新华网广西频道１０月９日电（记者张周来）每逢关键时刻的爱心闪光，表明中国社会其实并不缺乏爱心，但一些扶危济困的慈善活动在实际操作中，却屡屡面临"求爱"与"索爱"的尴尬局面。近日记者采访中发现，传统上的慈善活动仍带有较为浓厚的行政强制色彩，慈善事业发展仍需要在充分尊重自愿性基础上，提高慈善机构运作的透明度和参与度，并完善相关配套法规政策。

    助学"任务"清单的压力与无奈

    在多年助学的基础上，从去年开始广西进一步倡导发动全社会爱心人士，提出"绝不让一个学生因贫困而失学"，号召全社会热心人士奉献爱心资助家庭贫困的大中学生。记者了解到，去年广西共青团系统通过开展各种助学活动，共筹集资金１０８２万元，３５０６名贫困大学生得到资助。今年６月以来广西各级团组织再次筹资２７００多万元，７２００余名家境贫困的大学生和４００余名贫困高中生得到帮助顺利入学。

    突出的成绩背后，固然有社会爱心人士的鼎力支持，同时也凝结着各级团干部们的心血和汗水。各级团组织举办了多次大型劝募活动，记者调查了解到，在最为关键的时刻团干部们承受了巨大的压力。

    一位不愿透露姓名的团干部称，为了督促各级团组织积极助学、争创业绩，团区委差不多每个星期都会出一份各地募集助学资金的情况汇总表发到相关单位。"刚开始那么多一分钱都没募集到的团组织后面全部是一串刺眼的'零'，领导没说话，但统计表格在说话，"这位团干部说。

    全力以赴募集慈善助学资金，就是这种本应不是任务的"任务"，让很多人一度睡不着觉。一位姓黄的负责人坦承，很多时候团干部们都是找关系、讲道理，甚至变着法地求人家发善心，个别情况下多次遭拒，有时发动募捐还出现几批人马"撞车"的现象。

    记者了解到，类似的劝募活动每年全国各地都在频频上演，少数不胜其烦的企业负责人认为捐赠应遵循自觉、自愿原则，带有半强制性色彩的募捐可能扼杀募捐者的积极性，并对政府部门、有关组织机构频繁发动劝募活动颇有微词。

    "爱心超市"募捐出"意外"

    南宁市有２７５家社区"爱心超市"，主要功能是集纳社会捐赠的生活物资用于免费救助社区困难群体，物资主要来源一是政府民政等机关部分物资调配，二是企业家和社会爱心人士的捐助。今年７月，共青团南宁市委调研发现，经过春节期间集中发放以后，部分"爱心超市"出现断货，有些"爱心超市"已经有２－３个月没有大米、食用油等生活必需的物资供应。

    ８月上旬，团市委联合本地报社《南国早报》向社会发出募捐倡议，结果堪称"一呼百应"。共青团南宁市委社区权益部覃秋艳说，在短短一个多月里，组织方总共收到价值超过１０万元的物资，其中接收捐赠大米超过１．２万公斤，食用油２０００升，面条接近５０００扎。团委社区权益部迄今接听咨询电话几千个，一段时间爱心涌动，组织者连说"想不到"

    覃秋艳透露，第一次集中送货，组织了１５辆出租车、１５辆货车、２０多辆爱心人士的私家车前往社区爱心超市。到目前为止，已集中配送６批物资，零星捐赠一直不断。"一般情况下，正常供应两道三个月是没问题的。"她说。

    一些团干部分析说，为"爱心超市"募捐大获成功有几个因素，一是充分利用本地媒体放大倡议效果，受助人就在身边，具有贴近性；二是捐赠物资从哪里来到那里去都是公开透明的，爱心人士代表还可以亲眼目睹爱心物资进入"爱心超市"和困难家庭。

    只缺滋养慈善爱心的空气和土壤

    我国慈善水平总体不高，一份慈善公益组织的调查显示，全国上千万家企业里，有过捐赠记录的不过１０万家，９９％的企业从来没有参与过募捐。九三学社广西区委问卷调查表明，超过半数以上的被调查者误认为慈善事业属于政府的救济行为；绝大部分被调查者虽然参加过捐款捐物活动，但主要是通过工作单位、学校、居住街道被动捐赠，"经常主动捐赠"的人数很少；大部分公民对慈善事业以及慈善机构不了解，甚至从未听说过。

    按照以往的经验，通常募集到的资金要交给第三方独立机构管理运作。广西壮族自治区民政厅福利处处长潘志武认为，在当前国内尤其是大陆社会信用体系不够健全、相关法律不够完善、机构运行不够透明的情况下，如果把钱交给第三方机构，捐资人就很难真正了解清楚这资金的运作和去向，这是慈善事业发展的一大障碍。

    民政部救灾救济司司长王振耀说，大量临时性、突击性募捐活动代替了公众主动参与慈善事业的积极性，这些多由政府部门组织，而那些即使有意愿奉献爱心的人，也往往在被动地等待着募捐通知。与此同时，民间的"草根慈善组织"已成为慈善事业的重要力。潘志武认为，草根慈善组织的一大特点是发起者往往是相熟的普通人，组织内部联系紧密，款物发放更为公正、透明，捐助者通常都有与受助对象直接见面的机会。

    一些人士建议，全社会首先应加大对慈善事业的宣传力度，让慈善新闻更多地占领八卦新闻版面，使得慈善组织、慈善理念和慈善行动深入人心。其次要抓紧建立和完善慈善事业的发展机制，包括筹资、管理运营、监督反馈等内容。此外，还需要健全和完善与慈善事业的相关法律、法规，充分发挥税收政策的积极作用，形成慈善事业的进入、评估、监管、公益产权界定等完整的法律框架。（完）