新华社广西分社"泛北合作"研究小组 杜 新

　　摘要：新加坡从一个年轻的发展中国家迅速发展成为一个世界公认的袖珍版现代发达城市国家，创造了令世界瞩目的经济奇迹。时至今日，新加坡的经验仍然值得我们认真学习。本章通过几则在新加坡人讲述的故事特别推介新加坡发展经济的一些理念。

2007年2月8日，工人们为新加坡首座赌城打下第一根桩。新华社发

        1961年，时新加坡财政部部长吴庆瑞博士设立的经济发展局（以下简称"经发局"），实际上扮演了新加坡经济发展的领导者、推动者和经济领导人才的培养者等角色，在一个市场尚未发展、投资尚未起步、世人尚未认同的历史过程，以罕见的胆识、洞察力和激情演绎了新加坡发展的故事。

    经发局故事之一：新加坡：西方进入中国的最佳跳板

    在20世纪80年代的一开始，有一件事对经发局带来了深远的影响：中国的经济自由化打开了外资与企业到中国发展的门户。 在邓小平宣布中国的经济改革方针后的那几年，新加坡争取外资的行动变得压力大增。有哪个跨国公司抵抗得了提供产品或服务给亚洲，甚至可能是全球最大市场的诱惑？对这些公司来说，把中国当作生产的根据地还是很有吸引力。在中国设厂可以让它们马上变成"成本最低廉的制造商"。毕竟，日本的经济成就不就是建立在这个前提上吗？新加坡既没有中国庞大的国内市场，也不像中国可以把成本压得那么低。

    当时亚细安六个会员国的市场潜力顶多只有中国庞大市场的1/4左右。更大的差别在于，中国被视为一个同质性很高的大型市场，而不是六个分散的市场：到中国经商的经销成本可能还比到亚细安六个不同的国家来得低。

    经发局必须拿出对策。他们认为，中国无疑是亚洲最大的市场，但是，中国需要一段时间才能有效适应与落实经济方面的这种重大变革。所以如果有公司打算以亚洲作为主要市场，与其直接进入"一片茫然"的中国市场，倒不如先在新加坡这个亚细安的会员国小额投资，然后再进一步去中国大量投资。选择新加坡有一个重要的好处：由新加坡子公司的管理阶层去开发中国市场，可以说是游刃有余。

    在新加坡受雇的经理人员和工程师大部分都精通英语和华语两种语言。所以这点很容易做到。反过来说，公司也可以视情况把雇佣的中国员工送到新加坡厂受训或深入了解产品。等到公司最后要深入中国市场，路就会变得畅通无阻。与此同时，新加坡子公司也会在两三年之内从投资中取得报酬。采用这种两段式投资办法，母公司投资中国所花的成本会比较少。

    经发局所提的这项投资策略，公司不仅觉得体贴又实在，经发局对于贸然进入中国的潜在陷阱也了如指掌。

    为了测试这项建议实不实在，经发局决定以两家和经发局正处于深入讨论的公司当作试验对象。其中一家是位于休斯敦的休斯器材公司（Hughes Tool Company），另一家则是位于克利夫兰的路博润（Lubrizol）这两家公司都是在制造"专利"产品，而且我们也知道，这些产品在中国市场很受欢迎。

    休斯器材的招牌产品是钻头，近海的钻油作业都要用到这种经过精密打造的器具。它受到国际专利权的保护，而且是很难制作的产品。它的制造过程需要高级的不锈钢锻造、技术纯熟的机工，以及对热处理系统很熟悉的技师。制作这种工程类的产品对新加坡来说再适合不过了，但休斯器材的主要目标是要到直接销售的国家去投资，所以并没有考虑新加坡。

    经发局休斯敦办事处代表去拜访休斯器材时，休斯器材果然因为新加坡对中国市场的了解，而如意以偿地把合作意向交给了经发局。经发局的正式记录上写着："赢得这个个案的原因在于，我们和中国的贸易赤字很大。"实际上，当然是因为中国人表示，比较喜欢哪个地方进口的钻头，这才帮新加坡拿到了休斯器材的个案。

    这个个案很快就在新加坡着手实施。高品质的钻头生产出来后，不仅销往中国，还卖给在北海钻油的公司。

    点评：机遇的意义是什么？机遇的深层启迪包含了什么？刚刚独立出来的新加坡，是一个经济基础薄弱、资源极为匮乏的国家，它如何去准确定位、认识机遇、捕捉机遇？上面这个故事给予我们最大的启发，就是极具关联思维及其关联创意能力，从自身仅有的一点区位优势出发，把新加坡的发展密切地同亚洲发展的关联、以世界的眼光来谋篇布局，从而在联结东、西方的世界产业体系中准确定位自身的发展。于是，新加坡的故事得到世界的认同。

