文／《瞭望》新闻周刊记者　王勉

    扩大党政干部交叉任职是这次换届的又一显著特点。记者调研中了解到，一些交叉任职的干部由于管得面太广，精力有限不堪重负。他们呼吁，如果不痛下决心转变机关作风，只是一味地减少干部职数，而工作量不减，整天的文山会海，最终的后果只能是工作不到位。

    记者了解到，扩大党政交叉任职是这次换届的一个重要指导思想。交叉任职提高了工作效率，也加强和改进了党对经济工作和社会事业的领导。广西这次换届除了原有的市长、县长交叉任副书记外，增加了市、县党委常委、宣传部长与政府分管科教文卫工作的副职交叉任职，加之，政府常务副市长任常委，使党政班子交叉任职人数达到３人。

    现任南宁市委常委、宣传部长、副市长肖莺子，此前的职务是南宁市发展计划委员会主任，２００６年９月被提拔，分管文化、广播电视、新闻出版、旅游等工作。联系档案、大型活动、南宁日报、工会、共青团、妇联、驻邕新闻机构等。

    她说，扩大党政交叉任职最深的感受就是环节少了，工作效率提高了。主要体现在两个方面，一是过去的体制，有什么事先向副市长、副书记、市长汇报，还要层层开会，现在实行常委负责制，直接向书记、市长负责，很方便了；二是由于交叉任职，宣传部长不仅对党委工作了解，而且由于副市长的身份，对政府的工作也很了解，把二者结合起来，就可以把过去认为宣传相对较虚的工作做得很实。同时，对政府工作而言，可以考虑得更加周全。

    肖莺子说，身兼多职，一上任，就赶上中国－东盟建立对话关系１５周年纪念峰会、中国－东盟博览会等这样国际性的会议在南宁举办，加之自治区实施的城乡清洁工程、第九次党代会等这样大型活动，有点一来就放在火上烤的感觉，但最终还是挺过来了。最大的感受就是科学的工作方法显得尤为重要。中国－东盟自由贸易区的建设和广西北部湾经济区的开放开发，让广西首府南宁宣传工作显得更加重要。

    根据轻重，她基本上按三七分，将自己精力７０％放在宣传上，将３０％的精力放在政府那边。每周星期一先到宣传部和相关副部长开碰头会，安排重大活动，然后根据这个活动安排表，找相对空隙时间，安排政府分管的工作和联系单位工作。

    记者了解到，由于所在地域不一样，分管的工作不一样，一些宣传部长就不像肖莺子这样幸运，有点苦不堪言。主要体现在由于分管工作太多，导致顾此失彼。广西某县一位宣传部长告诉记者，她除了负责宣传外，就副县长的身份而言，她分管科教文卫、农业、旅游、安全、计生、财政等，这几个领域中安全、计生、教育、农业等都可以被称为天大的事，因此，每天除了开会就是听汇报，９０％的精力放在政府那边，只有１０％左右的精力放在宣传上。

    "因为就一般市县而言，依然招商引资、追求GDP和搞好安全生产这是头等大事，有硬指标，唯独宣传相对软性。在精力有限的情况下，只能往政府这边靠了，而宣传的工作就给几位副部长做，搞成咋样就咋样。"这位县宣传部长说。

    记者了解到，像上述这位宣传部长这样不堪重负的交叉任职干部不再少数。由于负担过重，看似什么都管，什么都管不到位。在这种情况下，就出现了这样的苗头，一些地方希望有更多的挂职干部或者设立更多的副职来分担任务。

    一些市县干部担忧，如果真的这样，一面在应付上级"扩大交叉任职，宣传部长兼副市长或副县长"这样的政策，一面却为了方便工作增加干部，这就失去了这次改革精简高效的初衷。

    记者了解到，这次换届后，一般情况下，市县两级大约９至１１名常委中，政府班子中仅有３名常委，市长、常务副市长、宣传部长，全是交叉任职的。而另外的几名常委除书记、专职副书记外，纪委书记、政法委书记、秘书长、统战部长等，都是分管相对专业的领域，在这种情况下，一些地方为了尽可能让每个领域都有常委负责，只有将很多重任放在了交叉任职的干部常务副市长、宣传部长头上。

    "即便如此，在一些市县，农业、旅游、安全等相当重要的部门无常委分管，只能由不是常委的副市长、副县长或局长直接向市长、县长负责。"一位县委书记告诉记者。

    一些交叉任职的干部认为，制度的制定都应从工作难度和效果上去考虑，如果只是为了通过交叉任职减少一个干部，而影响一个领域的工作，那这种改革绝对得不偿失。他们建议，当务之急，中央要加大力度转变机关作风。如果作风不改变，每天上级仍有开不完的会，下级依然办事拖拖拉拉，在这种情况下，名义上减少了干部职数，肯定会出现要么有新干部产生，要么负责的工作不到位。同时，他们还建议，在常委有限的情况下，一方面，可适当地给统战部长、政法委书记等相对单一的常委加压。（完）