根据劳动保障部办公厅《关于开展全国职业技能鉴定所（站）质量普查工作的通知》(劳社厅函[2006]338号)精神，我区全面开展了职业技能鉴定所(站)质量普查工作，通过质量普查、进一步落实了职业资格证书制度和职业技能鉴定有关规定，极大促进了鉴定工作的规范化、制度化和程序化。现将有关情况报告如：

    一、我区职业技能鉴定所的基本情况

    1994年以来，按照统筹规划、布局合理，择优建点的原则，经自治区和市两级劳动保障部门审批，我区基本建立了覆盖全区的职业技能鉴定网络，经过职业技能鉴定所检查评估和年检，截至2005年底，共有通用工种职业技能鉴定所国家所92所，建设行业特有工种职业技能鉴定所19所，计算机信息高新技术考试站38所，电子商务师培训考核站46所。职业技能鉴定所中：属自治区劳动保障部门管理的职业技能鉴定所29所，属各市劳动保障部门管理的职业技能鉴定所63所，自治区建设厅管理的19所。除防城港和贵港2个市外，其余12个市均建有通用工种职业技能鉴定所。我区职业技能鉴定所实行分级管理，驻桂中央单位、自治区属学位建立的通用工种职业技能鉴定所由自治区劳动和社会保障厅等管理，市属单位建立的职业技能鉴定所由市劳动保障部门管理，建筑行业特有工种职业技能鉴定所由自治区建设厅管理。

    二、统筹安排，做好职业技能鉴定所质量普查的工作

    劳动保障却办公厅《关于开展全国职业技能鉴定所（站）质量普查工作的通知》（劳社厅函[2006]338号)下发后，我厅及时引发了《广西壮族自治区劳动和社会保障厅转发劳动和社会保障部办公厅关于开展全国职业技能鉴定所(站)质量普查工作的通知》（桂劳杜培就函[2006]28号)，结合我区实际，对职业技能鉴定所质量普查工作进行了部署，并将劳动保障部规定质量普查的对象从2001年至2005年由我厅批准并颁发《职业技能鉴定许可证》的职业技能鉴定所扩大到我区所有的职业技能鉴定所以及计算机高新技术考试站和电子商务师培训考试站。普查工作部署后，我区劳动保障部门和职业技能鉴定所高度重视，2006年8月，各职业技能差定所(站)对照《职业技能鉴定所(站)质量普查评估表》开展了自查工作，自查结束后，分别向市劳动保障局或自治区劳动保障厅提交自查报告和评估表。2006年9-10月，建有通用工种职业技能鉴定所的12个市劳动保障局分别对其管理的职业技能鉴定所进行了普查，普查的重点是职业技能鉴定所工作规章制度是否健全；鉴定场地、设备设施、检测仪器能否满足鉴定的需；考评员是否按要求配备和使用；使用试题是否符合规定要求；鉴定原始记录是否保存完整与清晰，是否按批准的工种、等级、范围开展鉴定，有无超范围、超等级和违规异地鉴定等。同时，根据《职业技能鉴定所（站)鉴定质量普查评估表》内容要求，在鉴定所(站)自查打分的基础上，逐项进行复核，据实做出“评估结论”，并对存在的问题提出了整改要求。普查结束后各有关市向自治区提交了本市职业技能鉴定所质量普查报告和评估表。2006年11月，自治区劳动保障厅根据各市普查的结果，有重点的对我区涉及开展就业准入职业(工种)鉴定的职业技能鉴定所进行了抽查。

    三、质量普查取得初步成效

    (一)通过自查和抽查，评估为“优秀”的鉴定所33个，占35.9%；评估为“良”的职业技能鉴定所28个，占30.4％：评估为“中”的职业技能鉴定所31个，占33.7％。

    (二)通过质量普查，进一步落实了职业技能鉴定工作的有关规定，规范了鉴定工作程序，提高了职业技能鉴定质量，进一步维护了职业资格证书严肃性和权威性。各职业技能鉴定所以普查为契机，进一步加强了基础建设与能力建设，提高了工作标准，形成了名项工作协调发展的良好局面。

    (三)质量普查达到了预期效果，主要表现为：一是进—步提高了加强质量管理的意识。各职业技能鉴定所普遍认识到开展职业技能鉴定所质量普查是贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅长《关于进一步加强高技能人才工作意见》(中办发[2006]15号)精神，落实全国高技能人才评价工作视频会议要求，进一步加强职业技能鉴定质量管理，提高职业技能鉴定质量，促进职业技能鉴定工作健康持续发展的一项重要举措，明确了加强质量管理的目标和措施。二是达到了整改的目的。根据劳动保障部和我厅的要求，各职业技能鉴定所都能按照质量普查的要求和对照评估表检查分项目和检查内容做好各项资料的收集和整理，认真开展了自评，根据自评中存在的问题有针对性地进行了整改。三是掌握了第一手比较详实的资料。各级劳动保障部门通过听取汇报、实地检查、查阅资料等方式对职业技能鉴定所检查内容进行评估，掌握了我区职业技能检定所的基本情况，为进一步加强我区职业技能鉴定所管理和提高鉴定质量打下了基础。

