河池市金城江区区长 覃荫吉

    2005年，是河池市金城江区改革开放和现代化建设取得重大进展的一年，经济社会继续保持快速发展的好势头，为"十五"计划的全面完成划上了圆满的句号。

    初步预计，2005年金城江区实现生产总值38.22亿元，比上年增长19.36%；人均生产总值12250元，折合1512美元，增长18.42%。财政收入1.8786亿元，增长52.04%。

    农民人均纯收入2056元，增长14.76%。

    "十一五"是河池市金城江区经济社会发展承前启后的关键时期。"十一五"时期河池市金城江区经济社会的发展目标是：经济发展保持较快增长，生产总值年均增长12%，2010年达到68亿元，人均生产总值达到2330美元；期末万元生产总值能源消耗降低10%；财政收入达到3.5亿元，年均增长13%；农民人均纯收入达到3000元，年均增长8%；全社会固定资产投资达到31亿元，年均增长14%。社会消费品零售总额达到18亿元，年均增长10%；对外开放程度进一步提高，外贸进出口总额达到1.5亿美元，年均增长10。金城江区初步建设成为广西有色金属加工基地、特色农产品加工基地、桂西北商品集散地和物流中心。

    围绕上述总体要求和发展目标，"十一五"时期金城江区经济社会发展的主要任务包括富裕金城江、文化金城江区、生态金城江、平安金城江建设的各个方面。

    （一）依托区位优势和资源优势，建设富裕金城江

    加快经济发展，创造更多的物质财富，是解决当前河池市金城江区各种困难和问题，不断提高人民群众物质文化生活水平的基础和前提。

    "十一五"时期，金城江区更加注重利用西南出海大通道全线贯通和地处市政治、经济、文化中心以及丰富的资源优势，大力发展通道经济、特色经济和城郊经济，推进富裕金城江建设。要抓好以下几个方面：

    调整优化产业结构。以增强农业综合生产能力和促进农民增收为核心，推进社会主义新农村建设。按照"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的要求，着力加快农业产业化进程，建立健全农业服务体系。稳定粮食生产，扩大高效经济作物种植面积，打造粮食和农林产品生产基地。创新扶贫工作方式，抓好产业化扶贫，扶持农民增收。加大技能培训，为劳动力转移创造条件。推进农村综合改革，减轻农民负担，不断增强农业和农村的发展活力。

    紧抓城市工业区的建设机遇，壮大传统优势产业，发展新型特色工业，推进各类农产品加工企业做强做大。通过扩大和深化"两种资源、两个市场、两头在外"的经营模式，发展有色金属采选、冶炼及深加工，抓好现有冶炼加工企业技改和新产品开发，初步建成西南一带具有一定影响力的有色金属及其高新技术材料加工制造区。立足培育工业经济新的增长点，积极发展制药、水电、农产品加工等新兴工业，形成传统工业和新兴工业齐头并进、龙头企业和中小企业雁阵推进的工业发展格局。

    大力发展第三产业，努力提高第三产业档次和现代化水平。逐步建立以农副产品和工业消费品批发市场为骨干的市场体系，着力抓好综合性物流园区和商品市场园区建设，发展现代物流、电子商务等现代化流通方式，加快传统服务业改造和现代服务业建设步伐。大力发展旅游业，把河池市金城江区建成贵阳旅游圈和大桂林旅游圈的重要旅游目的地。

    加强基础设施建设。加强乡、村、屯道路改建和新建，重点抓好乡级通柏油路改建工程，力争有条件的村委会都通达等级以上的公路。发展小港码头建设，配合做好黔桂铁路扩能改造、河池支线机场等国家建设项目。抓好农村通信基础设施建设，推进农村信息化建设。加快能源基础设施建设。重点做好境内的小水电站开发和建设。加快水利防洪基础设施建设。

