摘要：巴淡特区：萌生在关键时刻关键区位的特别合作；巴淡：如何承载太多的希望与重负？经济特区引领跨国“成长三角”起飞；东盟布局：以“成长三角”助推区域经济合作；巴淡特区及“成长三角”的得与失。
The strategy of Indonesia：the implications of Batam
Abstract：Batam Special Zone：a special cooperation born in the crucial time and place. Batam：How does it shoulder so much excessive hope and burden? The takeoff of the transnational economic growth delta led by the special economic zone. The economic layout of ASEAN member countries：the economic growth delta is an impetus of the regional economic cooperation. The merits and demerits of the models of Batam and the economic growth delta.
巴淡特区：萌生在关键时刻关键区位的特别合作
巴淡比较特殊！它不仅仅是印尼与新加坡合作的第一个经济特区，也不仅仅是新马印“成长三角”印尼一方的“雁首”。至少在2006年6月25日这天，印尼与新加坡的两位要人有充足的理由在这里签下一份重要的文件。
巴淡岛，就在这天，见证了新加坡总理李显龙同印度尼西亚总统苏西洛·尤多约诺就促进两国经济合作所进行的双边会谈，以及他们共同签署了两国联合在印尼开发经济特区的经济合作框架协定。
协定要求两国企业家将在经济特区内就投资、银行、税务、移民事务、劳工、旅游、农业、渔业、技术合作、教育和人力资源等方面展开全面合作。包括两国在国际度假中心、农业、海洋水产业、中小企业、人力资源以及教育服务等领域的互利合作，以及将在特区内建立有效的行政框架，实施明确的经济措施，简化投资手续，并建设基础设施。
巴淡岛具有关键区位的意义。它位于印尼廖内群岛省内，面积416平方公里，人口约10万。巴淡岛与新加坡隔着马六甲海峡相望，两地相距仅20公里，航程只需30分钟。马六甲海峡历来是重要的国际海上通道，因此，巴淡的地理位置十分重要和优越。
巴淡处于关键的历史时刻。岛国新加坡急需向外扩张，而印尼亟待振兴经济，特别是重塑巴淡的魅力。
苏西洛在巴淡说，印尼和新加坡共同开发经济特区将令两国企业界受惠。他希望特区建设能吸引两国企业家的大量投资。李显龙则指出，特别经济区将能结合新加坡和印尼的互补性优势，向投资者提供一个极具竞争力和吸引力的投资地点，为新印两国制造双赢结果。他表示，新加坡将推荐各种优化投资环境的建议和措施。
早在上世纪90年代，新印两国便签署了发展印尼廖内省经济合作协议，多年来为巴淡岛和宾坦岛引入大量外资并制造了超过20万份工作。然而，区域经济的风起云涌，带来更多低成本投资区的崛起，而印尼的经商环境走下坡，巴淡岛出现投资者出走的情况。为此，苏西洛希望能借着开发特别经济区的计划，重新引起投资者对这些岛屿的投资兴趣。
印尼政府决定大力发展经济特区并着手制定优惠的投资和经济政策。根据规划，印尼还准备在全国开发七个新的经济特区，分别设在万丹省、中爪哇、东爪哇、亚齐北部、加里曼丹东部和苏拉威西南部。
巴淡：如何承载太多的希望与重负？
印尼是最早开办经济特区的东盟国家之一。与新加坡一水之隔的巴淡岛，在上个世纪八九十年代曾是印尼国民经济建设的骄傲，也是东南亚国家经济特区的成功代表。
近年来，随着印尼经济日渐步入稳定增长轨道，印尼政府正在全面加速国民经济发展，其中一个措施就是计划在继续办好巴淡工业开发区的同时，用两年左右的时间，在西爪哇、中爪哇、东爪哇、东加里曼丹、南苏拉威西、万登和亚齐沙邦等省市，建立7个新的经济特区，带动上述地区的经济建设，进而促进国民经济的快速发展。
由于初期的规划及建设都是按照开发区或经济特区的标准来进行的，所以时至今日，巴淡岛在基础设施建设、招商引资、工业园区发展、进出口便利等方面已经具备了相对优越的条件。而新加坡在建设资金、高新科技、国际贸易、现代工业管理以及工业园区建设经验等方面具有自己的优势。此间经济学者普遍认为，在开发起步早、基础设施建设相对较好、靠近新加坡、进出口条件便利的巴淡等小岛上搞联合开发试点，显然具备了天时、地利及人和的有利条件。
新加坡总理李显龙提出，巴淡经济特区的成功，将会带来双赢的结果。印尼可以吸引更多外资、创造就业机会，同时也有助于新加坡同中国、印度和越南竞争时占有优势。
李显龙阐明，新加坡与印尼合作开发巴淡经济特区的模式，有别于新加坡和中国在苏州的合作：“在苏州，新加坡公司注入大笔资金，从无到有建立一个工业园，其实那不只是一个工业园区，而是整个新镇。不过，在民丹和巴淡岛这里，已经拥有经济特区的先决条件。”包括基础设施和熟练工人，所以新加坡无需注入大笔资金。
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（全文见《关联经济：一种新的财富视角》，杜新著，新华出版社，2007年9月。）
