惟有创新，而且首先是思维创新，方能把握千载难逢机遇

    　

我国首条连接东盟国家的高速公路南宁－友谊关高速公路建成通车后，南宁在中国－东盟区域经济合作中的枢纽地位凸显。

                                     杜新：

    经济要素一旦成为经济优势，它首先就能够体现在产业空间的方向与布局上的思维开启，以及新的产业要素和发展要素集聚能力的形成，推动这个城市角色的全新转换，而且这种转换还能带来区位优势和其他关联优势新一轮的形成。

    马飚：

    这样的认识，我们是逐步提高的。因此，我们对这次机遇，用了"千载难逢的历史机遇"这个词。

    杜新：

    经济学对国际城市有一个重要的观点，认为国际城市是通过这个城市与世界经济的联系程度来体现的，只有与世界经济发生更紧密的、更广泛的联系，而且是对三资（资源、资产、资本）的控制能力的联系--对世界的吸引程度，能够吸引外来的资源、人力、技术和资金等--能力和程度，才能体现国际城市的作为和地位。

    马飚：

    朝着区域性国际城市方向拓展的南宁，只有"华山一条路"，就是"开放"！开放的程度决定我们与西南经济圈、华南经济圈、与东盟、与世界的关联度，所以我们整个"十一五规划"总的指导思想，就是开放带动、走开放型经济发展道路，就是走有首府特色的开放型经济发展道路。

    胡锦涛总书记、温家宝总理对广西工作的重要讲话，国家有关高层对广西北部湾经济区的调研，刘奇葆书记到南宁视察工作时提出南宁市要建设"区域性国际城市"的定位，刘书记在泛北部湾论坛提出泛北部湾区域经济合作和中国－东盟"一轴两翼"经济合作构想等，都促使我们对开放有了新的认识。

    怎样才能抓住机遇，实现真正的开放？我们集中开展了开放创新大讨论，开展开放创新年活动。2006年元旦后上班第一天，我们开展了"全民开放创新大讨论"和"三个百万活动"。一个是"百万市民开放创新建议活动"，鼓励全民创业，每个市民都为南宁市开放创新年建言献策，并且评奖、登报；第二是"百万市民素质培训活动"。第三个是"百万农民就业培训活动"，提高农民的素质和农民的非农收入。

    更深层次的意义，就是要构建一个和谐的社会，全民素质的提高和全民创新是实现和谐社会的重要精神动力。南宁是一个包容、和谐的城市。在和谐建设方面，我们结合实际，创新方式、创新载体，在全市开展"和谐建设在基层活动"即关爱促和谐-和谐建设在社区、效能促和谐-和谐建设在机关、奉献促和谐-和谐建设在企业、快乐促和谐-和谐建设在学校、文明促和谐-和谐建设在村屯、和睦促和谐-和谐建设在家庭、诚信促和谐-和谐建设在窗口单位等七大和谐创建活动。通过一系列的和谐建设活动，引导全社会树立和谐的思想观念和思维方式，形成奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带，从而营造和谐的社会氛围。

    其次是要建设一个诚信的政府和诚信的社会，要营造这么一种投资环境，实际上这也是构建和谐社会的重要内容。我们从"大"处着眼、"小"处着手：大清理、大招商、大兑现、大接访、大调处、大防控。大接访，从市领导到城区部门的主要领导，比如说公、检、法、信访负责人公开接访，通过媒体公开登报哪天在哪里公开接访。通过公开接访，直接倾听老百姓的意见。同时通过大调处，要把问题和矛盾解决在萌芽状态。这也是一个与开放有关的环境问题。大防控，主要是讲社会治安的群防、群冶，我们花了1000多万元在主要街道建了几百个治安岗，安装监视系统，构成了南宁市大接访、大调处、大防控的三大网络工程，创新的举措落实到了具体的构建开放的良好环境之中。

