三、对我国的启示
东亚各国（或地区）大力扶持中小企业，促进中小企业融资的做法，对解决我国中小企业融资困境有一定的借鉴意义。
（一）制定有利于中小企业融资的优惠政策、法规
改革开放以来中小企业在促进我国经济增长，提供服务，解决就业等方面发挥了重要的作用，已成为我国国民经济的重要的组成部分。然而，到目前为止，我国还未出台一部完整的关于中小企业法规，一些对中小企业的金融支持措施并没有上升到法律层面上。因此，政府应尽快出台一部《中小企业促进法》，要充分注意对中小企业融资的促进。比如：建立金融扶持制度，成立专门为中小企业服务的信贷部，实施中小企业资金扶持计划，确保国有商业银行对中小企业的贷款份额；还可在中小企业有关法律中规定，财政每年必须按一定的比例拨款补充中小企业信用担保基金，以法律形式明确规定信用担保公司与银行间责任的划分比例；建立税收优惠制度，减少或取消对中小企业不利的税收；还可增加对高科技型中小企业、风险经营型中小企业、出口型中小企业的资金援助。同时加紧对风险投资法及二板市场法的研究，并及时出台，以有效保护和促进中小企业的健康发展。
（二）发展中小金融机构，建立健全中小金融服务体系
我国现行金融服务体系建立于改革开放初期，基本上与国有经济相匹配，以大银行为主，缺乏与中小企业配套的地方性中小金融机构。据有关典型调查，目前，中小企业从银行等正规渠道取得的贷款只占其资金需求的20%。中小企业的金融服务供给不足是我国中小企业融资难的主要原因之一。因此，我们应借鉴日本、台湾等地的做法，成立专门金融机构为中小企业融资。可以考虑设立政策性和商业性两种类型的中小企业银行。政策性中小企业银行的职责主要是对需要扶持的中小企业发放免息、贴息和低息贷款；商业性中小企业银行主要可由城市合作银行、城乡信用合作社等改制而来。
（三）完善中小企业信贷担保体系，切实解决中小企业融资难的问题
目前以乡镇企业为主的集体工业和个体私营工业在我国工业总产值中的比重已上升到了40%和近20%，但中小企业贷款占全社会贷款比重则一直徘徊于较低的水平。90奶奶带尤其是1993年以来，城镇集体和个体经济的贷款比重迅速下降，乡镇企业贷款比重不足全社会贷款的10%，个体私营企业贷款比重不足全社会短期贷款的1%。中小企业之所以出现融资难尤其是贷款难的问题，在一定意义上说是因为我国长期以来缺乏中小企业信贷担保体系。因此，在我国中小企业普遍缺乏可质押的固定资产情况下，有政府出面为中小企业提供信贷担保显得非常必要。结合东亚各国（或地区）建立信贷担保体系的成功经验和我国具体情况，我们可以采取：建立由中央和地方政府共同提供资金的信贷担保计划，对符合条件的中小企业鼓励银行按市场利率提供信贷，政府可对75%以上的信贷额的偿还提供担保，并对担保余额收取一定的风险溢价利率。为了减少信贷担保计划执行之中的道德风险，政府担保份额不宜高于80%，这样能使提供贷款的银行加强对中小企业的监督。由于，我国地域广阔，中小企业数量众多，我们还应鼓励建立商业化运做的中小企业信贷担保写，政府从政策上给予一定的支持和优惠。
（四）开辟“二板市场”，增强中小企业直接融资能力
我国自90年代初期证券市场正式创立以来，现有的两个证券交易所基本面向成熟的大型企业尤其是国有企业，缺乏面向中小企业尤其是新兴中小企业的股票市场。不仅如此，地方性证券交易中心和交易网络也相继取缔。目前，我国只有两个证券交易所在运行。，难以满足新兴中小企业包括成长型、高科技型企业的股票市场势在必行。1999年8月，中共中央在《加快科技创新、发展高科技、实现产业化的决定》中提出了在深沪股市佳丽了高科技企业板块的设想，这是促进包括技术型企业在内的新兴中小企业发展的重要举措。在如何促进噶科技企业上市发展方面，政府应借鉴日本等过经验，分两步走：第一步，建立“高新技术企业板块”，作为深沪证券交易所主板之内的一个特殊板块，但在上市交易规则和孤本结构等方面应低于主板市场的要求。第二步，在“高新技术企业板块”运做成熟之后，应将其改组为二板性质的新兴中小企业板块——创业板。创业板应是证券交易所主板市场之外的一个专门市场，全面面向新兴中小企业，实行与主板市场不同的运作规则，为中小企业直接上市融资提供便利条件。
（五）鼓励民间投资基金的发展，拓宽中小企业融资渠道
中小企业发展初期，创业资本除来源于创业者的自有资本之外，民间正式和非正式的风险投资也是一个重要的来源。民间资本的投资和中小企业的发展具有很强的相关性。以中小企业为主体的台湾，在发展初期，活跃的民间借贷市场为中小企业融资做出了不可磨灭的贡献。1964-1989年间，中小企业借款来自民间借款的比例高达36.3%。其中，从家庭及非盈利团体获得的融资比例为33.1%。我国的民间信用发展十分不规范，导致了90年代初的乱集资、乱拆借等严重扰乱金融秩序现象的出现。大力发展我国的民间投资基金对于合理引导民间富裕资金、拓宽企业融资渠道有显著的作用，同时也可进一步完善我国的金融市场体系。
主要参考文献：
1. “中小企业发展 全世界关心的话题”，《国际商报》，2000年10月30日第8版
2. 吕国胜：《中小企业研究》，上海财经大学出版社，2000年版
3. 唐菊裳：《国外小企业》，中国计划出版社，1999年版
4. 王勤：《新加坡经济发展研究》，厦门大学出版社，1995年版
5. 叶耀明：“台湾中小企业融资体制及启示”，《世界经济文汇》，1999年第4期
6.
《中国中小企业发展战略研究》课题组：“小企业发展需要多层次的金融支持体系”，《宏观经济研究》，2000年第5期
