南宁市城市应急联动系统打破政府部门工作职能的局限，统一接警、统一调度、统一指挥，应对各种灾害和突发事件，在紧急救助和非紧急救助方面取得了喜人成效，有力地保障了人民群众的生命财产安全，维护了安定团结的社会局面，成为南宁市和谐社会建设的利器。

    南宁市是广西壮族自治区首府，是广西的政治、经济和文化中心。随着南宁市国民经济社会发展速度的加快，自然灾害、事故灾害和突发社会公共安全事件时有发生，严重威胁着人民群众生命财产安全，影响着南宁市的发展进程。为提升南宁市的灾难防范能力，保障人民群众利益，建设和谐社会，中共南宁市委、市政府带领全市人民在全国率先建设城市应急联动系统，在应急联动服务领域中打造了著名的“南宁模式”。

    一、南宁市城市应急联动系统主要功能

    南宁市城市应急联动系统是通过采用统一的接处警平台，为公众报告紧急时间和紧急求助，整合城市各种应急救援力量及市政服务资源，实现多警种、多部门、多层次、跨地域的统一接警、统一指挥、联合行动，及时、有序、高效地开展紧急救援或抢险救灾行动，构建保障城市公共安全的综合救援体系。从技术角度来看，城市应急联动系统是集通信、计算机、网络、地理信息系统、全球定位系统、图形图像、视频监控、数据库与信息处理等多种技术为一体的通信、信息及指挥系统平台。从管理的角度来看，城市应急联动系统是政府办公、信息共享并更有效地发挥政府职能，更有效地为市民提供紧急救援及部门联合综合服务的组织体系和沟通平台。

　　（一）统一接警，统一处警功能

    该系统通过110、119、120、122等4个特服号码统一受理全市的自然灾害、事故灾难、突发公共卫生、突发社会安全等突发公共事件的灾害报警信息，统一指挥调度和统一联动应急处置，系统值班主任在及时将特别重大、重大、较大级别的突发公共事件的信息上报市委值班室、市政府值班室的同时，及时对各类突发公共事件进行应急处置和特别重大、重大事件的先期处置，尽快控制突发公共事件事态的发展。

    （二）统一调控资源功能

    系统可对现场的公安、交警、消防和救护等资源进行统一指挥和调控，帮助处警调度员选择最佳的资源，对事件做出最快速的反应；可在重大紧急事件发生期间由市领导在应急联动中心召集全市各部门领导人对事件的处理进行特别调度指挥；通过无线集群通信系统可与现场人员进行语音、资料、图像的双向传送；可观察、记录或干预南宁市重要路口车辆交通情况；车载无线集群通信移动基站可以作为临时的现场指挥中心，并为个别无线集群通信的盲区提供现场应急指挥通信，由卫星图像传输系统（VSAT）将紧急重大事件现场图像实时传送到应急联动中心；强大的数据库查询功能和无线数据传输终端，使现场操作人员和中心指挥调度人员既可在联动中心又可在执行任务的车辆中调用各种资料信息；车辆自动定位系统（全球卫星定位系统GPS）具有在电子地图上直接查看公安、交警、消防、急救等执行任务车辆精确位置的能力；在接警和处警时，与报警、处警事件相关的全部语音及资料信息都被记录存储，供未来检索查询。

　　（三）统一指挥调度功能

    该系统对各类突发公共事件，由应急联动中心统一指挥调度进行处置；对特别重大、重大、较大级别的突发公共事件，由应急联动中心运用应急联动系统统一指挥调度，待上级在事发地成立应急处置指挥部前进行应急先期处置，与此同时，及时将信息上报市委、市政府；待现场指挥部成立后，现场指挥部运用应急联动系统进行统一指挥调度和应急处置。