“这一管理措施是对外地货车的歧视，有地方保护主义色彩”；“这是‘因噎废食’，会制约柳州本地物流的发展”；“希望交警部门不要搞一刀切，使出台的交通管理方案既有利缓解柳州市城市中心区的交通压力，又不致于影响车辆合理通行……”连日来，记者在采访当中，听到货车司机们对此议论纷纷。

    据了解，柳州交警部门对非市区籍号牌（含市辖6县）载货汽车（含低速载货汽车）每天上午7时至22时禁止通行进入划定的闭合环线区域是：胜利路（含胜利立交桥）—河东大桥（二桥）—河东路—东环大道（北段）—学院路—桂柳路—三门江大桥—柳东大道—古亭大道—阳和大道—阳和南路—阳和大桥—南环路—航岭路—柳邕路—城站路—龙屯立交桥—龙屯路—潭中西路（西段）—双冲桥。同时，还禁止市区籍号牌载货汽车（含低速载货汽车）在上述时段通行城站路及东环路。那么，柳州市实施的限行方案是疏还是堵？是利还是弊？在最近召开的柳州“两会”，一些人大代表也对此表示关注。

    之一：司机和停车场皆“闹不明白”

    外地货车“找不着北”

    柳州市银山停车场是外地货车停驻较多的场地。1月20日上午，一名从贵州来的韦姓司机告诉记者，他一般每三天就要跑一趟柳州，主要是把大米运来，再从柳邕农贸市场运走鸡蛋等货物。一般情况下，他从柳江高速公路路口下来，从南环路过帽合村，卸完货后进入银山停车场。如今限令一出，要等到晚上才能进城区，可晚上没有人干活，他也就无法卸货了。“更麻烦的是，白天不让走，无法运货出去，这样一来不但耽误时间，还会影响到柳州物资的流通。”

    该司机说，当天他进入柳州，看见进城各个路口到处挂上了每天7时－22时货车禁行的标志，他硬着头皮往前闯，“遇到交警拦截被罚，也只能听天由命了。”另外，尽管限行规定称外地货车白天运货来柳可办通行证，但对于人生地不熟的外地司机来说，通行证要到哪里去办、如何去办，一时让人摸不着头绪，操作起来既麻烦又浪费时间。

    银山停车场的副经理杨文德则向记者大倒苦水。他说，银山停车场里每天平均有200多辆外地货车进出，主要来自云、贵、川、藏等地，运的多是鲜活农产品，此外，还有一部分来自长春、黑龙江等省市的大型企业的机械产品，由于市区外围没有停车场，不少外地货车卸完货后，便会进入银山停车场休息。可如今，东环路和柳邕路限行，几乎把所有可以进入银山小区的道路都封堵了，外地货车很难进入银山停车场。

    本地货车大倒苦水

    “现在城站路不让本地货车走，我们从张公岭停车场要想到五菱公司运货，或过河到柳钢，只有走柳江县或沿内环路往学院路方向，都得绕一个大大的圈，浪费汽油不说，更重要的是影响运输的效率！”限行后，一些为柳钢、五菱等大企业运货的本地货车司机也抱怨，他们签订的合同都是要白天运输的，且都有时间限定，对本地货车也如此限行，让他们很为难。

    “能不能对东环路及城站路的限行只限于上下班高峰时间，平峰时段让货车都能享受便捷的交通？”不少本地货车司机提出这样的建议。他们说，当初内环路的建成后，让货车司机着实感受了这条城市快速路的便捷，可是好景不长，交警部门便出台了限令。

    市民担心影响投资环境

    自从柳州市交警支队1月5日执行禁限令，直至1月17日，柳州市政府热线接到投诉电话共32起。投诉方主要集中在柳江车主、外地车主和普通市民，他们认为禁行区太大给他们带来系列问题。

    “在外地城市，只有哪条路禁行货车，从没有那么大规模大范围地下禁令，这样的做法是否影响柳州市的投资环境？”1月11日，作为普通市民的余先生打电话给政府热线，说出了心中的忧虑。

    余说，柳州市对于外地货车禁行的范围太大了，时间上也不灵活。很多路都不能走，对柳州经济发展影响不好。适当减轻市内交通的压力是应该的，但是范围太大。建议交警部门缩小禁行范围，只禁止货车走个别线路，不要把柳州市封闭起来。

