越来越多四面八方的人才被广西这块热土吸引，越来越多的专家企业家投入到北部湾（广西）经济区的研究和开发，我区承办中国-东盟博览会一年比一年好，重大项目建设稳步推进……机遇效应接踵而来，强桂动力骤然提升。追根溯源，一个很重要的因素，就是近年来我区高度重视“三支队伍”建设，给全区的经济社会发展注入了新的活力和动力，为加快建设富裕广西、文化广西、生态广西和平安广西，加快富民兴桂新跨越步伐、全面建设小康社会提供强有力的人才保证和智力支持。

    营造良好环境，确保“三支队伍”建设健康发展

    令北海市委常委、副市长曹坤华想不到的是，自己从外省区到广西挂职后，不仅“恋”上了广西，最后还留在了广西。他在北海挂职和留任期间，充分施展才干，积极创办北海的出口加工区，仅在今年就引进项目１０个，合同投资总额８亿元人民币，实现进出口总额１４６５万美元。

    像曹坤华这样热爱广西，乐为广西作贡献的还有在桂“博士服务团”成员、南宁市副市长臧国平等一批干部。

    挂职干部热爱广西建设广西，专业人才也把发展眼光投到广西。原本在深圳经济特区发展的专业人才刘大鹏，于今年２月来广西走了一趟后，深为广西的创业政策环境所吸引，３月份就把自己的医疗器械发明专利连同他的工厂迁移到广西源安堂药业有限公司，合作发展新项目。

    实现跨越式发展，关键在人才。自治区党委一开始就把党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才“三支队伍”和技能型人才、农村实用人才建设工作摆上战略位置，充分发挥党的领导核心作用和优势，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职，密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。

    ——政策上支持。自治区党委、政府围绕做好人才工作，出台了一系列政策措施，既有指导性的，也有人才培养、引进、使用、激励、保障等各个环节的具体政策，还有针对培养和引进高层次人才的专门政策，均有很强的可操作性。（如在乡镇和企业这两个源头建设上，自治区党委、政府先后出台了《关于进一步加强乡镇领导班子和干部队伍建设的意见》和《关于把企业作为培养党政干部重要源头的意见》，实行带编选派选调生到基层锻炼、选派上级机关干部到乡镇等基层锻炼挂职；从企业、高等院校选派了一批中层干部到乡镇，从党政机关选派干部到企业，并从企业选拔人才到各级党政部门任职。这些政策措施，受到了中组部的肯定。

    ——进行干部人事制度改革试点。２００１年我区作为中组部干部人事制度改革省级综合试点单位以来，在不同领域、不同层次进行了党政和企事业干部人事制度改革综合试点，激活了干部人才队伍这“潭水”。２００４年，我区加大了从整体上推进干部人事制度改革的力度：扩大民主，改进选拔任用方式；扩大交流面，实行避籍易地任职；完善约束机制，加强干部监督，全面推行干部诫勉、回复组织函询、经济责任审计制度等试点；解决难点问题，推进干部能“下”。

    ——创建有利于锻造“三支队伍”的人才小高地。着力在局部地区、部分领域建设富有广西特色的人才小高地，依托广西重点产业、重点项目、重点学科和优势企事业来吸引、聚集和培养高层次人才。自治区专门为人才小高地建立了投入机制，２００４年自治区财政投入了１５００万元建设人才小高地，２００５年自治区财政继续投入２０００万元，有力地促进了人才小高地的建设。

    ——构筑招才引智大平台。一是举办人才创业论坛，构筑人才与项目对接与产业互动大平台。二是拓宽柔性流动渠道，构筑吸引高层次人才大平台。三是提供挂职岗位牞构筑引进人才用武大平台。为了优化广西党政领导干部队伍结构，提高党政领导干部队伍整体素质，我区还采取“博士服务团”、挂职锻炼、科技副职等形式，提供挂职岗位，大力引进人才。

    良好的人才成长创业环境，有力地促进了人才队伍建设。“十五”期间，全区人才总量持续增长，到２００４年底，党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才“三支队伍”总量达１３５万多人，为全面建设小康社会、加快富民兴桂新跨越步伐提供了人才保证。

    围绕大局抓培训，“三支队伍”整体素质显著提高

    对“三支队伍”的培养工作，自治区党委始终把教育培训作为人才工作的一项基础性工作来抓。党政干部的培训，一是以提高县处以上党政领导干部的执政能力和执政水平为目标，集中轮训全区１２００多名地厅级领导干部和２００多名县（市、区）党政一把手。全区各市、区直单位组织县处级领导干部理论学习班、研讨班１８０多期，培训干部２万多人次。

