新华网广西频道８月２９日电（记者刘伟 伍晓阳）近年不少高校充分利用银行贷款筹集发展资金，办学规模快速扩张，但一些高校负债过度，面临较大的贷款风险。为降低贷款风险，广西教育部门采取四项措施积极应对。

    为解决扩大办学规模所需要的巨额资金，许多高校通过多种渠道千方百计筹措办学资金，与商业银行广泛开展“银校”合作，银行信贷资本大量涌入高等教育领域，由此带来了高校债务的迅猛增长。截至２００６年底，广西４１所全日制高校银行贷款未偿还本金余额３０多亿元。

    广西壮族自治区教育厅财务基建处处长梁家斌表示，积极、稳妥地运用金融政策，充分利用银行贷款筹集发展资金，为解决办学规模不断扩大的需要，提高高等教育大众化的普及率，确保高等教育快速、持续发展是非常必要的。与东部发达省份相比，广西高校贷款刚刚起步，规模也不大，目前总体贷款规模尚在可控制的还款承受能力范围内。但贷款风险也不容忽视。近年来，广西教育部门主要采取以下应对措施：

    一是引导学校保持适度的银行贷款规模，充分挖掘内部潜力，整合现有资源，合理调度资金，通过自有资金的有效运作，减少贷款额度，降低贷款成本。

    二是规定学校把握正确的使用方向，贷款资金不得用于对外投资(含对校办产业投资)、科技开发、捐赠、支付罚没款项以及平衡预算抵补日常经费开支的不足等。严禁用贷款资金来发放教职工工资、津贴。

    三是建立有效的风险防范机制。引导学校认真研究资金市场的供求情况，根据资金市场利率走势和项目建设进度对资金的需求制定科学、合理的资金使用方案，通过优化贷款资金结构，降低贷款成本，减少财务风险。制订切实可行的还款计划，合理安排调度资金，避免因准备不足、资金周转困难而出现的延期还款损失。在学校内部建立健全内部监控制度，充分发挥审计、监察、工会等部门监督作用，对贷款项目实施全方位、全过程监控。

    四是建立预警提示制度。为加大对高校贷款管理的宏观监控力度，指导高校加强贷款管理，提高风险控制能力。自治区教育厅准备根据教育部、财政部共同组织开发的“高等学校银行贷款额度控制与风险评价模型”对全自治区各高校的贷款总体情况进行评价，对于超出偿债能力、财务风险达到预警线的高校，自治区教育厅将及时发出预警通知，并建议这些高校调整建设规划、停止贷款，及时消除各种隐患，确保事业健康发展。

    目前广西教育部门积极引导高校优化贷款结构，增加中长期优惠贷款。自治区教育厅已与国家开发银行签订了全面合作的框架协议，引入国家开发银行中长期优惠贷款，以缓解高校建设资金紧张以及还贷压力过大的问题。

    一些业内人士建议，民间资本对教育领域的投资逐渐成为对公办教育的有力补充，民办高校从无到有逐步发展成为高等教育的重要部分。各级政府应在学校设立、规范管理、税费征减、教师管理等方面，给予民办教育更大的支持，争取吸引更多民间资本投资高等教育事业，鼓励和支持符合条件的优质民办高校，加强建设，扩大规模，提升办学层次。自治区教育厅思想政治工作处处长李清先建议，中央和省级财政应进一步加大对高等教育的支持力度，比如对高校银行贷款给予更多的贴息专项资金。（完）