摘要：“两廊一圈”的越南构想；“两廊一圈”的越南视角；“两廊一圈”的越南动态；“两廊一圈”的中国视野；“两廊一圈”与“泛北合作”的关联视角。

Evidence Two： the Wise View of “Two Corridors and One Circle”

       Abstract：The following articles will be presented to readers in this section：the Vietnam’s Construction framework of “Two Corridors and One Circle” concerning Vietnam；Seeing “Two Corridors and One Circle” strategy from the perspective of Vietnam；the present status of “Two Corridors and One Circle” in Vietnam；Seeing “Two Corridors and One Circle” strategy from China’s perspective；and the relating perspective of “Two Corridors and One Circle” and PBG Programs.

   “两廊一圈”的越南构想

    由越南领导人和中国领导人共同商定的“两廊一圈”合作协定，被视为中国—东盟自由贸易区建设一个突破性的进展。

    2006年11月16日，越南河内。中共中央总书记、中国国家主席胡锦涛同越共中央总书记农德孟、越南国家主席阮明哲共同按下了象征中国—越南经贸合作网站开通的水晶球。

    当天，中越双方还签订了十项经贸合作协议，包括发展“两廊一圈”的谅解备忘录，另外九项协议，大部分与“两廊一圈”及边境合作有关。

    十项协议中最引人注目的是中国商务部部长薄熙来与越南计划投资部。部长签署的“两廊一圈”合作发展计划谅解备忘录。所谓“两廊一圈”，是指“昆明—老街—河内—海防—广宁”、“南宁—谅山—河内—海防—广宁”两个经济走廊和“环北部湾经济圈”。

    “两廊一圈”是中越两国一个很重要的合作新领域，这个构想是2004年5月越南总理潘文凯来华访问时向国务院总理温家宝提出，2004年10月中国和越南发表联合公报，同意在两国政府经贸合作委员会框架下成立专家组，积极探讨建设“两廊一圈”的可行性。

    中越签署十项协议包括：1、“两廊一圈”合作发展计划，即“昆明—老街—河内—海防—广宁”、“南宁—谅山—河内—海防—广宁”两个经济走廊和“环北部湾经济圈”。2、人才培训合作。3、国家质检总局与越南卫生部签署边境卫生协议。4、南方电网在越南南部兴建两座600兆瓦燃煤发电厂，投资9亿美元。5、中国进出口银行向越南电力公司提供海防火电厂及广宁火电厂出口买方信贷。6、国家开发银行及越南开发银行向“两廊一圈”项目投供融资。7、中海油与越南石油合作在北部湾开采石油天然气。8、中国铝业与越南煤炭集团合作投资多农铝项目。9、中石油集团属下中国寰球工程在越南北部建设56万吨煤变尿素工厂，投资4.32亿美元。10、上海电气属下东方电气，投资海防火电厂二期，为两台300兆瓦机组。

    “两廊一圈”中的两个经济走廊呈“Y”字型分布，交叉点在河内，昆明、南宁是其中的两个端点；“环北部湾经济圈”则覆盖了中国广西、广东湛江、海南和越南北方沿海地区以及众多良港。

    越南国家社会科学院副院长丁万安博士表示，“两廊一圈”刚好位于中国—东盟自由贸易区的结合部，预计“两廊一圈”计划的实施将会给双边贸易的发展提供进一步的动力。

    分析人士认为，中国与东盟将在2010年建成自由贸易区。在此大背景下，“两廊一圈”作为自贸区内的一个次区域经济合作，不仅是中越两国加强经济合作的需要，同时也将成为中国同其他东盟国家的重要经贸通道，成为建设中国—东盟自贸区的积极探索和试验。

    越南政府对“两廊一圈”的基本构想：梁赞安、沈照明、陈绍贵、廖锐赴越考察报告：《越南构建“两廊一圈”的设想》。

    (一)“小三角”地区发展构想

    越南首都河内市，人口超过300万人，总面积921平方公里，2004年外贸出口额2 0亿美元；海防市，人口约180万，总面积1519平方公里，2004年外贸出口额10亿美元；广宁省，人口约125万人，总面积6110平方公里，2004年外贸出口额4亿美元。河内、海防、广宁等省市不仅是“两廊一圈”越南的主要地区，而且由于这一地区人口众多、资源丰富、区位优势明显、开发条件比较理想、发展基础比较扎实、经济增长潜力大，因而被越方视为越南北部经济发展的重点地区，简称“小三角”地区。越南对这一地区的经济发展寄予了厚望，并希望通过构建“两廊一圈”，尽快实现这一地区的开放开发和经济起飞。

