新华网广西频道12月27日电（记者梁思奇）广西北海市烟花炮竹总公司的领导每天早上的一件事，就是站在厂门口观察上班工人的脸色，如果发现谁情绪不佳，就将其叫到一旁仔细询问，对认为不适宜上班者劝说其回家休息。除了每天察“颜”观色，公司对带药作业的危险岗位，也特别挑选那些性格不急不躁的人上岗。　

    这种“虑细思微”的管理，是烟花爆竹生产企业的经验，也是北海市安全生产监督管理局的要求。３年来，由于健全了行业的各种制度，特别是安全生产责任落实到人，北海市烟花爆竹行业改变了原来“险象环生”的状况，事故死亡人数逐年下降，２００４年死亡４人，２００５年２人，今年到１２月２５日，死亡人数为零。

    广西与湖南、江西并列为全国三大烟花爆竹主要省区，北海市作为广西的主产地，共有４６家烟花爆竹企业，产值占广西近三分之二，去年出口额３７００多万美元，全市直接从事烟花爆竹生产超过３万人。２００３年９月９日和１１月１５日，北海市最大规模的合浦公馆出口烟花厂接连发生爆炸，共导致２１人死亡。

    “‘９·９’和‘１１·１５’两次爆炸之后，我们开始了对烟花爆竹行业的全面整顿。”北海市安全生产监督管理局局长岑英高说，“这两次特大事故的原因都是企业违规生产，整顿的关键就是怎样让国家的安全生产法规和企业生产规程落到实处。”

    北海市大部分的烟花爆竹企业建于１９９２年以前。为落实国家对这一高危行业生产的“硬件”要求，北海市以办理“安全生产许可证”为抓手，逐家企业对带药工序的工房标准、防护屏障、作业距离等进行整改，每家企业都为此投入了大笔资金，最多一家整改费用达７００万元。在“软件管理”上，安监部门按照相关要求，对厂长、分管副厂长、安全管理员和普通职工进行全员覆盖的分级培训，严格执行持证上岗，帮助企业完善管理制度。“烟花爆竹生产关键是管住人和药，危险岗位不超人员作业，身边不超量放置药料，加上合格的作业距离和防护屏障，即使发生事故，也不会波及其他人，避免出现群死群伤。”北海市危险化学品管理科科长卜伟文说。

    卜伟文介绍，为了督促企业落实安全生产规章，市、县（区）两级安监部门把８０％的时间都花在经常性的检查上，“每次检查都不打招呼，不少工厂分散在各乡镇，配药、和药等危险工序安排在气温较低的早上进行，检查人员经常早上６点多就出发，在他们９点钟结束前赶到厂里实况检查，便于发现问题。”

    为加强监管，北海市安监部门还在社会上聘请了２８名安全监督员，“安插”到厂里，这些从财政拨付专款中领取薪水、经过专门培训的监督员成为了解企业安全生产情况的“眼线”。卜伟文说，为了避免他们在某个企业呆久了抹不开脸面，还对他们进行轮岗，对不尽职的监督员作辞退处理，今年以来已辞退撤换了３人。这一经验正在广西全面推广。在卜伟文和他的同事眼里，作为高危行业的烟花爆竹生产，太多的偶然因素使得发生事故成为一种“必然”，监管就是防范和避免各种“偶然因素”。从每道生产工序到穿衣戴帽都必须一丝不苟，装药工不能贪图省事在身边多放药量，工人必须穿棉布衣服，不得穿皮鞋、硬底鞋，塑料鞋也不行——万一发生事故烧伤后粘在脚上扒不下来。丁点的疏忽都可能酿成祸患。“２００４年北海烟花炮竹总厂一个工人将火药过秤后因有少量沾在铜盘上，直接将铜盘在木板上轻磕发生爆炸，所幸只烧伤操作工一个人。”他说。北海市今年烟花爆竹出口有望突破５０００万美元。卜伟文说，２００５年以来全国近１３０个城市陆续对烟花爆竹解禁，市场需求旺盛。“每年从９月份以后到春节前都是生产高峰期，也是事故易发期，安全生产监管更不敢有丝毫懈怠。”（完）