新华网广西频道９月２８日电（记者刘伟　周华）广西田阳县在县城设立政务服务中心、乡镇建立政务服务“一站式”办公窗口的基础上，整合县乡部门服务资源，在村一级建立“农事村办”服务站，把服务窗口前移到村，既方便了群众，又促进了当地经济文化发展，壮大了农村人才队伍。

    －－服务到村：找人不再难

    所谓“农事村办”工作制，是以解决村屯群众迫切需要的政务服务为切入点，在偏远村建立“村干部值班代办制”和“政务村办服务日”，在靠近乡镇政府的村完善“村干部下屯代办制”和“镇村联合办理制”，为群众办理民政业务、生育审批、建房审批等各项公共事务。

    ８月７日，田阳县分别在百育镇新民村、头塘镇头塘村和联坡村试行“农事村办”工作制。当日，百育镇财政所工作人员来到新民村集中办理、发放农资综合补贴存折，仅上午就发放了２６３本存折。８月１６日，百育镇有关部门又来到新民村，集中办理３６名伤残退伍老军人的优抚补贴和２６名五保户的口粮发放。

    新民村党总支书记兼村委会主任刘承木表示，如今，村干部每周一和周四轮流值班，属职权内能办的事，在一个工作日内解决；需要乡镇政府才能解决的，值班村干部登记备案并向乡镇汇报，乡镇政府组织相关部门，每周一到村“农事村办”服务站为群众提供全程政务服务。据了解，“农事村办”工作制目前已在田阳全面铺开。除４个试点村外，最近又建成２８个“农事村办”服务站，基本覆盖了全县比较偏远的村屯。

    田阳县县长黄小宁表示，今后县政府将把村级办公经费列入年度预算。他认为，“农事村办”机制以政府提供公共服务为主导，以服务农民，推进发展，促进和谐为目标，在农村基层设置“农事村办”服务站等新平台，转变服务方式，拓展服务领域，把党委、政府服务窗口前移，指导村屯发展生产，更好地发挥村级组织作为镇党委、政府和村民小组之间桥梁纽带的作用。

    “农事村办”工作制得到当地干部群众大力支持，成为一项民心工程。刘承木表示，以前群众找村干部办事，村里找不到，就到家里，一年到头，也没几天清闲，影响了日常生产还不算，甚至还影响了家庭正常生活。村里有个年经干部，群众经常到家里找他办事，妻子不理解，搞得夫妻关系很紧张。实行“农事村办”工作制后，一星期用两天时间集中办公，还有每天３０元的绩效工资。百育镇新民村民韦永建对记者说，以前申请宅基地建房，先要到镇土管站领表，填好后回村里盖章，再到镇土管站、建设站盖章，再由他们拿到县里办，还不一定都能找到人，运气好的话，前前后后也得半个月；现在农家的事村里就能办，而且半天工夫就行，省时、省力、省心。

    －－服务生产：农事有人管

    除“政务村办服务日”等制度之外，“农事村办”还包括开展致富党员与困难党员一帮一结对帮扶活动，建立健全生产协会，为群众提供生产指导的服务内容。

    针对偏远山区农户缺资金、少技术、市场信息不灵等问题，在“农事村办”工作中，田阳县把党的政策宣传到户、农业实用技术培训到户、发展资金扶持到户、市场信息及时发送到户，把服务送到农民家中，为农民排忧解难。田阳县抽调了科技、劳动、扶贫、农业等职能部门人员参加，组成了农民增收服务队，走村串户，一户一策，帮助农民制定增收方案，逐村逐户解决增收难题。

    此外，田阳县以建立健全生产协会和开展“人才惠农行动”为主要载体，包括完善农业基础设施、新技术新品种应用推广、农业生产资金筹集、农产品加工销售、农业生产资料供应等方面的指导服务。在试点村每个自然屯设立“农技信息栏”，根据农事季节定期公布农作物种植管护信息、产品信息等；每个村至少建立一个产业协会，抵御市场风险；在每个试点村设立农资代销点，方便群众购买。

    “农事村办”工作开展以来，全县已经建立了“农事信息栏”１０个，为农民提供病虫害防治、田间管理、优良品种种植等科技信息７６条，为群众理清增收思路１万多条，为下半年的农民增收奠定了基础。

    为更好地指导生产，服务村民，在镇领导和县工作组的指导下，新民村建立了４个农资代办点、４个卫生室、４个信息栏、３个书报亭。素有“西瓜大王”之称的刘承木组织成立了西瓜生产协会，组织西瓜生产４０００亩，产量６０００吨，产值８４０多万元；成立了甘蔗生产协会，组织甘蔗种植６４６６亩。

    在百色市、田阳县有关部门的规划指导下，位于国家现代农业科技园区核心区的田阳县百育镇四那村那生屯的３３户农民，把新农村建设与培育农家游产业结合起来，改变了以往“村民赚钱为建房，建好住房空荡荡”的现象。目前，新村建设基本完工，将于１０月１日正式对外营业。

    －－文化进村：构建和谐农家

    生产要发展，乡风也要文明。据田阳县县委组织部部长欧阳可爽介绍，“农事村办”工作制中，已把为各村建立村屯文化中心作为一项制度来抓，通过为群众提供文化娱乐的服务，来满足人们日益增长的精神文化需要。

    “农事村办”工作制开展以来，田阳县以建立村级文化活动中心和农家书屋为主要载体，在村部建立文化活动中心，在各屯“党员中心户”或“农家课堂”培训户设立农家书屋１至２个，方便了群众读书看报，了解政策，学习技术。

    村里还组织文艺爱好者成立文艺队，在业余时间或重大节庆期间，自娱自乐。村镇干部还负责帮助联系县乡歌舞团定期下村进行文艺表演，丰富群众业余文化生活，提升群众生活质量。    

　　－－强化班子：储备农村人才

    随着市场经济的发展和城市化建设的加快，农村劳动力大量向城镇转移，造成农村优秀青年人才外流，村级组织选人用人的范围受到限制，村级领导班子后继缺人的问题比较突出。

    田阳县要求各乡镇着眼于村级组织建设的需要，切实抓好村级后备干部的培养工作，及早发现苗子，重点加以培养；把那些政治素质好、具有一定文化科技知识、懂得经营管理的回乡知识青年、退伍军人、乡镇企业骨干、外出务工经商人员中的优秀党员纳入视野，逐步建立一支数量充足、素质优良的村级后备人才队伍；培养选拔村干部，以办事公道正派、党员和群众拥护为基本条件，同时要体现新形势新任务对干部素质的要求，把那些有能力带领群众面向市场调整经济结构、发展农村经济、增加农民收入的党员选拔上来。

    田阳县还以开展“双培双促”活动为主要载体，进一步完善提升“党员中心户”“农家课堂”“农民中心户”的创建活动，着眼于提高农民生产经营组织化水平，把农村优秀经纪人培养成为党员，促进农村党员队伍建设，把农村党员骨干培养成为经纪人，促进农村经纪人队伍建设，每个村培养党员经纪人和经纪人党员至少１人以上。

    田阳县着力将更多的农村经济能人培养成党员，让更多的农村党员都成为经济能人，拓宽培养村干部、培养村级党支部书记的途径；开展党内关爱行动，致富党员与困难党员“一帮一”结对帮扶，发挥党组织和党员在新农村建设中的战斗堡垒作用。（完）