    (二)“大三角”合作圈构想

    对于“两廊一圈”建设，越南又提出了新的构想。据越南计划投资部战略研究陆吴尹荣院长介绍，越方认为构建“两廊一圈”，不仅要在广西的南宁、云南的昆明和越南的河内等三地之间开展合作，而且要将合作的地域范围进一步扩大，延伸到我国的广东省和越南的清化省，从而涵盖我国经济发达的珠三角地区及越南北部的经济较发达地区和沿海地区，最终形成以广州、昆明和河内为支点的大三角经济合作地区，希望以此为契机，全面提升与中国合作的层次和领域。

    (三)“两廊一圈”合作的重点领域构想

    据越南计划投资部战略研究院、河内市计划投资厅介绍，越方认为“两廊一圈”是两国合作的一个重要组成部分，高度重视“两廊一圈”合作，把发展“两廊一圈”作为经济发展主动力，具体任务已落实到计划投资部、财政部、发展研究院等有关部门，如何展开具体合作，要在两国法律、国际惯例基础上，按平等互利、优势互补原则开展合作。有关重点合作领域：一是通过国际口岸发展双向贸易；二是发展越中两国旅游业；三是促进贸易关系，经常组织会展，交流贸易信息；四是提高越中两国铁路、公路运输效益，发展海洋运输，增加货物往来。

    在投资方面，从中国进口配套的食品加工机械、包装印刷机械、农业机械。在贸易方面，经常组织企业之间相互参观考察，寻找合作机会；在中国各主要省市设立办事处，介绍越南产品技术，促进双向贸易，增加贸易往来；出口越南优势产品，如木材成材家具、陶瓷等行业产品；加强磋商，在两国贸易问题上找出处理问题的方法，促进贸易发展。

    在旅游方面，越南河内旅游总公司已在边境省市设立办事处，促进旅游交流；河内作为首都，面临开放机遇，但缺少高级旅游宾馆设施和管理，希望中方有实力的企业投资合作。

    在农业方面，希望加强合作生产安全蔬菜、绿色食品，特别是边境省份要密切合作，做好动植物检疫工作，防止疾病流传。

    在教育方面，双方要加强技术交流，派人到中国学习技术和交流，也希望中方派人来越南教中文、粤语，利用中方的现代教育基础来培训人员。鼓励民间人员自费留学。

    在卫生方面，加强人员培训分作，希望中方到越南投资生产中药，2006年计划建立越南北京合作友谊医院，进一步加强药物、医疗技术合作。

    “两廊一圈”的越南视角

    越南是一个东南亚国家，同时也是东盟的成员国，总面积30多万平方公里。

    越南社会科学院中国研究所所长杜进森说，自越南进行革新政策以来，越南已经取得了巨大的成就，越南的面貌日新月异，越南人民物质生活水平不断提高，越南在国际和地区地位越来越高。总的来说，20多年来，实行革新政策之后，越南已经摆脱了社会、经济危机，经济增长也提高，比如2001年到2005年，每年平均GDP增长率是7.5%。

    越南的经济基本定型，工业经济和其他经济成分共同发展，工业化、现代化事业也不断发展。产业结构升级，第一产业包括农业、林业、水产占国内生产总值的比例从2000年的24.05%下降到2006年20.4%。第二产业包括工业建筑，占国内生产总值比率的从2000年的36.7%增加到2006年的41.5%。第三产业，从1988年的33.1%到2006年增长到32.08%。

    越南革新经济发展，为发展经济创造条件，越南人民生活水平得到了改善，政治、社会环境稳定，并得到国际认可。2006年12月越南的消费价格比去年同期增长0.6%，城镇的失业登记是4.4%。越南逐渐脱离了政治、经济被孤立的地位，并与170个国家和地区建立了外交关系。越南还是东盟第二届经济论坛合作者。

