中国国家林业局科学技术司司长 张永利

    中国政府高度重视林业可持续发展。近年来，中国林业取得了长足的发展，森林面积达到1.75亿公顷，森林覆盖率提高到18.21%。当前，中国林业发展和生态建设进入了一个新的历史时期，对林业科技发展和国际林业科技合作提出了新的更高的要求。近年来，中国与东盟各国在林业科技领域开展了积极、务实、有效的合作与交流，取得了积极进展与明显成效。

    一、中国－东盟林业科技合作的回顾

    长期以来，中国与东盟国家在林业科技领域开展了较为广泛的合作与交流，取得了显著成效。主要反映在以下几个方面。

    一是积极推进森林资源管理和生态环境保护。为了协助当地居民解决生计问题，中国鼓励林业企业在缅甸、老挝、柬埔寨等东盟国家开展造林和毒品替代种植，有效保护天然林，积极恢复当地森林资源；同时为了共同推进可持续的木材采伐与相关贸易，中国政府与印尼政府共同签署了《共同打击木材非法采伐合作谅解备忘录》等，双方为推进和加强森林生态保护做出了积极努力。该协议的签署，也将有助于中印两国在林业科技领域开展更加广泛的合作与交流。

    二是共同发起和参加林业区域组织。主要体现在两个层面。首先，共同发起了亚太地区柚木网络组织。1991年3月，中国与联合国亚太经社理事会和联合国粮农组织亚太地区办事处合作，首次在中国广州成功召开了柚木研究与发展国际研讨会，来自中国和东盟11个国家及相关国际组织的31名代表参加会议，提议成立亚太地区柚木研究与发展网络组织。1995年5月，第二次柚木研究与发展国际研讨会在缅甸仰光召开，正式成立了亚太地区柚木研究与发展网络组织，总部设在缅甸仰光。中国林科院作为中国国家级科研机构，是亚太地区柚木网络组织的发起机构之一。其次，共同参加亚太区域森林可持续经营示范林网络。2000年，由FAO支持的亚太区域示范林网络，最初参加的国家有中国和东盟的泰国、缅甸和菲律宾4个国家，目前印度尼西亚也加入了这个网络。在亚太地区，中国是最早建立示范林的国家。

    三是合作开展林业科学技术研究。近年来，中国与东盟国家的林业科技合作与交流，主题突出，形式多样。

    第一，开展了深入的科学研究合作。主要开展了木浆造纸技术合作研究。从2003年起，中国林科院林化所先后与马来西亚林业研究所和相关公司合作，开展了马来西亚棕榈果壳制浆造纸性能研究，目前马来西亚已有两家企业由中方提供技术、设备及工程总承包方式进行建厂。同时，还开展了中越乡土树种种质资源的收集、保护和利用合作研究。2005年，中越政府间科技合作第六届联委会批准"中越乡土树种种质资源的收集、保护和利用"为长期合作研究开发项目。2006年和2007年，两国执行单位进行了项目年度互访和考察交流。为了进一步拓展研究领域，两国执行单位正在组织2个合作项目的文本，联合向中越政府间科技合作第七届联委会提出申请。

    第二，签署了广泛的林业科技合作协议。2004年，中国林科院与总部设在印尼茂物的国际林业研究中心签署了合作谅解备忘录，并以这为平台加强了与东盟国家的林业科技合作。2006年，国际竹藤网络中心与马来西亚林业研究所签署了合作意向书。2007年，国际竹藤网络中心分别与菲律宾林产品研究与开发研究所和菲律宾生态系统研究与开发研究所签署了合作谅解备忘录。2007年5月，中国林科院热林所与越南林业大学签署了林业研究合作备忘录和在棕榈藤组培快繁方面的合作与成果交流应用协议。

    第三，共同组织或参加林业国际研讨会。2004年10月，中国－东盟热带生物资源保护与生物技术应用研讨会在海南召开，中国和东盟各成员国在热带药用植物研发、热带森林管理和保护、生物技术转让、生物安全、热带水果品种的研发五个领域达成合作共识并开展合作。2005年12月，由中国外交部资助的中国－东盟竹产业可持续发展研讨会在中国浙江富阳召开，来自东盟秘书处及东盟成员国和中国等9国的政府和产业界代表参加了会议，探讨了中国与东盟在竹产业方面开展科技合作的有效途径。2006年7月，由国际竹藤网络中心和国际竹藤组织联合举办的"全球棕榈藤业可持续发展国际研讨会"在中国北京召开，来自东盟和中国等11国的47位代表参加会议。2003年9月，"亚太地区社区林业在扶贫中的作用国际研讨会"在北京召开，来自联合国粮农组织、国际竹藤组织等国际组织和包括7个东盟国家在内的16个亚太地区国家从事社区林业研究、教学和实践的专家学者共60余名代表出席了研讨会。

