为了深入贯彻《中华人民共和国仲裁法》，积极推行仲裁法律制度，充分发挥仲裁机构在公正及时仲裁经济纠纷，保障社会主义市场经济健康发展中重要作用，促进柳州仲裁事业持续、协调、全面发展，根据国务院法制办公室组织制定的《全国仲裁机构规范化建设试点工作的实施意见》，结合柳州仲裁工作实际情况，提出以下实施意见：

    一、指导思想

    1、坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，进一步解放思想、实事求是，与时俱进，开拓创新；2、坚持仲裁为社会主义市场经济服务的正确方向，紧紧围绕党委和政府的中心工作，为构建社会主义和谐社会，改善投资环境，提供优质仲裁服务；3、坚持“发展我国仲裁事业，推行仲裁法律制度是根本，融入市场经济是关键”的正确道路，在推行中融入，在融入中推行；4、坚持发展第一要务，在发展中求规范，在规范中求发展，不断开创仲裁事业的新局面，在中国特色社会主义仲裁事业第二次创业中，发挥模范先锋作用，为当地社会进步、经济发展发挥重要作用。

    二、奋斗目标

    在二次创业的十年中，力争用3～5年时间，初步实现仲裁机构规范化建设目标，努力使柳州仲裁成为当地解决民商事纠纷的重要的法律保障和法律服务体系，成为解决当地民商事纠纷的重要手段和途径，成为广西区域知名仲裁中心，并跻身于全国一流仲裁机构之列。

    （一）2007年底前完成全市合同示范文本修改工作，合同示范文本规范率达到95%以上；仲裁机构落实率2008年底前达到并保持在80%以上。

    （二）突出仲裁特色，发挥仲裁优势。2008年底前实现仲裁案件快速结案率达到80%以上，自愿和解调解率达到70%以上，仲裁裁决自动履行率达到70%以上。

    （三）进一步提高仲裁案件质量，保证仲裁裁决被司法监督纠正（包括撤销仲裁裁决、不予执行和重新仲裁）的比率低于全国平均水平，最高不超过1%，并建立仲裁服务满意率的追踪反馈制度。

    （四）保持仲裁案件较快的发展速度，以上年度收案数和标的额为基数，每年以30%～50%速度增长。至二次创业期前5年即2010年，力争全年受案数达到500件；至2015年达到1000件，使柳州仲裁在解决当地民商事纠纷占20％～30%的份额。

    （五）按照专业化和专职化的原则，健全仲裁组织机构，其中仲裁委员会主任或者副主任争取在三年内实现专业化、专职化。增设二个职能部门，配备专业、专职人员。同时制定充分发挥仲裁委员会非专职委员作用的制度。建立党、团组织和工会组织。

    （六）建立一支高素质的仲裁工作队伍：1、完善仲裁员队伍结构（知识、专业、年龄等），使市场经济实务专家的比例达到60%以上。2、培养和造就一支专业化的仲裁秘书队伍，把仲裁机构工作人员培养成为仲裁程序、仲裁业务和仲裁和解、调解专家。

    （七）建立和完善仲裁机构管理制度：1、规范仲裁委员会会议制度（包括主任会议、办公会议、秘书长会议、全体会议）。2、实行奖惩分明的岗位责任制。3、完善财务管理制度、资产管理制度，实现仲裁资产保值、增值储备仲裁事业发展资金。

    （八）在机构硬件建设方面：1、解决办公用房，力争不少于500平方米。按照仲裁活动区、对外接待区、内部办公区分离进行设置和装修。2、实现办公自动化、网络化，每位工作人员配置一台电脑；3、业务用车配备两辆，根据业务量发展需要，年受案数增加200件增配一辆；4、增设二个专业部，完善内部职能，增加专职人员，形成具有一定规模又精简高效的格局；5、实现档案管理达标升级标准化。

    三、具体措施

    （一）组织领导

    为保证规范化建设工作的顺利进行，成立柳州仲裁委员会规范化建设工作领导小组，由主任任组长，副主任任副组长，各组成人员为成员。领导小组办公室设在秘书处，由秘书长具体负责组织实施规范化建设各项工作。

    规范化建设领导小组的职责是：1、向市委、政府报告规范化建设工作，力争市委、政府的支持，帮助解决规范化建设工作中遇到的实际困难和问题；2、积极加强与各部门和社会各方面的联系，争取各方面对规范化建设工作的支持和协助、资助。

    （二）组织动员

    1、召开仲裁委员会全体会议，传达扬州会议精神，学习国务院法制办组织制定的《关于全国仲裁机构规范化建设试点工作的实施意见》，统一思想，提高认识，明确目标，精心组织。

    2、组织制定、修改完善柳州仲裁委员会规范化建设工作实施方案。

    3、向市委、市政府报告规范化建设工作实施方案意见，对工作作出统一安排部署。

    （三）组织实施

    1、2006年6月30日前，对柳州市仲裁需求和仲裁发展潜力进行一次全面调查研究，成立课题小组，形成调研报告，制定柳州仲裁中期（五年即2005-2010年）、长期（十年2005～2015年）发展战略和目标。

    2、组织对全市行业合同示范文本进行全面的检查、清理，依照仲裁法及国办发[1996]22号文件及有关部门相关文件，进行修订、规范合同争议仲裁条款，落实仲裁机构，着重于建设、工商、金融等部门的合同规范、修订及落实。

