（各大学增函授学生和课程）、“双联分院”（当地高校和外国大学合办分院）、“允许外国大学设分校”、“鼓励私人办学”等计划，把大学学制从4年缩至3年，以提高国民受教育的程度。

    五、面临的挑战    

        金融危机后，在经济全球化和信息化的带动下，马来西亚知识经济已初显端倪，知识型产业的发展已为马来西亚经济的恢复和发展作出了巨大的贡献。不过，马来西亚发展知识经济也面临着诸多的挑战。

       第一、国家创新能力不足，科技人才缺乏。在知识经济中，国家创新能力是指促进和广泛开展知识的生产、传播、应用的能力，是经济可持续发展的基础。失去了创新能力，知识经济就失去了生命力。而大量科技人才是建立国家创新体系的关键要素。科技人才严重不足直接影响着马国家创新能力的提高。目前，马只有12450万专职和兼职的科学家和研究人员，占国民总数的0.7%，即1万人口中只有7人是科技人员，远远低于新兴工业化国家每1万人中15人的比例，在世界竞争排行榜上排倒数第二，这大大影响了其创新能力的形成。

        第二、基础技术薄弱。基础技术是高新技术发展的基石。基础技术薄弱已成为马的一大弱点。从种子技术到关键零部件，马至今仍无法摆脱对发达国家的依附。例如，在带动1999年马经济快速复苏的电子业中，其中，有85%电子半成品靠进口，马只赚取15%的加工装配利润，而且许多高科技的技术设备都是进口。这种关键零部件的非国产化，不仅使得马创造附加值的空间有限，而且还使马电子、半导体等基础工业受国际市场波动大，同时是马近年来贸易逆差的主要原因。

第三、国民网络意识不强。发展网络经济是知识经济的一个重要切入点。然而，网络经济在马来西亚发展并不十分成熟。以电子商务为例，1999年，马政府对811家中小企业调查显示，只有7%企业通过网络售货，49%的企业认为通过网络售货的销售额不到总营业额的10%。这表明，大多数企业仍未积极使用电子商务，网络经济的概念还不被国民广泛接受。另外，马全国人口中拥有个人电脑的比率为4%（即每25人一台），而懂得使用个人电脑的仅占12%。