人物：马飚广西壮族自治区党委常委、南宁市委书记

          杜新新华社高级记者

    时间：2007年4月9日地点：广西南宁     

    南宁，是泛北部湾经济合作构想中的枢纽城市，是广西北部湾经济区的核心城市，是一年一度的中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会的举办地。借助多机遇重叠、多区域合作的东风，今天她以奋发有为、敢于进取的精神和勇于创新、包容友爱的特质，越来越吸引着世界的目光。

    特定的历史元素赋予南宁特别的发展条件，南宁面临千载难逢的大好机遇。然而，南宁绝不仅仅满足于已有的区位优势。依靠创新，敢于进取，南宁正在发掘新的优势，正在以要素驱动及创新驱动，驶向新一轮开放与开发的快车道！

    要素，是一个城市发展的前提条件；创新，是一个城市发展的灵魂和翅膀。创新可以把要素转化为优势，从而展示她无穷的魅力；于是，一个城市的魅力故事由此上演！

南宁，面对发展的世纪命题，多区域要素凸显战略机遇

    杜新：南宁是一个很幸运的城市，太多的区位要素这样于它交汇：在中国与东盟合作当中处于枢纽地带，作为中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会举办地，东盟经济圈及华南经济圈与西南经济圈交汇处，邻近中国三大增长极之一的珠三角地区等。2006年，中国与东盟首脑峰会在南宁举行，使南宁成为中国举办多边首脑峰会的三个重要城市之一，与举办中非论坛的北京、上合峰会的上海并列，而为世界瞩目。

    发展，是当今世界主题；发展，又是发展中国家共同面临的世纪难题。难就难在区域要素决定发展水平，而发展中国家和地区往往受着经济要素匮乏的困扰。21世纪区域经济的焦点问题是，发展要素集聚并成为优势的途径，究竟在哪里？

    区位是一个城市发展的重要要素。正在朝着区域性国际城市方向拓展的南宁，怎样从区位要素上升到区位优势的层面拓展思考空间和把握发展方向？有没有可能找到一种跨越式发展的途径？这是在区域经济背景下值得我们深入去关注的重要问题。

    马飚：这个问题实际上这几年我们都在思考中，而且在思考中实践，在实践中不断地深入和提高认识，同时推动着我们的实践，然后又在更高的一个层次上进行思考。从目前情况来看，南宁全方位开放的时代已经实实在在地到来。

    2005年，我们制定《南宁市国民经济和社会发展十一五规划》，首先对南宁市的市情、优势和劣势、存在的问题和矛盾，以及南宁市在整个广西、全国更大的范围，比如说在泛珠地区，来认识它的地位和作用、优劣势所在。经过这样的判断，才能够看清楚南宁市应该走什么样的路子、依托什么样的助力，才可能保持比较好的发展势头。

    杜新：从区位要素到区位优势，这是一个艰难但十分重要的认识过程。

    马飚：不像今天我们对南宁市区位优势的认识这样清晰。“十五”时期，南宁经济社会发展取得较好成绩。2005年，南宁市生产总值达723��36亿元，增长13��4％；财政收入100��22亿元，增长20��99％；全社会固定资产投资完成362��9亿元，增长38��11％，投资增量占全区增量的四分之一。这些数字标志着南宁市的综合实力迈上了新台阶。我们在制定“十一五”规划时判断南宁市有八大机遇。这八大机遇表明南宁正进入一个全方位、多层次、宽领域开放的新阶段：

    一是中国—东盟博览会落户南宁。二是随着中国—东盟自由贸易区建设进程的加快，南宁在中国—东盟自由贸易区中所处的地位越来越重要。三是中越共同构建的“两廊一圈”加快推进，使南宁的战略地位进一步提升。四是广西参与大湄公河次区域经济合作，使南宁的地位显得更为重要。五是泛珠三角区域合作、与粤港澳台合作交流进一步加强，使南宁成为承接粤港澳台等沿海发达地区产业往西部转移的重要地区。六是国家继续深入实施西部大开发战略，加大对西部地区、民族地区的支持力度。七是自治区党委、政府明确把北部湾经济区作为广西“十一五”的重点发展区域，建设以南宁为核心的沿海城市群。八是自治区确定在武鸣县和原邕宁县所辖区进行新农村建设试点。这八大优势实际上也是区位优势。

    要抓住这些难得的机遇，不断加快南宁的发展步伐，必须正确处理好“九大关系”，实现“九大转变”：

    一是正确处理对内开放和对外开放的关系，实现开放由部分区域、部分领域的开放向全方位开放转变。二是正确处理好投资、消费、出口的关系，实现需求结构由以投资拉动为主向投资、消费、出口全面拉动及内需和外需共同拉动转变。三是正确处理好三次产业之间的关系，实现产业发展由以服务业带动为主向工业、服务业和农业共同带动转变。四是正确处理好经济增长量与质的关系，实现经济增长方式由以量的扩张为主向量的扩张和质的提高并重转变。五是正确处理好资金、人力资本和技术进步之间的关系，实现要素投入由依靠资金支撑为主向依靠资金、人力资本和技术进步共同支撑转变。六是正确处理好经济增长与可持续发展的关系，实现生产模式由传统经济的生产模式向循环经济的生产模式转变。七是正确处理好城乡之间的关系，实现城乡发展由城乡二元结构向城乡统筹协调发展转变。八是正确处理好改革与发展的关系，实现经济体制和运行机制向更具活力和开放转变。九是正确处理好经济增长与社会发展、和谐稳定的关系，实现经济社会发展向相互促进相互协调发展转变。