    之二：交警部门细细解释限令缘由

    限行规定为临时性

    根据情况适当调整

    对司机们反映的问题，交警部门如何看待呢？1月21日，记者采访了柳州交警支队副支队长董王燕。记者（以下简称记）：交警部门出台这样的限行措施主要原因是什么？

    董王燕（以下简称董）：出现这种状况最严重的路段就是南二环路、新风路口、城站路、龙屯立交桥一带。从2005年下半年开始，这个路段就出现了经常性的交通堵塞：每天上午9时开始，车流在新风路口、东站路口、城站路一带大量积压，几乎无法区分交通高峰期和平峰期，甚至波及到柳邕路、文笔路、柳石路。为解决这个问题，从2005年12月起，交警部门便对通行城站路的货车实行了交通高峰时段（每天的11时至13时和17时至19时）限制通行管理，但还是无法从根本上解决这个问题。由于这一带的交通拥堵，已经影响到柳州市河西片工矿企业物资的正常进出。前段时间，加上静兰大桥的封闭施工，以及马上开始的2007年春运，交警部门预测，势必增加市区尤其是城站路一带的交通压力，为防止出现大面积的交通堵塞，交警部门不得不决定在静兰大桥施工同步出台了上述的管理措施，而且，这个管理措施是临时性的。

    记：这个规定是临时性的，是否意味着很快就会解除？

    董：从限行规定实施10多天的情况来看，南二环路、城站路一带，以及西江路口的交通拥堵状况得到了明显改观，原来车流量很少的古亭大道、阳和大桥以及三门江大桥一带车流量明显增加，市中心区的交通压力明显减少，初步达到了交警部门的预想目的。

    任何交通禁令措施或限行规定都不可能是长期性的，因为，道路交通管理本身就是一个动态的过程，随着路网、车流、人流的变化，管理措施会不断地进行调整。所以，这个限行规定不可能一成不变，交警部门会根据市区交通的变化情况，从限行的区域和限行的时间上进行相应调整，使市区的交通组织更科学更合理，达到最佳状态。

    记：按照有关规定，出台重大交通管理措施应该召开听证会，广泛听取各方意见，交警部门出台这个限行规定时为什么不召开听证会倾听民意呢？

    董：这个限行规定是一个临时性的交通管理措施，既然是临时性的，交警部门的想法是先试行，观察其管理的效果，倾听广大市民和司机的意见和建议。如果确实达到了预期效果，并计划实施较长一段时间，交警部门届时会召开听证会，广泛听取社会各界人士的意见。

    并非歧视外地货车

    在于优化交通组织

    记：有的司机说，这个规定明显就是对外地货车的一种歧视政策，你怎样看待这种说法？

    董：我不同意这个观点。外地车辆和本地车辆对市区道路通行的需求是不同的。外地车辆更多侧重于过境或短期的通行，本地车辆侧重于日常的生产、生活。过去，交警部门对过境车辆、外地货车没有进行有效的交通组织，加上市区货运、物流场站、货运停车场布局不尽合理，使外地货车与本地车辆叠加，大量的外地过境车辆以市区道路作为过境通道，这是导致城站路一带局部交通拥堵的重要原因。据交警部门统计，通行城站路一带的货车有40%以上是非市区籍的，而且有相当数量是过境车辆，所以，对这类货车实行限行，就是抓住主要矛盾，有针对性地引导过境车辆尽可能地绕行禁行区域，提高已经建成道路、桥梁的利用率，削减市区过境车辆的交通流，以实现交通流分布的均衡，优化市区的交通组织。

    记：司机们提出一个十分具体的问题，对于偶尔才来一次柳州的外地货车司机来说，事先并不知道柳州有这样的规定，下了高速公路才发现不能进城，司机肯定束手无策，是停车在路边等到天黑还是换本地货车转运货物？还是马上到交警部门办理通行证？

    董：对于以柳州市区为目的地的外地货车，柳州的货主应该有义务提前告知货车司机有这样的限行规定，提醒司机尽量在晚上进入市区；如果确需白天进入市区的，要提前将相关的证照传真给本地货主，让本地货主前往交警部门代办通行证。另外，作为交警部门在执法上也会体现人性化，对第一次违反规定的外地货车司机，主要以告知和教育为主，不予处罚。此外，对于长期跑柳州线的外地货车和6县的货车，以及车主是柳州本地人挂外地牌的货车，如确实需要在禁行时间进入禁行区域的，可以提前到交警部门办理通行证。

    办理通行证免费

    可预约上门服务

    记：办理通行证需要什么手续？通行证有有效期吗？在哪里办理？怎么收费？

    董：车主或司机凭单位证明（个体车主可以由挂靠车队出示证明）向柳州市公安局交警支队秩序管理科提出申请，申请书上阐明车辆需要通行的时间、线路，并附上行驶证、交强险标志复印件即可。办证地址：潭中东路交警支队院内交通管理服务大厅。咨询电话：0772－2616031。通行证的有效期为一个季度。为方便车主或驾驶人办理通行证，交警秩序管理科推出了相应的便民措施，如：对于外地货车集中的物流企业、货车停车场、厂矿企业实行预约集中办理或上门服务。目前，他们已经为38个单位或个人办理了230多本通行证。特别需要说明的是，办理通行证是免费的。（记者 岑琴 王缉宁 黄必成 通讯员 梁健）