    3、健全仲裁组织机构

    ⑴按照专业化、专职化的要求，仲裁委员会主任（或副主任）在三年内实现逐步到位；⑵根据事业发展需要，增设2个仲裁专业部一个中心，即案件审理部、仲裁发展部、调解中心，配备3～5名专业人员，并于2005年底前设置专门机构，协助当事人做好自动履行仲裁裁决的工作；⑶积极培养和发展党员和选配优秀的具有专业知识党员干部。力争在三年内建立党团组织和工会组织，发挥党团组织作用，党员在仲裁工作中先锋模范作用，以及工会组织在维护职工利益、生活保障方面的作用。

    4、建立和完善各项制度

    对现有制度进行清理，不完善的予以修改，不适用的予以废止，没有的予以制定，将对制度汇编成册，主要分为行政管理、仲裁事务管理、仲裁办案流程三大类。完善会议制度，仲裁委员会全体会议每年不少于两次，即定期召开仲裁委主任会议、办公会议。坚持仲裁委员会职工会议制度。仲裁委员会重大事项必须集体讨论、民主决策，并专门制作笔录归档保存。

    5、加强机构基础建设

    ⑴尽快解决办公用房存在的突出问题，办公用房面积按500～600平方米设置，力争三年内解决。具体办法一是通过政府调整直接拨给，二是通过政府拨给部分经费、仲裁委自筹部分经费购买，三是向银行按揭贷款购买。同时按照突出仲裁人性化的特点装修，营造和亲、和谐仲裁氛围。又能体现先进的仲裁理念和仲裁文化。

    ⑵建立柳州网站和局域网络管理系统。向市信息产业局申请建立仲裁网页（一级网站），并于2005年8月底前开通。在此基础上设置局域网，建立两个管理网络系统即办公管理网络系统、仲裁案件管理网络系统，并配置摄像监控系统。实现办公自动化、信息化的科学管理体系。

    6、加强仲裁员队伍建设

    ⑴仲裁员人数三年内达到300名，面向社会和市场经济领域公开遴选仲裁员。完善队伍结构，主要是知识结构、专业结构、年龄结构，使市场经济实务专家的比例达到60%以上，符合法定条件的企业家所占比例达到40%。

    ⑵注重对仲裁员队伍的思想、组织和作风建设。严把仲裁员选聘的品行关，已选聘的要加强思想作风建设，实行上岗培训制，未经组织培训学习的，不能进入名册和参加审理案件。培养和造就一支政治素质高、业务能力强、执业道德水平高的首席仲裁员队伍。

    ⑶建立一套科学有效的仲裁员队伍管理制度。要从选聘、考核、奖惩、辞退、除名等各个环节加强监督和管理，严格规范仲裁员之间、仲裁员与仲裁委之间、仲裁庭与当事人之间的关系，仲裁员履行职责实行公正宣誓、公开承诺制和关联关系公开披露制度。

    7、提高办案质量和效率，建立完善的质量管理和监督制度保障体系：⑴一是仲裁程序监管，实行办案秘书、部长、秘书长三个监督环节，严把程序关，严格办案程序，确保案件每一环节符合仲裁法和仲裁规则，并在法定期限内完成；二是仲裁实体监督，实行办案秘书、仲裁庭、秘书长三级监管环节；⑵实行重大、疑难案件讨论研究制度，在确保仲裁庭依法独立办案的前提下，凡仲裁庭对案件事实认定、法律适用、理解发生分歧的，或事关全局和群体性突发的案件，通过组织专家讨论会方式为仲裁庭提供处理意见；⑶实行办案监督和裁决反馈追踪制度，对已审结案件进行回访，调查了解当事人对仲裁庭和仲裁委工作满意程度，并听取意见和建议，结果反馈给仲裁庭，作为考核仲裁员的重要依据；⑷接受人民法院的司法监督，建立仲裁与审判工作联席会议制度和司法监督信息反馈制度。

    8、充分发挥仲裁调解功能和作用，把调解贯穿仲裁活动的全过程，积极营造和睦、和谐的仲裁氛围，倡导诚信、互利、互谅、双赢的理念，最大限度地引导当事人通过和解、调解方式化解纠纷。

    9、将仲裁法宣传制度化

    从2005年开始，每年利用本会成立周年和仲裁法实施周年之际，定期分别举办二次仲裁法律制度宣传周或宣传月活动。充分采用媒体，通过当地电视、电台、报刊、网站以及举办法律知识竞赛、法律咨询、讲座、报告会、座谈会，社会调查，印制发送宣传资料等形式，进行广泛深入的宣传仲裁法，使这项活动经常化、定期化、制度化。

    四、总结验收

    对照《实施方案》，检查贯彻落实情况，对规范化建设工作进行评估、总结，找出问题，提出改进措施。

    1、自我评估：每年度应由工作领导小组对本年度工作进行检查、评分。

    2、向兄弟试点单位交流学习，借鉴经验。

    3、邀请国务院法制办会同有关部门（或日后成立的中国仲裁协会）及协调人组织检查、指导和验收。

    仲裁机构规范化建设工作是推动全国仲裁机构规范化建设，改变初始仲裁工作水平和面貌，保证中国特色社会主义仲裁事业健康、快速发展的一件大事，柳州仲裁委员会作为全国试点单位将以此为契机，把全国仲裁机构规范化建设试点工作会议精神认认真真贯穿于仲裁工作始终，扎扎实实落实规范化建设实施方案，努力实现规范化建设的各项目标，把柳州仲裁事业推向一个更高的水平。