文／《瞭望》新闻周刊记者　王勉

    记者日前在对广西市县党委换届工作调研时了解到，这次实行的减少副书记职数、扩大当政领导班子交叉任职、建立常委分工负责制的改革，由于建立了一整套科学的换届体系，从而较好地实现了"选好配强"的初衷。 

    扎实细致的前期工作

    经过通盘统筹谋划，广西地级市领导班子设置为：党委常委职数为１１人，设专职副书记１人，纪委书记不再担任副书记，增加常委宣传部长交叉担任副市长，统战部长原则上进常委。县级领导班子的设置为：党委常委职数为９至１１人，专职副书记１人，宣传部长交叉任副县长，统战部长进常委。

    为了让换届一帆风顺，大量扎实而细致的工作做在了前头。广西壮族自治区党委组织部副部长黄学权介绍，广西所有的市县按照"培训一支队伍，抓好一个示范，制定一套流程"的思路开展工作，这为换届顺利进行提供了组织保证。仅在地级市换届考察中，从纪检、组织、政法等部门抽调１００多人，组成７个考察组。自治区党委书记刘奇葆对考察组组建工作亲自过问，亲自审定考察组组长人选。

    制定科学的考评办法是决定换届成功与否的重要前提。广西壮族自治区党委组织部在严格贯彻中组部制定的《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》的基础上，结合广西实际，制定了《广西地级市当政领导班子换届综合考核评价试行办法》，并将柳州市作为试点，通过动态跟踪，逐步完善，最后再向其他１３个市铺开。新考评办法包括民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话和综合评价五个基本环节。

    积极扩大党内民主

    提名、考察、选举被称为"过三关"。记者了解到，广西这次换届把扩大党内民主贯穿于换届工作的始终，以落实党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权"四权"为重点，切实抓好提名、考察和选举等关键环节，积极探索扩大党内民主的新途径、新方法。

    自治区党委组织部干部二处处长杜恒年说，就提名环节而言，一是扩大会议投票推荐范围。把人大常委、政协常委、纪委常委，也列为全额定向民主推荐新一届市级领导班子人选的范围，使参加会议投票推荐的人数比以前增加１２％左右；二是严格按照民主推荐的结果来确定考察对象。新一届市县乡三级党委班子拟提拔人选考察对象，都是在全额定向民主推荐和个别谈话推荐得票排名靠前的人选中确定。

    考察是最重要的一环，考不准就用不准。南宁市市委组织部部长岑可成说，以南宁市为例，在市县乡换届中，各地普遍通过民主测评、个别谈话、专门听取组织、纪检、信访等部门意见的形式，对拟进班子人选进行严格考察，做到既听取各级领导干部的意见，又听取一般干部的意见。据悉，广西这次１４个市级党委班子换届考察和县(市)党政正职复核，共找１１０００多人个别谈话了解情况，在市基层党代会代表、人大代表、政协委员及其他有关人员共５０００多人中进行了民意调查。实行差额考察，反复遴选考察对象，做到好中选优。

    选举既直接决定组织意图的顺利实现，又直接反映选举人的真实意愿。宜州市组织部部长陆赞说，在选举环节，除了积极推行差额选举，做好人事安排说明，努力创造有利于选举人充分表达意愿的环境和条件外，还要改进候选人介绍方式。不仅提供候选人名册，还要介绍候选人简历，让选举人充分了解被选举人情况，充分表达选举意愿。

    谨防监督走过场

    如何确保上面的方式不是走过场、搞形式。杜恒年说，一是为了确保群众反映意见畅通，除通过媒体公布监督电话外，设立信访接待室，也可以通过匿名信、电子邮件等方式反映意见。另外，"１２３８０"举报电话向社会公布，有专人负责。每年都会有一批干部因通过上述方式举报没有被提拔；二是对反映了问题，如果一时查不清楚，认定不了，组织部门暂时也不会提拔。

    换届的纪律如何，风气怎样，不仅直接决定换届工作的质量，也对党风、政风和社会风气有着重大影响。除常规做法外，对市级领导班子进行换届考察时，自治区党委从自治区纪检机关抽调了１４位同志参加考察组，保证每个考察组都有２名以上纪检监察机关的同志。"这些做法的目的只有一个，就是防止带病提拔、带病上岗，努力营造风清气正的换届环境。"南宁市委宣传部部长、副市长肖莺子说。

    广西地方党委换届后，一批有激情、想干事、会干事、干成事的干部脱颖而出，激活干部队伍。杜恒年介绍，换届后，地级市当政正职中，研究生学历占到６８％，县（市、区）党政正职研究生学历达５７％。为实现班子结构优化，党政主要领导、纪委书记、组织部长、政法委书记全部按规定实现交流任职。此外，新一届市、县党委班子平均年龄分别为４８岁、４１岁。同时，他们大都经过多岗位锻炼，具有丰富的党务和经济工作经验，驾驭全局和领导发展的能力强。（完）

待破解的“专职副书记现象”

        文／《瞭望》新闻周刊记者　王勉

    地方党委换届后，专职副书记的职责和分工应该是什么样一种模式？如何处理好专职副书记与书记、常委的关系？由于缺乏统一的制度安排，致使各地实践形式不同。“专职副书记现象”成为各方关注的一个焦点。

    在干部人事制度改革方面一直走在我国前列的广西，党委换届已半年时间，《瞭望》新闻周刊日前就专职副书记问题赴广西调研时发现，广西党委换届经过半年时间运转，充分发扬民主、优化班子结构、精简领导职数的意图已经达到，但 “减副”后，专职副书记的职责定位不统一、工作分工有待明确，一些地方出现“专职不专”的现象，成为困扰当前党委领导班子工作运行的问题。》》》》》》详细

谨防交叉任职干部扩权后因负担过重

文／《瞭望》新闻周刊记者　王勉

    扩大党政干部交叉任职是这次换届的又一显著特点。记者调研中了解到，一些交叉任职的干部由于管得面太广，精力有限不堪重负。他们呼吁，如果不痛下决心转变机关作风，只是一味地减少干部职数，而工作量不减，整天的文山会海，最终的后果只能是工作不到位。

    记者了解到，扩大党政交叉任职是这次换届的一个重要指导思想。交叉任职提高了工作效率，也加强和改进了党对经济工作和社会事业的领导。广西这次换届除了原有的市长、县长交叉任副书记外，增加了市、县党委常委、宣传部长与政府分管科教文卫工作的副职交叉任职，加之，政府常务副市长任常委，使党政班子交叉任职人数达到３人。》》》》》》详细