本网评论员 蒋桂斌

    在刚刚结束的全国“两会”期间，广西提出的加快广西北部湾经济区的开放开发、推动泛北部湾经济合作的构想，得到了胡锦涛总书记，以及中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎，全国人大常委会副委员长蒋正华，全国政协副主席李兆卓等党和国家领导同志的高度重视。代表、委员关于将北部湾开放开发纳入国家战略，把广西北部湾经济区列为国家经济开发区，推动泛北部湾经济合作的建议、议案和提案，受到国家高层以及各界的广泛关注和支持。从发展态势来看，可谓“众人拾柴火焰高”，形势一片大好。当前，在北部湾开放开发纳入国家战略正处于将定未定的特殊历史拐点，对于广西的各级党员干部来说，积极主动加快广西北部湾经济区的开放开发、坚定不移将泛北部湾经济合作推向纵深，比以往任何时候都显得更为突出重要。

    目前，加快北部湾经济区开放开发、推动泛北部湾经济合作已经具备一定的基础，并快步向实质性阶段迈进。往后如何进一步推动这项宏伟战略？关键在于立足全局认清形势，只争朝夕加快发展。

    从广西北部湾经济区来看，目前核心区南（南宁）北（北海）钦（钦州）防（防城港）四市当中，“北钦防”三市虽然地处沿海，但仍处于“三小三低”的状态，即经济总量小、港口规模小、临海临港产业规模小，对外开放合作程度低、市场发育程度低、工业化城镇化水平低。

    从环北部湾经济圈来看，无论是广西沿海还是广东的湛江、海南沿海地区，甚至是越南西部沿海地区，虽然有“沿海”的地利优势，经济总体水平相对内陆地区要好一些，但把这个地区放到港口群、城市群、产业群高度密集、市场化程度高度发达的整个太平洋西岸经济带来比较，它是唯一的经济的塌陷带或者说断裂带。

    从中国－东盟“一轴两翼”的靠海一侧看，与新加坡、马来西亚等“海上东盟”国家相比，广西北部湾经济区的经济社会发展明显滞后。如果这一状况没有明显改变，广西在参与、推动与“海上东盟”的泛北部湾经济合作中，将永远没有话语权，在国际产业分工合作的链条上，将永远处于提供初级产品、获取低附加值的低端位置。

    广西北部湾经济区开发建设的总体思路中提到，“努力把广西北部湾经济区建设成为一个经济新高地，成为泛北部湾经济合作的基点和前沿”。这就意味着广西应在推动泛北部湾经济合作中发挥主力军作用。俗话说，“打铁先要自身硬”，只有广西北部湾沿海迅速崛起，才能担当“主导者”之一的重任，否则所有的“战略构想”只不过是“构想”而已。

    从当前所面临的优势和机遇看，广西处于华南、西南、东盟经济圈交汇点和枢纽的独特区位优势前所未有地凸显，发展也前所未有地与周边国家紧密结合在一起，与区域合作更加广阔的背景紧密结合在一起，多区域合作的历史性机遇可谓千载难逢。机遇和优势稍纵即逝，必须牢牢抓住，不断发挥和创造，趁势而上。

    那么在目前自身经济实力较弱的情况下，广西北部湾沿海如何尽快将“塌陷区”隆起呢？借助“外力”的推动是有效途径。换句话来说，就是吸收外来的资金、政策、技术等要素的投入来拉动经济快速增长，特别是外部投资的意义重大。广西是后发展地区，市场化、产业化程度较低，投资、消费、出口这“三驾马车”当中，投资对广西经济的拉动最大，可以说是广西加快发展的第一动力。

    而在外来投入当中，“国力”，即国家的战略性投入最直接、最快速、最具可操作性、最容易见效。多年来，广西经济后发展的重要原因之一，就是由于一直处于边疆地区和战争前沿，缺乏国家层面的重大产业布局。在今天的和平年代，广西沿海要加快发展，尽快争取将北部湾开放开发上升到国家战略，争取国家在资金、政策等方面的倾斜、投入是关键。因此，广西要发挥一切可以发挥的优势，借助一切可以借助的力量，力争让将北部湾开放开发纳入国家战略。

    其次，借助外来投入还要依靠扩大对外开放和拓展多区域合作，广泛招商引资，按照胡锦涛总书记所要求的那样，“抓住难得的机遇，充分发挥区位优势，进一步扩大对外开放和互利合作”。吸引外资应近看粤港澳“珠三角”、中看“长三角”这两个东部“经济极”向中西部的产业梯度转移，远看新加坡、马来西亚等“海上东盟”国家已形成的“经济极”向中国的产业扩散，通过参与和融入国内外区域经济合作促进区域之间要素的自由流动和优化配置，吸引外来投资，实现互利共赢。东盟是广西近邻，是广西第一大贸易伙伴，第二大外资来源地，因此参与中国－东盟自贸区的区域合作以及泛北部湾经济合作等的次区域全方位合作，广泛吸引新马泰等发展较快的东盟国家的投资，必将是推动广西加快发展的重要“外力”。

    要加快北部湾沿海的发展，除了借助“外力”外，还要增强“内力”，练好“内功”。要按照自治区第九次党代会和今年经济工作会议的要求，以建设发达的现代交通为突破口，把沿海基础设施基础打牢，并推进港口、港城一体化，更好地发挥港口对区域经济的辐射带动作用；加快形成现代化的产业集群，以大型临海工业园区为载体，吸引集聚如印尼金光集团、中石化等跨国、大型公司，以及如千万吨炼油项目等大型项目为龙头的产业集群，做大一批产业，做强一批企业、做精一批产品；高起点规划，尽快建成发达美丽的沿海城市群；大力推进行政管理体制改革与创新，转变机关作风，提高行政效能和机关办事效率，营造良好的投资发展软环境。

    勿庸置疑，对于广西来讲，加快广西北部湾经济区的开放开发、推动泛北部湾经济合作战略的实施，是一项长期而艰苦卓绝的伟大事业，需要各级党委、政府和广大党员干部充满激情实干、快干、巧干。我们坚信，只要按照胡锦涛总书记指明的方向脚踏实地走下去，按照自治区第九次党代会“五年打基础、十年上水平”建设富裕文明和谐新广西的要求甩开膀子干下去，像“蚂蟥”一样紧紧咬定多区域合作特别是与东盟的区域合作不放松，“奋力写好泛北部湾经济合作这篇大文章”，就一定会迎来“乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海”的那一天。（新华网广西频道3月20日电）

北部湾开发纳入中国政协常委会工作报告内容

中国政协委员提案:将广西北部湾经济区设为北部湾经济区

曾培炎：广西要搞好区域合作的开放开发

李兆焯:泛北部湾经济合作是广西的机遇

陆兵：六大举措推进广西北部湾经济区项目建设

马庆生:发挥区位优势共建中国-东盟新增长极

代表委员建议将广西北部湾经济区设为北部湾经济区