    唯有创新，而且首先是思维创新，方能把握千载难逢的机遇杜新：经济要素一旦成为经济优势，它首先就能够体现在产业空间的方向与布局上的思维开启，以及新的产业要素和发展要素集聚能力的形成，推动这个城市角色的全新转换，而且这种转换还能带来区位优势和其他关联优势新一轮的形成。

    马飚：这样的认识，我们是逐步提高的。因此，我们对这次机遇，用了“千载难逢的历史机遇”这个词。

    杜新：经济学对国际城市有一个重要的观点，认为国际城市是通过这个城市与世界经济的联系程度来体现的，只有与世界经济发生更紧密的、更广泛的联系，而且是对三资（资源、资产、资本）的控制能力的联系——对世界的吸引程度，能够吸引外来的资源、人力、技术和资金等的能力和程度，才能体现国际城市的作为和地位。

    马飚：朝着区域性国际城市方向拓展的南宁，只有“华山一条路”，就是“开放”！开放的程度决定我们与西南经济圈、华南经济圈、与东盟、与世界的关联度，所以我们整个“十一五规划”总的指导思想，就是开放带动、走开放型经济发展道路，就是走有首府特色的开放型经济发展道路。

    胡锦涛总书记、温家宝总理对广西工作的重要讲话，国家有关高层对广西北部湾经济区的调研，刘奇葆书记到南宁视察工作时提出南宁市要建设“区域性国际城市”的定位，刘书记在泛北部湾论坛提出泛北部湾区域经济合作和中国—东盟“一轴两翼”经济合作构想等，都促使我们对开放有了新的认识。

    怎样才能抓住机遇，实现真正的开放？我们集中开展了开放创新大讨论，开展开放创新年活动。2006年元旦后上班第一天，我们开展了“全民开放创新大讨论”和“三个百万活动”。一个是“百万市民开放创新建议活动”，鼓励全民创业，每个市民都为南宁市开放创新年建言献策，并且评奖、登报；第二是“百万市民素质培训活动”；第三个是“百万农民就业培训活动”，提高农民的素质和农民的非农收入。

    更深层次的意义，就是要构建一个和谐的社会。全民素质的提高和全民创新是实现和谐社会的重要精神动力。南宁是一个包容、和谐的城市。在和谐建设方面，我们结合实际，创新方式，创新载体，在全市开展“和谐建设在基层活动”，即“关爱促和谐——和谐建设在社区、效能促和谐——和谐建设在机关、奉献促和谐——和谐建设在企业、快乐促和谐——和谐建设在学校、文明促和谐——和谐建设在村屯、和睦促和谐——和谐建设在家庭、诚信促和谐——和谐建设在窗口单位”等七大和谐创建活动。通过一系列的和谐建设活动，引导全社会树立和谐的思想观念和思维方式，形成奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带，从而营造和谐的社会氛围。

    其次是要建设一个诚信的政府和诚信的社会，要营造这么一种投资环境，实际上这也是构建和谐社会的重要内容。我们从“大”处着眼、“小”处着手：大清理、大招商、大兑现、大接访、大调处、大防控，大接访，从市领导到城区部门的主要领导，比如说公、检、法、信访负责人公开接访，通过媒体公开登报，哪天在哪里公开接访。通过公开接访，直接倾听老百姓的意见。同时通过大调处，把问题和矛盾解决在萌芽状态。这也是一个与开放有关的环境问题。大防控，主要是讲社会治安的群防、群治，我们花了1000多万元在主要街道建了几百个治安岗，安装监视系统，构成了南宁市大接访、大调处、大防控的三大网络工程。创新的举措落实到了具体的构建开放的良好环境之中。

    杜新：您说过“开放和创新就像一对孪生兄弟，创新无所不在”。

    马飚：这些都是区位要素和增长要素两者之前的关系问题，我们首先要找到增长要素在哪里，才可能真正把区位要素变成优势，关键对增长要素判断得准。

    在许多人的眼里，创新高深莫测，非常人所为，而把它看作是领导、专家、学者的事，敬而远之，其实不然，创新无所不在。从行业来说，科技、工业、农业、商贸、教育、文化等各行各业有创新。从对象来说，正如当今世界科技已渗透到人类生产、生活方方面面一样，创新也存在于我们每一个人身边。领导班子、领导干部、干部、工人、农民、普通市民，甚至于中小学生等，都有创新的问题。就拿农民来说吧，免耕水稻种植，是对几千年来传统水稻种植技术的革命，更是一种创新。把这项新技术引进来，根据本地土壤、气候环境条件进行改进、完善、应用，就是一个创新的过程。只不过这种创新，是一种在引进、消化、吸收基础上的创新，它与基础研究的源头创新不同，但对一个正处于经济社会加速发展的城市来说，显得更为重要。

    南宁市加大创新工作力度，进一步完善了创新计划工作机制，由市领导与创新计划责任单位签订“创新计划目标任务责任书”，从制度上确保“一把手抓第一生产力”和创新计划。全市以提高自主创新能力、产品创新为核心，以创新、转化、产业化为主线，突出“育项目、扶企业、建基地、强体系”四大重点，实施科技成果转化、星火富民、科技兴企、提升科技创新能力、专利战略、技术标准战略、科学素养提高、科技环境改善等八项工程，为南宁经济发展提供了有力支撑。

    杜新：开展这样一种全民开放与全民创新的活动，其实已经在创造一种全面开放创新的良好氛围和环境，这应该就是一种城市发展的后发优势途径。

   （本节未完，全文见《关联经济--一种新的财富视角》，本书已由新华出版社正式出版发行。）