９月１９日，来宾市兴宾区正在举行党员旁听区委常委会。 新华社记者王勉摄

    新华网广西频道９月２０日电（王勉 覃广华 刘琴）"以往过组织生活时，偶尔也发表意见，但很多时候更像一个'聋子党员'，没想到现在的党员旁听制，让我如此近距离直接参与党内事务，反映群众的利益诉求，实在是太难得了。"９月１９日，参加来宾市兴宾区党员旁听区委常委会的官海琼说。

    官海琼等党员当天旁听的主题是计划生育问题。党员旁听制就是由党委允许和邀请本辖区部分中共正式党员对县（市、区）、乡（镇）党委常委会、党委会的决策进行旁听、参与和监督的制度。

    ２００３年６月以来，广西在钦州市灵山县及石塘镇、柳州市柳北区及沙塘镇、南宁市武鸣县进行了试点。 目前，这项制度的试点已扩大到３５个县（市、区）和８０多个乡（镇），形成了深入推进党内民主发展的新态势。

    "推行党员旁听制的目的就是从制度上保障党员的民主权利，充分调动党员参与党内事务的积极性、主动性和创造性，为党的建设和党的事业增添新的活力。"来宾市兴宾区区委书记吴穆鹏说。

    为了防止旁听制度走形式主义，规定除不宜公开的问题外，事关本地经济社会发展、党建等所有决策一律接受党员旁听，而且原则上规定，凡组织关系在本辖区内，能够履行党员权利义务的中共党员，都可申请并参与旁听。

    在确定旁听党员人选时，采取随机抽签和组织邀请相结合，有的可通过电话、传真、电子邮件或亲自到相关部门自由报名。

    "从而实现党员参与旁听的广泛性、代表性。这是民主的体现。"吴穆鹏说。

    议题选择好不好、准不准，直接关系到党员是否积极主动地参与旁听。曾小渊所在的武鸣县曾将"抓住中国－东盟经济园区落户华侨投资区的机遇，调整武鸣发展定位"的议题，得到党员群众广泛支持。

    来宾市兴宾区在讨论重大决策涉及专业性较强的议题时，有意邀请某一行业的行家里手或某一领域的专家参加旁听，听取专家的意见和建议，使决策更具前瞻性、预见性和可操作性。

    这个区城厢乡１２名党员旁听了乡党委会议关于依托区位优势开发"农家乐"旅游提议后，积极宣传发动群众修路、种树、开展城乡清洁工程等，为开展"农家乐"旅游创造良好的环境。

    "旁听党员有着基层的第一手资料，了解群众的所思所想所盼所忧，他们提出的建议和意见，代表了干部群众普遍关注的热点难点。"兴宾区区委组织部部长罗旭彤说。

    党员旁听制度作为一个新生事物，一般党员还不知道是怎么一回事。为落实党员的知情权，每次接受党员旁听的议题和时间确定后，即通过媒体和发布公告的形式让广大党员知情。

    "旁听只是一种手段，最终目的是确保广大党员民主意愿和民主权利的实现。"罗旭彤说。

    钦州市灵山县每次会议的旁听党员名单确定后，在发放旁听通知的同时附上会议议题的意见收集卡，由专人负责对意见进行梳理归纳。对旁听党员提出的意见建议，能当场答复的当场答复，不能当场答复的指定专人负责处理，无论采纳与否，都以县委办公室的名义在７天内给予回复。

    桂林市全州县试点乡镇党委在镇区中心显眼位置设立信息发布牌，把旁听议题涉及的项目进展情况于每月２０日定期向广大群众公开，还组织旁听代表到项目施工现场进行实地参观察看，督促施工进度。

    吴穆鹏说，党员旁听制已成为一项"基层拥护、党员满意、群众欢迎"的创新之举、务实之举，也是激发全体党员积极性、主动性、创造性，保证我党决策正确、巩固党的执政地位、实现党的正确领导的有效之举，要把这一折射我国政治文明进程的创新之举引向深入。（完）

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