    四是积极开展竹业人才培训。自1992年以来，中国林科院竹子中心承担中国商务部、联合国计划开发署、联合国工业发展组织等委托的18期国际竹业技术培训班及研讨会，除文莱外的东盟各国均有学员参训，对东盟各国的竹业发展和与中国的竹业合作起到了积极的推动作用。2005～2007年，国际竹藤网络中心承担中国商务部、国际竹藤组织、国际热带木材组织等委托的竹藤高级研修班和研讨会等共7期，来自全球50个国家的学员参加了培训，其中东盟6个国家派出了21名代表参加培训。

    五是广泛开展学术交流。近年来，中国与东盟国家林业科技人员互访频繁，学术交流活跃，不仅在林木遗传育种、森林可持续经营、森林生态系统、木竹藤科学技术等领域有密切的学术交流，在植物新品种保护、森林认证等新兴学科领域的学术交流也日益广泛。

    二、中国－东盟林业科技合作的展望

    中国和东盟各国经济社会发展迅速，森林资源丰富，林业发展较快，对进一步加快可持续森林保护、培育、采伐、加工与贸易的发展步伐有着广泛的共识，同时对进一步加快林业科技发展，提高森林经营管护和资源利用水平有着积极的需求。中国和东盟在林业科技领域具有十分广泛的合作前景。

    （一）未来五年中国林业科技发展的总体战略思路。

    "十一五"时期是中国林业进一步加快发展的关键时期。根据我国政府确定的实施以生态建设为主的林业发展战略，国家林业局提出了全面推进现代林业建设的战略部署和构建完善的林业生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的生态文化体系的战略目标。这个阶段的林业发展，除了要进一步深化改革，更加充分地激发内在活力以外，最关键的就是要强化自主创新，依靠科学技术进一步加快林业发展的速度，提升林业发展的质量。

    根据全面推进现代林业建设对科技的迫切需求，"十一五"期间，中国林业科技工作的基本思路和发展目标是：按照"强化创新、重点突破、优化配置、支撑发展"的林业科技发展指导方针，以强化自主创新为核心，以实施六项林业科技工程为重点，以建设国家林业科技创新体系为保障，全面提升林业科学技术整体水平，充分发挥林业科技在新兴领域、重要方向上的引领作用，在林业发展全过程、全方位的支撑作用，在关键问题、重点难题上的突破作用，在产业结构调整、新兴产业培育中的带动作用。到2010年，初步建立起基本满足林业发展需求、符合林业科技发展规律的国家林业科技创新体系，林业基因工程、竹藤产业、林业生物质化学利用、荒漠化防治等部分研究领域达到世界先进水平，科技进步贡献率达到40%以上，成果转化率达到50%以上。

    （二）中国－东盟林业科技合作的方式。

    加强中国－东盟林业科技合作，应该充分发挥各自资源优势，取长补短，走互利共赢的林业科技合作道路。1、充分利用良好的双边关系。

    当前，中国和东盟的国家关系正处在历史最好时期，中国也是东盟10+3、东亚峰会和东盟地区论坛的成员国。我们应该充分利用这些非常有利的大环境，进一步加强多渠道、多层次、多形式、全方位的林业科技国际合作与交流，双方的林业科研教学机构可以联合起来，加强合作，共同申请并执行国际合作项目。

    2、充分利用国内资源。

    随着经济的快速发展，中国和东盟各国政府用于开展国际科技合作的资金也在增加。各国林业科研教学机构应充分利用这一有利条件，从各自政府有关部门申请国际科技合作资金，加强相关林业科研教学机构间的林业科技合作与交流。

    3、建立长期合作机制。

    为了加强中国与东盟的林业科技合作，可以考虑建立长期合作机制。在条件成熟时，双方可以着手讨论建立一个林业科技合作协作机构，为中国与东盟加强林业科技合作构建一个平台。