    加快小城镇建设步伐，促进城乡和东中西部地区之间协调发展。重点抓好九圩、河池两镇的基础设施建设，完善配套设施，拓宽镇区面积，增强城镇功能，充分发挥中心城镇对周边乡镇发展的辐射带动作用。集中力量建设小城镇工业集中区，引导各类项目和乡村工业向工业区集聚。加快农村劳动力向非农产业和城镇转移，发展壮大城镇经济。培育发展一批特色鲜明、发展势头好、增长后劲足的经济强乡（镇）。积极推进东中西部特色经济区建设。在以金城江城区为中心的东部乡镇，建立新型工业区；在以河池为中心的中部乡镇，建立通道经济区；在以九圩为中心的西部乡镇，建立农林产品经济区。

    （二）重视人民群众的精神文化生活，建设文化金城江

    文化是社会发展的精神动力和智力支持，对增强综合竞争力和促进经济社会发展具有重要作用。推进文化金城江建设是构建和谐金城江的重要内容。建设文化金城江，要牢牢把握先进文化的前进方向，发展社会主义先进文化，努力建设成为文化先进区。

    首先，加强社会主义精神文明和公民思想道德素质建设。强化理想信念教育和思想政治工作。其次是加强文化建设，繁荣群众文化。再次是深入发掘乡土文化精髓，整合具有河池市金城江区本地特色的文化资源。加强文化人才队伍建设和文化创作。积极开展各种群众性文化活动。加强文化市场和文物管理。加强文化体制改革，落实文化产业政策。大力开展全民健身活动，进一步提高优势竞技体育水平，积极发展体育产业。最后是加强文化设施建设。

    （三）统筹人与自然的关系，建设生态金城江

    建设生态金城江，是转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量的根本要求。大力发展循环经济，提高生态环境质量，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。

    节约利用资源。推广节能节水节地节材，加强资源综合利用，全面推行节约型增长方式。抓好一批重点行业和高耗能企业的节能技术改造，鼓励并推广高效节能产品。推广使用节水设备和节水工艺技术，实施农业节水灌溉工程，提高用水重复率。切实落实耕地保护政策。推广使用低耗材的新产品和替代品。抓好矿产资源的合理开发利用。加大地质灾害防治力度。

    加大环境和生态保护。以综合防治工业污染、农业农村环境污染为重点，切实改善环境质量。配合抓好城市生活污水和垃圾集中处理、饮用水源地保护、工业污染物排放控制等工作。加大环境保护执法力度，提高环境监管能力。积极改进农业生产方式，有效控制农业生产过程中产生的废弃物污染。积极推进沼气池建设，抓好农村改水、改厕工作，改善农村居住环境。加大封山育林力度，巩固珠江防护林和退耕还林成果，深入实施石漠化治理工程和生态公益林保护工程。

    （四）以改善人民生活为着力点，建设平安金城江

    加快平安金城江建设，促进社会和谐稳定，是构建和谐金城江的重要保障。

    强化公共服务。这是政府协调各方面利益关系，促进社会公平正义，维护社会秩序和社会稳定的重要手段和途径。一是加强公共卫生服务。二是健全社会保障体系。三是强化应急体系建设。

    努力提高人民群众生活水平。坚持把改善民生，提高人民群众的生活水平，作为一切工作的出发点和落脚点。大力发展劳动密集型和中小型企业，努力增加就业岗位。坚持完善就业服务体系，积极抓好就业培训和转岗培训，千方百计扩大就业。引导城乡居民合理消费，促进消费结构升级。进一步开拓城乡的消费市场，形成健康文明、节约资源的消费方式。整顿和规范市场秩序，保护消费者合法权益。

    推进依法治区。一是发展社会主义民主。完善村民自治制度，加强社区民主建设，完善企业民主管理制度。二是加强法制建设。三是努力保持社会稳定。强化维护社会稳定责任制和责任追究制。完善社会利益协调和社会纠纷调处机制，正确处理人民内部矛盾。强化社会治安综合治理，严厉打击危害国家和社会等刑事犯罪活动和严重经济犯罪活动。（完）