    经发局故事之二，新加坡的速度比硅谷的速度还快！

    经发局要去游说苹果电脑这家20世纪80年代全世界最成功的电脑制造商到新加坡投资。当时苹果电脑已决定在爱尔兰的科克（Cork）设立苹果二号工厂。

    经发局的侯百发与王俊华担当这个重任。他们说，利用新加坡代替爱尔兰把东西卖到亚洲市场，以完成全球网络的布局。亚洲的个人电脑市场会大幅增长并维持到21世纪，尤其是中国与印度的市场。新加坡能够兼顾这两个市场。

高速铁路有望连接新加坡与吉隆坡。新华社发

    但是硅谷专家觉得，到第三世界国家创业都会给人一种刻板印象，那就是各式各样的批准旷日费时，成堆的书面作业要合乎官僚体系的规定、政府的政策转向让人捉摸不定。这些事很容易搞砸。

    苹果在加州的办事处主任桑德斯决定以候任董事的身份到新加坡看一看。他看到新加坡的确是西方在日渐蓬勃的亚洲市场中投资的理想地点，但是，新加坡经发局为苹果挑选的厂房，地上布满灰尘，基本配备都没弄好。桑德斯提出半年后再来看看。

    两个月后，桑德斯突然回到新加坡，他的理由是顺路从日本过来"看看"。但是，当他走进苹果新大楼时，他简直不敢相信自己的眼睛：装潢差不多都已完成，管线已经接好，空调系统已经安装完毕，厂房建设几乎已经完成。桑德斯感慨说，"你们的动作比硅谷还快，而硅谷已经是美国最快的了。"

    苹果顺利落户新加坡。在接下来的5年，苹果的新加坡厂成了苹果电脑最先进与最有效率的个人电脑厂。最为高兴的莫过于桑德斯，他说，原本我期望的是苹果的新加坡厂可以成为第三世界级的工厂，但是现在它已经成为世界级的工厂。

    点评：新加坡经济奇迹的后面是什么？深入观察这个国家走过的历史，你会得到许多思考的启迪。独立后的新加坡从工业化起步，在上面这个短短的故事里，我们可以清楚的看到，起步伊始的新加坡人给世界立起了一个清楚的标杆，上面昭示着新加坡人的献身精神和创造精神，这正是新加坡关联力量的始发点。

    经发局故事之三：催生世界最伟大的石化产业

    曾任经济局第四任主席的严崇涛描述说，刚到经发局投资促进署的时候，他是手下无兵的"光杆司令"。但是，创业期的新加坡官员，最高目标就是要建立新加坡的自信，为自身的经济命脉而战。

    严崇涛的工作就是要向世界推介新加坡是最棒的投资地。然而，创业难，投资推广更难。向公司打100通突访电话，只有10个总裁会回电，但并不容易答应接见，到了最后，能有两个对象被说服到新加坡参观，那就算是走运的了。

    投资推广就像攀岩一样，一定要有信心、胆识与过人的自信。1975年1月，严崇涛担任经发局第四任主席，第一个任务就是见证财政部长韩瑞生先生与住友化学的董事长长谷川先生签订谅解备忘录，以成立新加坡石油化学公司。当时很多人质疑和反对新加坡建立这样一个独立发展的产业。日方代表只给严崇涛主席5分钟的时间说明这个个案的急迫性。

    严崇涛情急之下，深吸一口气，提出能够成功的三个理由：第一，挥发油是用来裂解成乙烯的原料，同时也是下游最终石化产品的基本素材；而新加坡的炼油厂具有世界级的规模，可以生产大量的挥发油。第二，新加坡具有训练严谨的劳动力可以投入高科技业。最后，这座新加坡工厂就在成长中的东南亚市场里面，向外可以联络印度、中国和澳洲。要是日本不靠自己的工厂来维系这个市场，别人就会乘虚而入。

    过人的胆识和信念打动了日方代表。新加坡石油化学公司因此而得以催生，并且后来成长为全世界最大的石化复合厂。

    点评：这是一个堪称典故的传奇，然而意味是多么的深刻！你可以忽视一个资金严重匮乏的后发国家，但你决不能忽略一个庞大的市场以及一个潜在的产业体系，于是新加坡人再次成功！新加坡人又一次成功后面，记载着他们的自信、眼力、胆识与智慧！（本文未完，全文见《关联经济--一种新的财富视角》） （新华网广西频道5月5日电）

相关链接：

"泛北合作"课题系列之一 新加坡:关联大国的关联奇迹

在新加坡一个货运码头，运送集装箱的卡车经过一排起重机。

    新加坡传统经济以商业为主，包括转口贸易、加工出口、航运等。1965年建国后，由于政府政策措施得力，推行自由贸易，不断引进人才和外资，大力发展科教，新加坡国内政局稳定，种族和谐，人民勤恳努力，工商业发展十分迅速，新加坡在短短数十年里迅速崛起为一个国际性的经济多元化国家，人均GDP从1965年的300美元增长到现在的2.4万美元，以上位居世界第三；人均收入列世界第九。 详细>>>

