8月1日，南宁市政府新闻发言人在有关会议上透露，该市计划建立建设行业二级劳务市场，将包工头引入二级劳务市场，纳入部门行业管理范畴，先备案后施工，先施工后持证。计划于今年底基本实现二级劳务市场的运作，2008年底，所有企业实行劳务分包，包工头式用工的方式将被取消。

    目前，南宁市建设行业劳务供需矛盾突出，劳务队伍数量和人员素质远远跟不上建筑市场的发展需要。由于存在包工头式用工的方式，造成了转包、挂靠、违法分包等问题的产生，以及拖欠农民工工资现象，严重扰乱了建筑市场秩序。为了有效解决以上问题，加强对首府建筑劳务市场的管理，该市建委已开始制订相关方案及拟定《南宁市建设领域劳务分包管理暂行办法》等相关框架文件，通过建设领域二级劳务市场，进一步规范建设领域劳务市场行为，让劳务关系链真实、合法地浮出表面，将"暗包"转为"明包"。

    目前，南宁市建委已经拟出了具体措施，包括要大力扶持发展建筑劳务企业，形成"金字塔"型结构的总承包、专业承包、劳务分包企业序列。在各县（包括外省）和各大总承包企业建立劳务培训和输出基地，从各地成建制引进诚信好的劳务队伍，加大对建筑业农民工的培训和教育等。同时，该市将开展全市范围内的劳务队伍诚信考评活动，建立劳务队伍备案制度。