新华网北京９月１９日电(记者 张晓松) 审计署１９日发布的４９个部门单位２００６年度预算执行和其他财政收支审计结果显示，套取财政资金、挪用财政资金、转移资金、国有资产流失、违规收费、超标准建设办公楼等，是这些部门单位在预算执行和其他财政收支中存在的共性问题。

　　虚报多领预算资金

    项目预算应当具有明确的目标和组织实施计划，编制、申报过程前应当经过充分研究和论证。然而，审计发现，一些部门单位为了多报多领财政资金，编制虚假项目、重复申报项目、超标准申报、多报本单位人数。

    ２００６年４月，财政部批复某部门当年行业发展资金预算７亿元，未细化到具体项目。按照行业发展资金的补助标准，这个部门当年实际支出行业发展资金６．８６亿元，其中补助下属企业３．１２亿元。在此情况下，这个部门以上述同一项目的名义，又报领并拨付下属企业行业发展资金１３３７万元。

    ２００６年，某部门通过重复申报“全国土壤环境质量状况调查与评价”项目预算，多获得财政资金３１２４万元。

    同一年，另一部门则通过基本支出预算多报２６１人，多申领财政资金５２８．２万元。

    挤占挪用财政资金

    根据有关法律法规的规定，财政资金应当专款专用。但是，挤占挪用财政资金和其他专项资金已成为当前一些部门普遍存在的问题。

    某国家石油储备基地有限公司违规占用和挪用国家建设资金４９３８万元，其中２００６年１月至１１月用４４８２．０１万元建设资金归还了应由生产成本承担的项目贷款利息。

    挤占挪用财政资金往往用于补充办公经费或发放职工福利。某单位２００５年１２月挪用“恭王府维修保护工程专项经费”２５００万元购买柳荫街２４号院，作为办公用房。

    而另一单位则将拨付的办公楼建设资金１．２亿元，其中７８０４万元被该分行挪用于建设职工住宅楼，７９４．４２万元被用于向职工发放住宅楼装修补贴。

    截留少报转移资金

    审计发现，一些部门单位采取隐瞒收入、虚列支出等方式截留、少报、转移资金。

    某部门发展研究中心２０个用基本建设前期工作经费安排的项目已验收，项目资金结余３５５．３２万元，按规定应上缴财政２４８．７２万元，但未上缴。

    某部门机关服务局从２００１年起，截留房屋拆迁补偿等收入１０６７万元私存私放。截至２００６年底，这些资金除用于一些项目支出外，尚余１５１万元。

    ２００６年，某单位取得计量检定费收入３９．２４万元，未上缴国库，其中４．０８万元作为预算外资金管理，其余３５．１６万元留作本单位经营收入。

    管理不严导致国有资产流失

    审计发现，对外投资管理不严，转制不规范，少计国有资产和权益等，已经成为当前国有资产流失的主要原因。

    某部门下属印刷厂，１９９６年以３４１．２５万元的价格购入一台八色轮转印刷机。由于机器质量低劣，购入后一直闲置，后又低价转让，造成国有资产损失８９．４３万元。

    ２００４年８月，某协会将所持有的一公司１４０万元投资，以２０万元的价格转让，并在未经业务主管部门及财政、国有资产管理部门批准的情况下，将上述投资予以核销，形成损失１２０万元。

    １９８８年，某部门借给地方２０万元，当地又将此款转借给其所属一家公司。１９９１年该公司倒闭，这个单位出借的２０万元资金全部形成损失。

    巧立名目乱收费

    乱收费一直是企业和群众反映十分强烈的问题。审计发现，一些部门单位巧立名目违规收费，一些部门单位未严格执行非税收入管理规定。

    ２００６年，某单位持过期的收费许可证和执行旧的收费标准，收取绿色食品认证费和标志使用费３９５３．９３万元，其中用过期收费许可证收费２０７９．７９万元。

    ２００４年至２００６年，某单位在未取得收费许可证的情况下，分别收取保存人事关系和档案费１１０．５７万元、计量认证费５．７万元。

    在收费标准未经批准的情况下，２００６年某部门收取“特殊标志登记”费２８．５万元。

    违规兴建办公楼

    审计发现，一些部门单位还存在着未经批准和超标准、超概算建设办公楼、培训中心等问题。

    ２００２年，某大学在未办理基建工程立项手续和土地征用审批手续的情况下，自行决定在北京市昌平区七家镇郑各庄村建设校区。２００３年，采用以租代征方式占用该村集体建设用地３００亩开工建设。目前已建成行政办公楼、教学楼等项目，建筑面积４４６２６平方米，投资共计１．４７亿元。

    ２００５年，某单位在已有建筑面积为６６５０．８平方米办公楼的情况下，向所属部门申报建设建筑面积９４００平方米、投资额４９３０万元的“综合业务楼”，在得到批准后，２００６年２月又决定将建筑面积调增为１５０００平方米、总造价调增为７７９９万元。

    ２００６年，某部门未经批准擅自在部机关大院东段实施绿化工程改造，截至审计时，已用以前年度结余支付工程款１４０万元，工程尚未结算。