记者7月3日从自治区民政厅获悉，全区符合农村五保条件的人数为37.9万人，目前只保了32.7万人，还有5万多“应保未保”的五保户将在8月底前“转正”，实现“应保尽保”。

    实现“应保尽保”和“按标施保”

    自治区民政厅有关人员说，我区去年排查出来的农村五保对象是37.9万人，目前已纳入供养的农村五保对象是32.7万人，年人均供养标准1100元，其中分散供养标准960元，集中供养标准1250元，较好地保障了他们的基本生活。但全区还有5万多人应保未保，在已经享受五保供养的人员中，有的地方供养标准每人每月平均不到80元。

    2003年，财政部就发文明确规定，中央安排的农村税费改革财政转移支付资金，包含了五保供养资金。但是，由于中央的农村税费改革财政转移支付资金是捆绑下拨，没有明确五保供养资金的比例，一些地方便以此为由，克扣五保供养资金，留下资金缺口，造成五保对象“应保未保”和未能“按标施保”。

    各地要尽快与财政部门沟通、协调，首先要满足五保供养的需要，缺额部分再从本级财政补足，切实做到五保对象“应保尽保”和“按标施保”。这个工作务必在今年8月底前完成，8月份自治区民政厅将组织开展检查。

    五保供养证发放“一个都不能少”

    自治区民政厅在对各地的检查中发现，还有部分县（市、区）没有把五保供养证发放到五保对象手中，这说明还没有完全落实五保供养政策。各地要在近期内尽快完成五保供养证的发放工作。民政部今年要联合国家发改委、财政部开展执法大检查，如果抽查到哪个市、县五保证还没发的，要追究有关单位主管领导和管理人员的责任。

    此外，各地要依法依规保护农村五保对象的土地承包权益，在自愿的基础上，鼓励和支持农村五保对象将承包地租赁和交由他人代耕，其收益归五保对象个人所有，作为其生活的补充，不得将其收益抵减政府财政应安排的供养资金。中央安排的冬令春荒救济资金，用于五保对象的生活安排，只能作为其生活补充，不得用来抵减政府财政应安排的供养资金。

    敬老院和五保村要按规模建设

    去年自治区民政厅已经给各地安排了一批乡镇敬老院建设项目，这些项目到目前为止，还有一部分没有启动，有个别县连建设项目的用地都没有落实。民政厅要求这些单位抓紧时间完成项目建设的启动工作，否则今年的建设项目将不再安排。

    在乡镇敬老院建设问题上，各地要认真按照《民政部关于农村五保供养服务机构建设的指导意见》的要求，敬老院建设规模不得少于40张床位，居住用房使用面积每间不得少于10平方米。农村五保村建设要因地制宜，每个五保村建设房间数不得少于12间，每间使用面积不得少于10平方米。（记者唐斯佳）