    2006年，经过12年的艰苦谈判，越南已经成为世界贸易组织的第150个成员国。同时越南积极主动的参与国际经济，到现在越南已经与160多个国家和地区建立了双方关系，签订了90个贸易协定、46个避免双重贸易的协定。由于采取对外经济的模式，越南外贸和外国在越南直接投资资金已经增长，并成为促进越南经济发展的重要力量。

    在外贸方面，从2000年到2005年，进出口总额达到1160亿美元，2006年达到844亿美元，成为越南经济发展的主要力量。在吸引外资方面，因为越南的硬环境、软环境得到了改善，吸引外国的投资者越来越多，外国到越南投资的金额大幅增加。

    杜进森说，这些成绩，为提高越南在国际和地区地位奠定了基础。但是，我们也深刻地意识到，当前越南的经济发展水平仍然很低，与其他国家相比比较落后，我们领导和管理能力在很多方面还没有符合外资发展和可持续发展的要求，尤其是官僚、腐败、浪费等现象普遍，如果不解决或这些问题，就会制约越南经济的发展。在分析国内外的实际情况后，越南已经提出了一个目标，从2006年到2020年发展方向是，发挥全民族的力量，全面推动工业化、现代化，使我国全面摆脱落后，提高人民生活水平，为2020年越南成为现代的工业化国家奠定基础。在十大的政治报告提出，到2020年把越南的GDP比2006年增长2.1倍，每年平均国内生产总值增长7.5%到8%，同时也提出了努力使每年GDP增长达到8%。

    杜进森说，为了实现上述的目标，在发展经济的路线方面，我们强调，越南必须建设完善市场经济的体制，为了尽快解放生产力和创造新的鼓励，加强工业化、现代化，积极主动与国际接轨。在推动经济发展的措施方面，加强对外经济发展，更深入地促进与越南所承诺的合作，通过加强改善经济和法律环境，更多吸引外国投资，特别是投资越南正在发展的行业领域。

    关于越中经贸合作的前景。越南与中国是邻国，两国的陆地接壤1350公里左右，两国人民具有友好关系。两国在建设祖国事业中曾互相帮助。两国坚持社会主义事业，以及正在进行革新开放事业，这都是两国促进全面合作的互助。现在，越南已经成为东盟的成员国，在中国—东盟自由贸易区建立以后，具有18亿人口的巨大市场。中国和东盟双方贸易总额不断发展，从1991年的20亿美元左右到2005年达到1304亿美元，增长了15倍，目前双方互为对方的第四大贸易伙伴。东盟已经成为中国的第四大出口和第三大进口来源地。到2010年，中国取消关税，这将促进中国和东盟的发展。

    杜进森说，越中之间的关系，是两国之间双边的关系，同时又是在东盟和中国关系及大湄公河次区域的多边关系。两国在经济、政治文化方面关系不断发展。比如在经济方面，双方贸易关系迅速增长，从1991年总贸易金额3200万美元增长到2006年的99.5亿美元，增长300多倍。特别是从2004年以来，中国已经是越南最大的贸易伙伴，中国旅客占越南的外国旅客三分之一。在投资方面，2006年4月底，中国在越南的直接投资为430个项目，总投资金额为11亿美元，位居对越南投资的国家和地区的14位。在多边关系方面，越南具有优势地位，所以越南是中国大陆和东盟的桥梁。在大湄公河次区域合作框架下，为促进中国和大湄公河合作作出了贡献。越中双方关系为中国、东盟以及大湄公河次区域合作关系创造了条件，双方良好关系将会为越中关系作出贡献。

    为了更加扩大双方经贸关系，中越两国已经签订了《“两廊一圈”经济走廊建设备忘录》，这个备忘录已经提出了包括基础设施建设、运输方面开发和加工资源、旅游、林业、工业、北部湾等等合作。我们认为，这是为越南、中国今后的经贸发展作出的重要贡献。我们希望中国—东盟的企业包括中小企业，到越中“两廊一圈”地区来投资，为广西提出的“一轴两翼”创造很重要的条件。在中国—东盟自贸区建设、越中“两廊一圈”建设过程中，中小企业应该是先锋队，而且还是主力军。为了中国、越南及整个东亚地区的崛起，我们要更加努力，更加合作。

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  （全文见《关联经济：一种新的财富视角》，杜新著，新华出版社，2007年9月。）