    杜新：

    您说过"开放和创新就像一对孪生兄弟；创新无所不在"。

    马飚：

    这些都是区位要素和增长要素两者之前的关系问题，我们首先要找到增长要素在哪里，才可能真正把区位要素变成优势，关键对增长要素判断得准。

    在许多人的眼里，创新高深莫测，非常人所为，而把它看作是领导、专家、学者的事，敬而远之，其实不然，创新无所不在。从行业来说，科技、工业、农业、商贸、教育、文化等各行各业有创新。从对象来说，正如当今世界科技已渗透到人类生产、生活方方面面一样，创新也存在于我们每一个人身边。领导班子、领导干部、干部、工人、农民、普通市民，甚至于中小学生等，都有创新的问题。就拿农民来说吧，免耕水稻种植，是对几千年来传统水稻种植技术的革命，更是一种创新。把这项新技术引进来，根据本地土壤、气候环境条件进行改进、完善、应用，就是一个创新的过程。只不过这种创新，是一种在引进、消化、吸收基础上的创新，它与基础研究的源头创新不同，但对一个正处于经济社会加速发展的城市来说，显得更为重要。

    南宁市加大创新工作力度，进一步完善了创新计划工作机制，由市领导与创新计划责任单位签订"创新计划目标任务责任书"，从制度上确保"一把手抓第一生产力"和创新计划。全市以提高自主创新能力、产品创新为核心，以创新、转化、产业化为主线，突出"育项目、扶企业、建基地、强体系"四大重点，实施科技成果转化、星火富民、科技兴企、提升科技创新能力、专利战略、技术标准战略、科学素养提高、科技环境改善等八项工程，为南宁经济发展提供了有力支撑。

    杜新：

    开展这样一种全民开放与全民创新的活动，其实已经在创造一种全面开放创新的良好氛围和环境，这应该就是一种城市发展的后发优势途径。

    马飚：

    中央把建设创新型国家作为我国社会主义现代化建设的重大战略目标，走中国特色的自主创新道路，建设创新型城市也就成为我们未来发展的重要任务。而要实现这一宏伟目标，就必须动员广大人民群众共同参与。南宁市要通过"开放创新年"，广泛开展"百万市民开放创新建议活动"，把开放创新大讨论变成为全民大讨论，使开放创新成为全民的思想意识、全民的行动、全民的开放、全民的创新，在全市形成全面开放创新的良好氛围和环境，形成全市上下一致、左右一致、东西南北中一致的行动。通过大讨论，提高认识、统一思想、更新观念、凝聚力量，让全市各族人民树立创新精神，提高参与创新活动的自觉性。以大讨论促进思想大解放，以思想大解放促进大开放，以大开放促进大发展，创新发展观念，创新发展模式，创新体制机制，破解发展难题，实现经济又好又快地发展。

    我们还创新了招商引资方式，过去主要是我们走出去的，大规模派人出去，现在是请进来为主，以商招商、委托招商，这是很重要的创新。类似的创新启发了我们：越是经济欠发达城市，越是要在科技创新领域寻找突破口。

    早些年，南宁市抓住被列入全国信息化试点城市的契机，加快南宁信息港的建设，投资上亿元与摩托罗拉公司合作建成应急联动中心系统，成为全国第一家水平一流的城市信息化建设标志性工程。这套应急系统，在全国率先将"110、119、122、120"及防震、防洪、水、电、气等紧急处置和市长公开电话12345建成统一指挥调度平台和信息网络平台，成为南宁市信息化的枢纽中心，塑造了一个响亮的城市品牌。2004年5月22日，国务院正式将南宁市在全国率先创新的"应急联动机制"、"统一接警、统一处警"应急体制向全国推广。

    党和国家领导人胡锦涛、贾庆林、曾庆红、罗干等分别对应急联动中心进行了视察指导。美国佐治亚州警察厅代表团在参观联动中心后，给予应急联动系统这样评价："全面达到、部分超出了欧美发达国家的先进水平。"参加中国与东盟首脑峰会的官员评价："该系统在中国而且在整个东南亚城市公共安全也起到了示范作用。"

    杜新：

    除了区位要素和人力资源，南宁几乎没有什么其他要素优势，但是创新思想的深化，以及体现在营造投资环境方面的精细化，都可以促成新的要素产生，可以转化成为吸引资源、资产和资本的新条件。这是一篇很有意思的文章。

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