"泛北合作"课题系列之二——必读：新加坡的六个关联故事

    这是2007年2月14日在新加坡拍摄的唐人街（前景）和金融区（后景）的景象。 新加坡贸易工业部当日发表经济报告称，2006年新加坡的经济增长率为7.9％，高于2005年的6.6％。

    1961年，时新加坡财政部部长吴庆瑞博士设立的经济发展局（以下简称"经发局"），实际上扮演了新加坡经济发展的领导者、推动者和经济领导人才的培养者等角色，在一个市场尚未发展、投资尚未起步、世人尚未认同的历史过程，以罕见的胆识、洞察力和激情演绎了新加坡发展的故事。 详细>>>

"泛北合作"课题系列之三——经发局：全球商务的建筑师

    迈克尔.波特（Michael Porter）是哈佛商学院的教授，刚出版了关于竞争战略的大作。他为新加坡经济发展局的官员建立了知识基础，靠他的价值链分析理解全商务，使经发局得以从维持竞争力的价值链观点重新审视经发局一切的活动，并在相当广泛的程度上带动了经发局的转型，而这也形成了经发局的新宗旨："把新加坡发展成为具有全商务能力的全球化城市"。详细>>>

"泛北合作"课题系列之四——裕廊岛是偶然的吗？ 

    1961年10月，新加坡政府为了加快工业化进程，促进经济发展，创建了裕廊工业区。经过多年来的发展与建设，裕廊工业区已成为新加坡最大的现代化工业基地，被认为是亚洲各发展中国家设立的工业区中一个成功典型。 详细>>>

"泛北合作"课题系列之五——打造关联全球的人才高地

    新加坡资源匮乏、市场狭小，因而大力发展对外贸易。新加坡是世界上贸易总值大大超过其国民生产总值的少数国家之一，而且人均贸易额居世界首位。新加坡对外贸易的一个重要特点是贸易多边化，努力发展同世界各国和各地区的贸易往来，并通过广泛建立贸易关系形成一个庞大的贸易网。目前，新加坡已同世界上117个国家和地区建立了贸易关系，贸易对象遍及世界各地。新加坡进口的原材料、燃料、食品等来自马来西亚、沙特阿拉伯、印度尼西亚、泰国、科威特、伊朗和中国，工业品、工业材料与部件、工业生产设备则主要从美国、日本、欧洲共同体以及台湾、香港等地区进口。 详细>>>

"泛北合作"课题系列之六——"超级走廊"能够多远？

    2005年6月，马来西亚多媒体走廊主席拿督穆罕默德·阿里夫南先生在中国大连市一个演讲中，这样展示了来自吉隆坡"双子星座"的理念和追求：

     10年之前，我们在马来西亚认识到了我们不能够永远只是发展我们的传统化的工业化经济，因为它会使我们丧失竞争力；同时我们也认识到，我们必须发展相关信息技术和知识型的经济。我们的策略是非常简单的，我们希望能够向世界各行，尤其是信息产业各行相信我们马来西亚有更好的投资环境，吸引他们来参加多媒体走廊的计划。在这个过程中，希望他们获得更多的信息技术和服务方面的附加值。 详细>>> 

"泛北合作"课题系列之七——四两拨千斤

    东盟的"四两拨千斤"在2001年取得突破。11月6日，在文莱举行的第五次东盟-中国领导人会议上，时任国务院总理的朱镕基指出，中国与东盟应明确新世纪初的重点合作领域并确定建立中国-东盟自由贸易区目标。一年后，《中国-东盟全面经济合作框架协议》在金边达成，东盟自由贸易区建设进程正式启动。 详细>>>

"泛北合作"课题系列之八——"两廊一圈"的智慧视角 "两廊一圈"的智慧视角

    越南的经济基本定型，工业经济和其他经济成份共同发展，工业化、现代化事业也不断发展。产业结构升级，第一产业包括农业、林业、水产占国内生产总值的比例从2000年的24.05%下降到2006年20.4%。第二产业包括工业建筑，占国内生产总值比率的从2000年的36.7%增加到2006年的41.5%。第三产业，从1988年的33.1%到2006年增长到32.08%。越南革新的经济发展，为发展经济创造条件，越南人民生活水平得到了改善。 详细>>>

"泛北合作"课题系列之九——中国-东盟主要合作机制

    东南亚国家联盟（简称东盟，Association of Southeast Asian Nations-- ASEAN）成立几十年来，已日益成为东南亚地区以经济合作为基础的政治、经济、安全一体化合作组织，并建立起一系列合作机制，包括领导人会议（含不定期领导人特别会议）、9个部长级会议机制和５个工作层对话合作机制在内的多层次、多领域、多类型的合作框架。这种合作机制使沟通和协调定期化，有效地保证了双方合作的顺利开展。 详细>>>