同志们：

    这次会议的主要任务是通过现场观摩和交流，总结推进“两基”攻坚和“两基”巩固提高工作经验，部署下一步工作，为迎接国家对我区进行“两基”验收做好准备。下面，我谈三点意见。

    一、认清新形势、新要求，进一步增强工作的紧迫感和责任感

    党的十六届五中全会提出构建社会主义和谐社会的重大任务和建设社会主义新农村的发展目标，对于推进“两基”攻坚和巩固提高工作提出了新的要求，赋予了新的时代意义。

    发展教育事业，是构建社会主义和谐社会的重要内容和基础性工程。努力推进教育公平特别是义务教育公平的实现，这是新形势下对教育工作提出的新要求。实施“两基”攻坚是推进义务教育均衡发展的一项基础工程，也是推进教育公平，为构建和谐社会奠定基础的战略举措。

    当前，全区正在掀起建设社会主义新农村的热潮，这对广大农村人口科学文化素质和思想道德素质提出了更高要求。我们必须扎扎实实抓好农村教育，改变农村人口素质偏低的状况，为我区农村经济可持续发展，实现农业产业化、农村工业化、农村城镇化，建设社会主义新农村，组建一支高素质的劳动大军。发展农村教育，基本扫除青壮年文盲和普及九年义务教育（“两基”）是基础。

    二、正确认识我区“两基”攻坚和巩固提高工作取得的成绩，针对存在的困难和问题，下大力气抓好当前几项重点工作

    （一）抓好农村基础教育三项“工程”的建设。这三项工程分别是：2005、2006年西部地区农村寄宿制学校建设工程和2005年农村中小学危房改造工程。为确保顺利完成建设任务，今年3月中旬，自治区人民政府要求自治区教育厅余益中厅长与各市的主管市长领导签署项目建设责任书。责任书上已经明确了自治区和市的责任，希望大家明确职责，努力完成建设任务。

    （二）继续深化农村义务教育经费保障机制改革。请各市长、县长、区长重点抓好四项工作，第一要抓好农村义务教育经费的管理工作。第二要确保市、县与自治区同步增加教育投入。在这里我要特别强调的是，此次用于新机制建设的资金，是中央和自治区下拨的专项资金，要在市、县级财政预算中单列，从当年新增财力中安排，不应占用教育经费的正常增量。市、县级财政应该与自治区财政同步增加教育投入，更要坚决防止“挤出效应”，不能因为中央和自治区加大了投入，地方就将原本应有的投入挪作他用。第三要抓好建立农村义务教育阶段中小学校舍危房改造长效机制的基础性规划工作。第四要坚决制止乱收费行为。

    （三）抓好危房改造工作。请市长和县、区长们抓好两件事：第一，对照标准找差距。摸摸家底，看看本辖区还有多少D级危房，然后制定到2007年全部消除辖区内D级危房的工作计划。第二，千方百计筹措危改资金，保证危改计划落到实处。自治区有关部门要加强对全区农村中小学危改的统筹规划和指导，加强督促检查，确保全区危改有序推进，按时完成任务。

    （四）解决农村中小学代课教师所占的比例偏大、空编多的问题。请各位市长和县、区长们重点抓五项工作：一是用足编制；二是保证教职工工资按时足额发放；三是清退不规范的教师用工；四是严格执行教师资格制度，严把教师队伍“入口”；五是规范中小学教师招聘录用工作，确保公平、公正。自治区编制、人事、教育、财政等有关部门要对各地中小学教职工编制使用、工资待遇、教师人事管理等有关情况进行检查，分析存在问题的原因并采取有效措施解决问题。

    （五）抓好“两基”教育经费审计工作。审计的重点是：教育经费是否按有关规定足额安排、及时拨付到位；“两基”教育经费征收、管理和使用是否合法合规；教育经费是否得到保障，教育经费管理是否完善，使用是否合理有效。请各位市长、县长、区长要高度重视、积极配合审计工作，对审计发现的问题，要认真进行整改。

    （六）加强调查研究，不断发现新情况，解决新问题。

    第一，要解决农村初中辍学率偏高的问题。从总体上看，我区中小学辍学现象得到了比较好的控制。但与先进地区相比，我区的农村初中辍学率还是偏高。

    第二，要多方解决住宿生负担问题。这实际上也就是造成农村地区一些家庭经济困难学生“上学难”的一个重要原因，要引起各地的高度关注。“两基”攻坚不仅要解决学生“进得来”的问题，还要解决好“留得住”的问题。各地要积极探索，因地制宜地采取有效措施，解决好他们的生活负担问题。

    第三，要重视贫困地区骨干教师流失问题。据一些地方反映，目前农村骨干教师流失严重。这直接关系到农村义务教育的质量和水平，不能出现学校建成了，孩子进来了，骨干教师却流失的情况。因此，稳定农村学校骨干教师队伍，也是“两基”攻坚中必须解决的一个重要问题。

    第四，要重视化解“两基”欠债的问题。请各市、县人民政府要高度重视解决“普九”欠债的问题，要由政府相关职能部门组成清欠小组，专门负责解决教育欠债的日常事务；要多渠道筹集资金，主要通过本级财政增加教育经费的投入来解决。在偿还教育欠债工作中，要做到公开、公平和公正，以赢得广大群众和工程承包商的理解和支持。

    三、加强领导，强化监督，把各项工作落到实处

    “两基”攻坚和巩固提高是一项系统工程，时间紧、任务重、难度大，必须加强指导，认真落实各项政策，充分发挥自治区和市、县的积极性，确保全区按时通过国家“两基”验收。

    （一）进一步统一思想，加强领导，强化统筹协调。到2007年实现基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲“两基”攻坚目标，是国务院下达的硬任务。自治区人民政府还决定，把全区按时通过国家“两基”验收作为2008年自治区成立五十周年大庆的献礼工程。各级人民政府要把“两基”攻坚和巩固提高工作作为今明两年的头等大事来抓。

    （二）进一步加强监督检查，保证“两基”攻坚目标顺利实现。2006、2007年，我区将坚持督政与督学相结合，加强了对不同类型地区教育的督导和评估。一是要抓好县级党政主要领导干部教育工作督导考核工作。二是要继续采取行政督查、各级人大代表政协委员视查、各级督学督查、请一批离退休干部领队督查等4 种形式加强教育督查工作。

    在座的各位领导同志应亲自带队进行重点抽查，对责任落实情况、工程项目情况、资金到位与使用情况、“两免一补”情况等要做到心中有数。各地要及时了解和掌握第一手情况，纠正和解决问题；对已经竣工的工程项目，要及时进行审计，严格进行质量验收。必要时，各地要根据工作的进展情况，召开现场检查汇报会，以进一步推动本地区的“两基”攻坚工作健康进行。

    同志们，“两基”和巩固提高工作任务艰巨，责任重大，使命神圣。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步树立和落实科学发展观，坚定信心，乘势前进，为如期实现我区“两基”攻坚目标而努力奋斗！