    二是围绕工业、农业、城镇建设、对外经济的发展要求开展培训。选派了３０００多名干部到国外学习市场经济、现代管理、现代农业和城市规划管理等方面的知识，熟悉国际惯例。同时，在区内举办了外经外贸、现代工业经济、现代城镇建设与管理、现代农业产业化等专题培训班。举办时代前沿知识讲座，聘请中央国家机关领导和专家学者授课，包括自治区领导在内的厅级以上领导１．３万多人次听了讲座。

    三是围绕转变政府职能和提高依法行政水平，共培训公务员２９万多人次。开展了公务员公共管理核心课程“８＋Ｘ”培训，启动了公务员专业能力建设试点工作。专业技术人才的培训，一是实施以培训新知识、新理论、新技术等为主要内容的专业继续教育，先后组织６６万专业技术人才学习ＷＴＯ知识，组织举办各类各行业高级研修班。

    ２００４年，组织了区直单位４万名专业技术人才开展东盟知识的培训。二是实施紧缺人才和外向型人才培训工程。三是加大培养会展人才力度。四是抓好高级职称专业技术人才的培训。企业经营管理人才的培训，重点是抓好国有企业中层以上管理人才的培训。开展企业领导工商管理资格证书培训和深化国有企业改革、提高企业参与国际竞争能力的专题培训班。高技能人才的培训，在继续实施三年万名新技师培养计划和高技能人才培训工程的同时，加快技师学院、高级技工学校和高技能人才培训基地建设。培训了一批高级工、技师、高级技师。农村实用人才的培训，主要强化青年农民科技培训。其中开展绿色证书培训２２万多人次、普及性实用技术培训４００多万人次。强化了外出务工农民培训。２００５年全区共完成农村劳动力转移培训１２９万多人次。实行村支书和村委会主任的全员培训，已培训６万多人次，促进了农村经济的发展。

    突出工作重点，“两高一新”引领加快发展步伐

    “在全面推进‘三支队伍’建设的基础上，要重点抓好‘两高一新’，即高层次人才、高技能人才和新型农村实用人才的建设，努力把各类优秀人才集聚到经济社会发展的各项事业中来。”这是自治区党委书记刘奇葆在今年的全区人才工作大会上所强调的。

    “十一五”时期，我区面临着多重发展机遇。加强高层次人才、高技能人才和新型农村实用人才的建设，将有效解决制约我区发展的人才“瓶颈”问题，我区的“三支队伍”建设将更加充满活力，将大大加快富民兴桂新跨越步伐。

    深谋远虑为发展，广积英才兴伟业。目前，自治区各职能部门和全区各地正在认真贯彻全区人才工作会议精神，积极抓“两高一新”的工作落实。

    牵头抓总，自治区党委组织部根据“两高一新”的要求，认真搞好统筹规划，坚持分类指导，注重整合力量，积极提供服务。充分发挥已有载体和平台的作用，进一步完善“两高一新”人才政策，采取特殊的措施，提升高层人才的层次，通过开展大规模培训，构建“两高”人才培训体系，努力实现不同层次人才协调发展，为建设和谐广西提供人才保证和智力支持。

    自治区人事厅抓紧制定启动各类领军人才开发计划，继续实施“广西新世纪十百千人才工程”，加大博士后“两站”和留学人员创业园等载体和平台建设，构建高层次人才柔性引进机制，加大高层次人才和智力引进力度，以促进一批有不同专业结构、年龄梯次结构的创新人才团队的形成。自治区国资委、自治区科技厅、自治区高校工委、自治区教育厅和自治区农业厅、自治区劳动和社会保障厅等厅局也分别根据各自的职能，认真抓“两高一新”的工作落实。

    各地围绕“两高一新”，积极探索人才建设新路。南宁市适应建设区域性国际城市需要，以更高的起点、更宽的视野，提升人才的综合素质和能力；柳州市努力建设自主创新型人才队伍；梧州市进一步深化“党支部＋科技特派员”工作模式；百色市以“农家课堂”为载体，培养农村实用技术人才；浦北县走“提高素质——对外输出——回引创业——内转就业”的农村人力资源开发之路取得了经验。(吴瑞璋)