马山县县长 容康社

    改革开放以来，马山县农村经济社会发展取得了显著的成绩，长期困扰和制约农村经济社会发展的温饱问题已逐步得到解决，农村基础设施建设得到了较大改善，农村精神文明建设也取得了显著成效，部分农民群众已脱贫致富开始向小康目标迈进。由于地理环境的制约等原因影响，目前马山县农村基础设施还不够完善，农业综合性生产能力比较弱，农业产业化程度不高，农民增收比较困难。

    如何推进马山县社会主义新农村建设的各项工作，创造性地把“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这个建设社会主义新农村的总体目标落实到具体的实践中，通过开展开放创新大讨论活动，广泛听取多方面的意见和建议，我认为应从以下几方面着手：

    一、千方百计加快农村基础设施建设。农业和农村基础设施落后是制约马山县农村经济发展的重要因素。几年来，马山县在农村基础设施建设"三大会战"中取得了很好的成绩,但总的来说，基础还是很薄弱，因此，我们要充分利用市委、市政府实施农村基础设施建设"三大会战"的有利时机，广开思路，全力抓好乡村道路、农田水利和生态文明村建设，进一步完善县内路网布局，打通断头路。加强农田水利基础设施建设，重点是增强水库调蓄水能力和农田渠道输水能力，扩大灌溉面积。推进生态文明村建设，大力发展农村沼气能源，进一步改善群众生产生活条件。

    二、以农民增收为目的，大力发展特色经济。建设社会主义新农村的关键点就是农民增收，首要的是发展农村经济，使农民过上富裕的生活。我们要充分挖掘潜力，大力发展特色经济。在今后几年，继续抓好粮食生产，稳定种植面积，提高品质和效益。加快发展以白山、乔利、林圩、周鹿、永州等乡镇的优质水稻和马铃薯生产基地，古零镇的旱藕、红薯生产基地，加方、古寨乡的金银花中药材基地，以乔利乡为重点的无公害蔬菜生产基地。同时，抓好水果、木薯、桑蚕、蘑菇、甜玉米等经济作物的生产，不断扩大生产规模。继续抓好退耕还林和石漠化治理工作，调整林业生产结构，加快林业发展步伐。

    继续推进养殖业"一十百千"工程。加快实施节粮型草食畜牧业发展行动计划，采取"公司+基地+农户"的运作模式，鼓励和引导农户成立各种养殖协会，形成集约优势，提高市场竞争力。抓好马山黑山羊、马山里当鸡、瘦肉型母猪的小区养殖开发工作，推广无公害畜禽生产技术、规模化养猪养鸡技术、山羊主要疫病综合防治技术，重点抓好黑山羊种羊场、百龙滩和古零种草养羊示范基地建设。加快百龙滩、白山、金钗等生猪示范基地建设，大力发展优质瘦肉型商品猪生产。抓好乔利、百龙滩、古寨、白山、里当等土鸡生产基地建设，进一步扩大马山里当鸡养殖规模。充分利用百龙滩、乐滩库区和其他水面资源，大力发展拦网、网箱、鱼塘养鱼。大力培育农业产业化龙头企业，对具有一定生产规模、带动能力强和市场开拓潜力大的龙头企业，继续给予政策和资金扶持，促使其进一步发展壮大。

    三、以提高农民素质为根本，培育新型农民。农民增收难有多种原因，其中，科技投入不足和农民自身素质不高是制约农民增收的重要因素。马山县广大农民文化水平较低，优生优育的观念不强，人口整体素质不高，致使科技对农业发展的贡献率低，同时，财政对农业科技的投入也不足。所以，我们必须结合全县推进扶贫"整村推进"工作，加强农村劳动力技能培训，大力开展科技扶贫活动，通过整合各类扶贫资源，加大资金投入,采取举办各种实用技术培训班、免费供应种苗、提供小额贴息贷款等扶持措施，使农民真正掌握一至两门脱贫致富的实用生产技术和技能，增强自身造血功能，不断提高农民的整体素质，培养有文化、懂技术、会经营的新一代知识型农民。

    四、以创建"生态文明村"为主导，塑造农村新风貌。社会主义新农村是物质文明、精神文明、政治文明与和谐社会的协调统一。我们在全县范围内开展创建"生态文明村"建设过程中，不仅要改善农民的生产生活条件，还要整体推进精神文明建设。要广泛开展形式多样的群众性精神文明创建活动，大力整治陈规陋习，移风易俗，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的农村思想道德体系。同时，大力发展农村科教文化卫生等社会公共事业，全面提升广大农民的文明素质和农村社会的文明程度，努力创造一个农民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐共处的农村新貌。

    五、以推进基层组织建设为契机，创建"亲民为民富民"好班子。事实证明，一个好班子，带富一方人。新农村建设能否顺利推进，与农村基层班子的素质和能力密切相关。我们要以新农村建设工作为切入点，转变职能，改进作风，加强执政能力和构建社会主义和谐社会能力的建设，着力提高基层班子和党员干部在新农村建设中组织协调、管理服务和帮助农民群众增收致富的能力和水平。在实践中，要把以"亲民、为民、富民"为主要内容的乡村基层好班子创建活动纳入新农村建设，使之与推进村民自治有机结合起来，为新农村建设提供强有力的组织保障。

    六、加强劳务输出，为构建新农村添砖加瓦。马山县农村富余劳力比较多，长年外出务工10万人以上，劳务输出不仅成为解决就业困难，实现农村富余劳动力向城镇非农转移的重要手段，而且成为农民增加收入脱贫致富的重要途径。因此，要进一步健全马山县的劳务输出管理和服务机制，努力做大做强劳务经济。实践证明，劳务输出对减缓贫困起到了积极作用，拓宽了农村就业空间，增加农村收入，使务工农民学习到新的技能，更新了观念。同时，在收入、就业和文化观念以及行为方面影响着输出者本人及其家庭，这对建设社会主义新农村起到了添砖加瓦的作用。

    七、全面推进农村综合改革。要围绕进一步解放和发展农村生产力这条主线，坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，逐步解决深层次的体制问题，才能真正有利于推进新农村建设的体制和机制。在新的形势下，要以建设新农村为载体，强化社会管理和公共服务职能，逐步建立和完善适应新农村建设要求的农村服务体系。

    建设社会主义新农村，是党中央在新形势下解决"三农"问题的新思路、新举措，是关于"三农"理论的重大创新。我们在开展创新大讨论活动中，就要认真领会其深刻内涵，更新观念，在实践中积极探索，大胆创新，为构建马山县社会主义新农村做出应有的贡献。（完）