    4、充分利用国际和区域组织。

    目前，中国和东盟主要国家都是国际热带木材组织、国际竹藤组织、亚太林业研究机构联合会和亚太地区柚木研究与发展网络组织的重要成员国，中国和东盟各国可以加强沟通、交流和协作，充分利用这些多边国际组织和区域组织，加强双方林业科技合作与交流。

    （三）中国－东盟林业科技合作的重点领域。

    1、气候变化和森林碳汇。

    当前，气候变化和森林碳汇是国际热点，气候问题也是跨国境问题。《京都议定书》的生效，为林业发展带来了前所未有的机遇。中国和东盟各国应该加强沟通和协作，联合申请并执行气候变化和森林碳汇方面的大型国际合作项目，共同应对全球气候变化。可考虑优先开展大尺度自然森林植被样带生态系统结构和功能对全球气候变化的响应与适应机理、生物多样性变化机制、生态系统碳循环、水循环等关键过程对全球气候变化的响应互动规律等方面的研究。

    2、红树林保护。

    近年来，由于工业污染和人工养殖，大量红树林遭到严重破坏，对本地区的生态、渔业、娱乐和人体健康产生了严重后果，2004年12月26日，由印度洋地震引发的巨大海啸导致近30万人伤亡就是例证。

    红树林湿地是沿海关键的生态系统之一，对维护近海生态安全、保障当地社会经济可持续发展具有不可替代的作用。红树林集中体现了森林的生态、经济和文化价值，与周围居民的生存与发展关系密切，也间接影响到其他地区人们的生存与发展。中国和东盟各国应该携起手来，加强合作，共同建设生态功能完善的高效红树林生态安全保护体系，确保本区域社会经济的可持续发展。

    3、澜沧江－湄公河流域森林水文规律与生态治理研究。

    澜沧江－湄公河发源于中国，流经东盟5个国家，为流经国的经济社会发展发挥了巨大作用。然而，各流经国都处在经济快速发展阶段，流域生态环境急剧恶化，特别是两岸植被破坏严重，流域水情和水环境严重恶化。为此，应加强流经国间的相互沟通、交流和协作，共同开展流域森林水文生态规律研究，联合探索流域尺度的植被恢复及其生态功能恢复的有效途径。可考虑由中国牵头，组织缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南5个流经国有关林业主管部门或科研教学机构进行联合科学研究与生态治理。

    4、热带珍贵树种研究。

    东盟各国热带珍贵树种资源丰富，缅甸、泰国和老挝是柚木原产国，天然资源非常丰富，人工造林历史悠久。中国热带珍贵树种人工造林也有60多年历史，在柚木等树种的引种、栽培方面也积累了丰富的经验。双方应该加强在热带珍贵树种特别是柚木种质资源交换、遗传改良和种植技术与研究成果方面开展合作。可考虑成立中国－东盟热带珍贵树种研究与交流网络，为推广中国与东盟国家热带珍贵树种人工林发展提供平台，在人工林树种选育、造林、经营、信息和人才等方面开展全方位合作，推动中国与东盟国家的珍贵树种人工林发展。

    5、热带人工林营造与可持续经营。

    东盟国家是热带木材的主产区，是国际木材市场热带阔叶木的主要供应者。近年来，随着热带雨林保护的加强，这些国家木材生产和原木出口已经有所限制，而人工林面积则日益增加。中国热带地区人工林特别是桉树人工林发展极为迅速，已成为中国南方制浆造纸工业等原料的主要树种。双方在热带人工林营造和可持续经营领域的合作前景非常广阔，可重点开展速生人工林生产力和可持续经营水平的合作研究，并以桉树、相思和热带松（加勒比松和湿加松）等为主要合作树种。

    6、竹子栽培与利用。

    竹子是森林资源的重要组成部分。中国是世界上竹子资源最多的国家，竹子栽培和加工利用水平居世界前列。东盟各国也与中国一样，均位于世界最大的竹子产区--亚太竹区，发展竹子产业具有很好的资源优势，但目前竹子培育和加工利用整体水平较低，竹子利用率和产品附加值不高。双方在竹子栽培与加工利用领域的合作前景广阔，特别是双方可以充分利用总部设在中国北京的国际竹藤组织这样的有利平台，既可以利用双边渠道，也可以利用多边渠道，加强合作，共同发展。