    四、职业技能鉴定所(站)质量普查基本情况

    (一)职业技能鉴定工作制度建设和执行情况

    自1994年以来，我厅根据原劳动部《职业技能鉴定规定》、《职业技能鉴定工作规则》等规章，先后制定了《广西壮族自治区职业技能鉴定实施办法(试行)》、《广西壮族自治区职业技能鉴定规程（施行）》、《广西壮族自治区职业技能鉴定所管理规定(试行)》、《广西壮族自治区职业技能鉴定考评员管理规则(试行)》、《广西壮族自治区职业技能鉴定专家组管理办法(试行)》、《广西壮族自治区职业技能鉴定质量督导管理办法(试行)》等有关职业技能鉴定工作制度，我区各市根据自己的实际情况也制定了相应配套规章。从我厅对有关职业技能鉴定所(站)的检查情况来看，我区职业技能鉴定所根据自治区和各市的有关规定结合自身的实际不断完善各项工作制度，普遍建立和健全考务、档案管理等各项规章制度并认真执行。

    (二)职业技能鉴定所能力建设情况

    近几年，我区职业技能鉴定工作快速发展，职业技能鉴定所和鉴定人数也逐年增加，为适应职业技能鉴定发展的需要，名职业技能鉴定所积极创造条件，不断加强自身能力建设，特别是开展汽车驾驶、汽车修理、家电维修、制冷设备维修、数控车、数控铣等职业(工种)鉴定的职业技能鉴定所设备更新较快，如广西交通高级技工学校和广西交通职业技术学院汽车维修工鉴定设备、广西机械高级技工学校、广西石化高级技工学校、广西机电职业技术学院的数控和焊工，鉴定设备较为先进和齐全。目前，我区所有职业技能鉴定所都使用了国家考务管理系统，极大提高了内部管理水平和工作效率。从本次普查的结果可以看出，通过2005年开展职业技能鉴定质量检查，我区各职业技能鉴定所普遍加强了能力建设。

    (三)开展职业技能鉴定工作情况

    我区各职业技能鉴定机构严格按照国家和自治区的要求执行鉴定属地化管理制度，没有超等级、超范围鉴定的情况发生。2001至2005年期问，我区参加职业技能鉴定的总人数为79．6万人，获得职业资格证书的人数为67．4万人，通过规范鉴定工作程序和提高鉴定质量，职业技能鉴定事业取得较快发展的同时职业资格证书的社会认可程度也在不断提高。

    1.规范职业技能鉴定工作程序。一是严格执行国家职业标准规定的资格条件，对申请鉴定人员实行资格审查，凡国家制定有职业标准的一律按国家职业标准规定的资格条件执行，未制定布标准的按《广西壮族自治区职业技能鉴定实施办法(试行)》的申报条件执行。二是严格考务管理，注重过程监管。严格执行考评人专派遣、轮换及回避制度。同时，执行质量督导制度，按规定派遣质量督导人员对鉴定活动进行督导。

    2.加强质量控制，保证职业技能鉴定质量。一是把好参加职业技能鉴定人员入口关。职业技能鉴定所按照《国家职业标准》规定的申报条件对申请参加职业技能鉴定的人员进行初审，符合申报条件的，报有关职业技能鉴定中心审查，职业技能鉴定中心审查通过后由劳动保障行政部门进行抽查，确保申请参加职业技能鉴定的人员符合相应职业《国家职业标准》规定的申报条件。二是强化质量督导工作。各级劳动保障部门加强对所辖劳动保障部门职业职业技能鉴定职能管理机构和职业技能鉴定工作机构在组织实施职业技能鉴定活动中，贯彻国家职业技能鉴定有关法规、规章和政策，执行国家职业标准、考务管理及证书管理有关规定等方面的工作进行监督、检查。三是加强鉴定题库管理。我区统一要求凡开展规定范围内的职业鉴定时，国家题库已有试题的一律使用国家题库试题，并且不得重复使用已抽取的试题。四是加强职业资格证书核发管理。我区各级劳动保障行政部门严格按照劳动和社会保障部印发的《职业技能鉴定工作规则》规定的程序，以及自治区劳动保障行政部门规定的证书核发权限，负责本地区证书的核发和管理。

    五、存在的主要问题

    一是有些职业技能鉴定所机构不健全，基础工作还比较薄弱、工作开展不平衡，年鉴定规模较少；二是个别鉴定所鉴定设备落后，影响鉴定质量；三是有些鉴定所对鉴定工作资料和档案管理不够重视，鉴定原始记录保存不够完整与清晰，

    六、下一步的工作打算

    (一)根据质量普查结果，根据我区职业技能鉴定所的不同情况，实行分类指导，进一步提高管理和能力建设，严格考务管理，加强质量管理。同时，制定符合我区实际的全区统一职业技能鉴定所规章制度。

    (二)加快职业技能鉴定管理人员、质量督导人员和考评人员队伍建设步伐，完善鉴定工作质量督导工作机制。

    (三)进一步建立和完善质量督导人员和考评人员诚信考核制度。

    (四)为加强职业技能鉴定机构质量管理工作，确保职业技能鉴定质量，在部分条件成熟的职业技能鉴定机构中开展质量管理体系认证试点工作。

    七、建议

    目前，除北京市劳动保障局组织制定的部分职业(工种)及劳动保障部制定的美容师等15个鉴定工作专项治理职业(工种)职业技能鉴定所资格条件标准外，没有其他职业(工种)全国统一的职业技能鉴定所资格条件标准。为了保证全国各职业技能鉴定所(站)设置标准之间的一致性，根据《职业技能鉴定工作规则》第六条 “通用工种职业技能鉴定所(站)的资格条件，由劳动部职业技能鉴定中心组织专家制定，经劳动部审定后颁布实行。”的规定，建议劳动保障部职业技能鉴定中心应尽快制定已颁布《国家职业标准》的各职业(工种)鉴定所的资格条件标准，以便各地统一执行。今后，在颁布相应的职业《国家职业标准》的同时，除知识性职业外，应同步制定该职业的鉴定所资格条件标准。